蔣燕

永?？h境內(nèi)河流密布、水系發(fā)達(dá)，漁業(yè)資源十分豐富。境內(nèi)有大小河流55條，共長(zhǎng)1444公里。河流主要屬珠江流域的西江水系的柳江流域。境內(nèi)主要的河流有洛清江及其支流西河、堡里河、大邦河、相思江、矮嶺河、九槽河、石門(mén)河等。全縣建有中、小型水庫(kù)41座，其中中型水庫(kù)3座，分別為華山水庫(kù)、金雞河水庫(kù)和板峽水庫(kù)。此外，全縣建有多座山塘。

為保護(hù)好漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，永?？h漁業(yè)主管部門(mén)采取多種措施并取得顯著效果。據(jù)漁政部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015--2019年這五年內(nèi)，漁政執(zhí)法力量逐年加強(qiáng)，2015年全年漁政部門(mén)累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車(chē)（船）215次，出動(dòng)執(zhí)法人次836人次;2019年度累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車(chē)（船）302次，出動(dòng)執(zhí)法人員1018人次。違法行為發(fā)生次數(shù)逐年下降，2015年全年收繳電魚(yú)機(jī)54臺(tái)，違規(guī)網(wǎng)具52套，勸退教育違規(guī)捕撈人員75人次;2019年全年收繳電魚(yú)機(jī)12臺(tái)，違規(guī)網(wǎng)具31套，處罰和教育非法捕撈人員18人次。除了漁業(yè)違法行為的發(fā)生次數(shù)減少外，社會(huì)各界對(duì)漁業(yè)保護(hù)的滿意度也在提升，廣大群眾對(duì)河流魚(yú)類(lèi)資源增多給予好評(píng)，漁業(yè)保護(hù)工作呈現(xiàn)向好趨勢(shì)。筆者結(jié)合工作實(shí)際，簡(jiǎn)要分析近五年永?？h漁業(yè)保護(hù)顯成效的原因。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全有保障

為保障漁政執(zhí)法工作切實(shí)有效，永?？h領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署，因地制宜制定管理制度和實(shí)施方案，及時(shí)出臺(tái)政策文件支持。2012年4月，永?？h人民政府出臺(tái)文件將洛清江流域縣城段劃為禁漁區(qū)，禁止除休閑垂釣外的所有捕撈行為，禁漁區(qū)管理制度的執(zhí)行，明確了禁漁區(qū)內(nèi)外的具體違法行為及處罰結(jié)果，讓執(zhí)法者執(zhí)法有據(jù)，讓漁民捕撈守法，劃清權(quán)責(zé)界限。2015年9月，由縣人民政府牽頭，永?？h打擊違法捕撈水生動(dòng)物行為聯(lián)合行動(dòng)指揮部成立，組織協(xié)調(diào)公安、漁政、水利、工商、檢察等部門(mén)，明確各部門(mén)職責(zé)，加大執(zhí)法力量，共同維護(hù)水域生態(tài)環(huán)境。2018年根據(jù)廣西區(qū)漁業(yè)與海洋廳統(tǒng)一部署，永?？h今后每年執(zhí)行全縣境內(nèi)水域禁漁期制度，即在規(guī)定的禁漁期（3月1日0時(shí)至6月30日24時(shí)）內(nèi)，除休閑漁業(yè)、娛樂(lè)性垂釣外，禁止所有捕撈作業(yè)。這些制度的出臺(tái)，不僅增強(qiáng)了保護(hù)漁業(yè)和打擊漁業(yè)違法行為的力度，也提升了漁政執(zhí)法人員的管理水平和執(zhí)法信心。

二、狠抓落實(shí)，聯(lián)合執(zhí)法顯威力

漁政部門(mén)狠抓落實(shí)各項(xiàng)政策，對(duì)禁漁區(qū)、禁漁期等制度作出周密部署，制訂出漁政管理工作細(xì)則，明確執(zhí)法工作注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員工作職責(zé)，以便快速、有效地處理漁業(yè)違法案件。日常管理中，漁政部門(mén)一是通過(guò)高頻巡查，依法加強(qiáng)打擊力度?？h漁政部門(mén)并兵分兩組，每組每周巡查兩次以上，每周兩組人員統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)一次以上，加強(qiáng)對(duì)電炸毒魚(yú)等非法捕撈的打擊力度。二是加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、工商部門(mén)、水利部門(mén)檢查漁具銷(xiāo)售店、水產(chǎn)品銷(xiāo)售點(diǎn)，依法查處電槍、魚(yú)雷、絕戶網(wǎng)等非法捕撈漁具。聯(lián)合公安部門(mén)，制定巡查計(jì)劃，周密部署在非法捕撈行為高發(fā)、多發(fā)水域，發(fā)現(xiàn)違法人員，依法從重處罰，切實(shí)保護(hù)水生物資源和水域生態(tài)環(huán)境，提高水環(huán)境質(zhì)量。主動(dòng)對(duì)接檢察部門(mén)，對(duì)破壞漁業(yè)資源的行為提起訴訟，推進(jìn)生態(tài)賠償制度。三是接受群眾舉報(bào)，緊急處理案件。設(shè)立舉報(bào)熱線，群眾可隨時(shí)撥打報(bào)警電話或漁政舉報(bào)電話，接到舉報(bào)電話后，漁政執(zhí)法人員無(wú)論何時(shí)在何地，都要作出快速處理行動(dòng)，并及時(shí)答復(fù)舉報(bào)者，讓更多人信任執(zhí)法部門(mén)。

