張立普

摘要：國土資源作為人們一切生產(chǎn)和存在的根源，對于社會的進步以及人們的生活有至關重要的價值。隨著國土資源管理體制改革的不斷推進，基層管理部門需要嚴格按照相關法律法規(guī)的規(guī)定以及國土資源管理的要求，合理地開展國土資源管理與控制，加強國土資源的利用與管理，打造全面協(xié)調可持續(xù)的社會環(huán)境，有針對性地解決國土資源管理過程中存在的問題和不足，保障國土資源管理的效率和的質量。

關鍵詞：國土資源管理;問題;對策

中圖分類號：P273?文獻標識碼：A

引言

國土資源是人們生活和生產(chǎn)過程中必不可少的物質資源，同時在我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展過程中發(fā)揮著至關重要的作用。然而，近年來由于我國人民大量開發(fā)土地資源、不合理利用土地等現(xiàn)象，導致我國正面臨著嚴重的土地資源緊缺想象，引起了我國政府和人民群眾的廣泛關注。由此可見，想要充分保障人民群眾的理由，促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，需要加強重視基層國土資源管理工作，縱觀我國基層國土資源管理現(xiàn)狀可以看出，受多方面因素的影響基層國土資源管理效率較低，阻礙了國土資源事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，為了改變這一現(xiàn)狀，本文通過基層國土資源管理中存在的問題進行深入分析，并提出相關改進措施，希望能夠提高基層國土資源管理效率，有效提高我國土地利用率。

1基層國土資源管理過程中存在的問題

1.1缺乏對國土資源的正確認識

從當前基層國土資源管理的實際情況來看，很多基層管理活動存在監(jiān)管不到位以及工作狀態(tài)混亂的問題，人們缺乏對基層國土資源管理工作的重視和正確認識，導致國土資源土地的應用以及資源的審批沒有嚴格按照相關流程和標準來開展，相關國土資源保護意識不到位，很多企業(yè)和個人的用地申請并不符合法律規(guī)章制度，但是卻被國土資源基層管理部門所認可，這不僅會造成我國國土資源的浪費和流失，而且還容易導致環(huán)境污染和破壞問題，嚴重侵害人民群眾的利益。其次，還有部分基層國土資源管理部門的領導和工作人員為了謀取私利而不合法地進行資源審批，導致資源審批行為混亂，影響國土資源管理的公平性和公正性。

1.2基層國土資源執(zhí)法力度不足

我國政府部門已經(jīng)結合當前土地資源日益短缺的現(xiàn)狀，出臺了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章制度，為基層土地資源管理活動的開展提供了法律約束和依據(jù)。但是從當前基層國土資源管理活動時間開展的情況來看，管理人員對法律法規(guī)的規(guī)章規(guī)定并沒有進行系統(tǒng)科學的了解，導致在執(zhí)法過程中存在執(zhí)法力度不夠的問題，還存在部分企業(yè)個人濫用土地資源的現(xiàn)象。國土資源管理人員的作用和價值沒有得到充分發(fā)揮，使得我國國土資源浪費現(xiàn)象進一步加劇。其次，在實際國土資源執(zhí)法的過程中也存在暴力執(zhí)法和以權謀私等違法亂紀問題，導致國土資源管理效率以及利用效率低下，影響我國國民經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.3未能做好征地補償措施的管理

在進行土地征收的過程中，需要結合當?shù)氐拈_發(fā)力度以及經(jīng)濟政策給予一定的補償，各個地區(qū)有著不同的補償標準和補償方式。時間的推移也使得補償措施產(chǎn)生不一樣的改變，但是還有一部分地區(qū)的土地補償措施并沒有進行整改，導致在開展土地征收的過程中，人民群眾產(chǎn)生抵觸情緒。還有的地區(qū)補償措施未能及時發(fā)放到位，會影響群眾對政府部門的認可，甚至還會引發(fā)社會動亂，嚴重影響社會的穩(wěn)定性和安全性。其次，目前日益增長的物質生活成本、消費水準以及房價使得群眾對補償標準有著很大意見，在征地的過程中會發(fā)生各種各樣的矛盾，影響征地活動的正常開展和土地資源的合理利用。在這個過程中必須要加強與被征收人員之間的交流和溝通，共同協(xié)商解決，使得雙方能夠共同滿意。