三、深入宣傳，漁業(yè)保護(hù)得人心

為使?jié)O業(yè)保護(hù)政策執(zhí)行落地，漁政部門(mén)采取多項(xiàng)措施開(kāi)展宣傳工作，使廣大群眾了解并遵守漁業(yè)保護(hù)方面的法律法規(guī)：一是制作和發(fā)放宣傳彩頁(yè)等紙質(zhì)材料，深入沿河村屯、縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、碼頭等群眾聚集地宣傳漁業(yè)保護(hù);二是通過(guò)電視、廣播等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加強(qiáng)宣傳;三是通過(guò)拉橫幅、設(shè)立警示宣傳牌等開(kāi)展宣傳，近5年共在禁漁區(qū)和沿河村屯設(shè)立警示宣傳牌272塊;四是積極邀請(qǐng)電視臺(tái)等媒體記者對(duì)執(zhí)法行動(dòng)跟蹤報(bào)道，樹(shù)立典型，提出警示;五是通過(guò)增殖放流活動(dòng)開(kāi)展宣傳，每年開(kāi)展魚(yú)類(lèi)增殖放流活動(dòng)期間，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)放生魚(yú)苗種、銷(xiāo)毀違法捕撈漁具等方式宣傳。各項(xiàng)宣傳措施循環(huán)反復(fù)使用，讓廣大群眾學(xué)習(xí)并掌握漁業(yè)保護(hù)的意義，自覺(jué)遵守漁業(yè)法律法規(guī)，做漁業(yè)保護(hù)的監(jiān)督者，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

四、群防群治，護(hù)漁組織獻(xiàn)力量

組織引導(dǎo)河流屬地村屯村民為主的護(hù)漁隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)水生生物保護(hù)和修復(fù)的基層力量，讓河流屬地村民形成愛(ài)漁護(hù)漁的意識(shí)，尤其是山澗溪流附近的村民積極參與漁業(yè)保護(hù)工作中。同時(shí)漁業(yè)主管部門(mén)通過(guò)引導(dǎo)村民自主管理，支持合理放養(yǎng)魚(yú)苗種，讓村民通過(guò)休閑垂釣等方式獲得合法收益，村民護(hù)漁的積極性得到空前高漲。2019年底，全縣有33個(gè)河流屬地的村屯組織成立了護(hù)漁組織，這些村級(jí)護(hù)漁組織通過(guò)各種方式積極參與到保護(hù)水生生態(tài)環(huán)境、打擊非法捕撈的工作中來(lái)，并取得了顯著成效。

五、開(kāi)展活動(dòng)，人工放流增資源

永?？h自2007年以來(lái)，每年十月份左右，漁業(yè)主管部門(mén)自籌資金，在洛清江的縣城段水域附近開(kāi)展一次大型的魚(yú)類(lèi)增殖人工放流活動(dòng)，邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)、漁民代表、護(hù)漁組織人員、現(xiàn)場(chǎng)群眾等多人參與放生，放流的種類(lèi)主要是青魚(yú)、草魚(yú)、鰱魚(yú)、鳙魚(yú)、鯉魚(yú)、黃沙鱉等苗種，數(shù)量在20萬(wàn)尾以上。此外，還會(huì)根據(jù)護(hù)漁組織的申請(qǐng)，在龍江鄉(xiāng)西河附近、百壽河水域附近開(kāi)展小范圍的放流活動(dòng)，活動(dòng)對(duì)改善江河水域生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡起到重要作用。

綜上所述，因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)的高度重視、執(zhí)法人員的辛勤付出、熱心群眾的積極配合，才有漁業(yè)保護(hù)工作成效顯著，水域生態(tài)環(huán)境的變好。

（作者單位：541800廣西桂林市永?？h水產(chǎn)技術(shù)推廣站）