2基層國土資源管理優(yōu)化措施

2.1強化基層國土資源管理人員的素質

應當立足國土資源的業(yè)務特點，積極推進具有覆蓋全員的技術系統(tǒng)培訓和政策法規(guī)培訓。針對現(xiàn)有基層國土資源管理的業(yè)務特點，實施現(xiàn)場授課、視頻培訓兩種教學培訓形式，對國土資源管理中的“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)、電子政務管理系統(tǒng)進行全員覆蓋的業(yè)務培訓;在此基礎上，積極開展基層國土資源信息系統(tǒng)應用的培訓，來提升基層國土資源管理人員的業(yè)務素質;除上述之外，還要組織基層國土資源管理人員強化涉及國土資源法律法規(guī)知識、國土資源管理的計算機應用知識、平臺系統(tǒng)、測量儀器等相關知識的科技培訓，使基層國土資源管理人員能夠掌握與現(xiàn)代國土資源管理相匹配的技能與知識。

2.2完善基層國土資源管理執(zhí)法制度建設

積極推動基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政部門的巡查主體建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政部門的主要領導是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內耕地管理與保護、基本農(nóng)田建設與保護目標的第一責任人，對其管轄范圍內的國土資源管理工作負總責。在此基礎上，加強內部監(jiān)督，推進基層國土資源管理建設的執(zhí)法規(guī)范化，建立穩(wěn)定、長效的執(zhí)法辦案機制。在現(xiàn)有執(zhí)法規(guī)章、規(guī)定的基礎上，進一步建立健全《國土資源管理案件辦理流程》《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所主要責任制度》《基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源檔案利用與管理制度》等法律法規(guī)，確保基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理部門執(zhí)法人員全面依法、依規(guī)實施執(zhí)法。

2.3提高基層國土資源保護意識

我國基層國土資源管理相關部門需要具有前瞻性，用長期發(fā)展的眼光展開土地資源管理工作，并且在執(zhí)法過程中需要嚴格按照土地資源審批相關規(guī)章制度和法律規(guī)范有序進行。想要充分滿足這一目標，管理部門需要提高土地資源保護意識，明確劃分管理人員的工作和職務，從而使管理人員能夠充分意識到自身具有的權利和義務，從而在基層國土資源管理、審批等工作流程中嚴格按照相關規(guī)范執(zhí)行，避免出現(xiàn)土地資源濫用現(xiàn)象引發(fā)的市場秩序混亂。另外，個人也應提高國土資源保護意識，充分意識到國土資源保護對社會發(fā)展的重要性，不僅能夠促進我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，同時還能提高環(huán)境保護效果。除此之外，我國基層國土資源管理部門還應充分做好保護工作，并針對國土資源的規(guī)劃和耕地進行科學定位，從而使土地資源利用具有合理性和科學性。與此同時還應強化對土地資源現(xiàn)象的管理和控制，從而有效提高我國國土資源利用率。為了保證我國基層國土資源管理工作有效提高，管理人員還需保證耕地數(shù)量，加強對國土資源進行開發(fā)和整理，同時需要在管理工作中結合實際情況不斷完善和優(yōu)化土地登記制度和流程，從而構建健全的基層國土資源管理體系。

2.4完善和優(yōu)化我國征地補償相關措施

征地補償能夠直接關系到我國基層國土資源的管理效果。想要提高管理水平，首先，相關管理部門需要針對土地資源征用標準和相關制度進行完善和優(yōu)化，在進行這一過程時，需要充分考慮我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，在保證我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎上充分滿足社會群眾的需求，從而為我國土地資源的征用奠定良好的基礎。另外，基層國土相關管理部門需要加強重視監(jiān)督和管理工作，在土地資源征用過程中避免出現(xiàn)克扣資金和截取資金的不良現(xiàn)象，從而使我國政府發(fā)放的征地補償資金能夠完全落實到實處。

結束語

綜上所述，基層國土資源管理活動順利穩(wěn)定的開展對于緩解我國國土資源短缺問題，促進我國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展有著至關重要的作用。因此，需要加強對于基層國土資源管理過程中存在的問題的探究，明確國土資源管理優(yōu)化措施，充分發(fā)揮國土資源的作用和價值，使得國土資源能夠更好的創(chuàng)造利益和財富。

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（作者身份證號碼：130982198503274775）