王海江

青岡縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，精準(zhǔn)定位貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搭建縣企對(duì)接、政策扶持、產(chǎn)銷對(duì)接等平臺(tái)，引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干，帶著貧困戶一起賺”，為脫貧攻堅(jiān)收官和全面建成小康社會(huì)夯實(shí)根基。截至2019年末，全縣共有規(guī)上龍頭企業(yè)27家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值78.8億元，同比增長(zhǎng)18.9%。全縣貧困戶13920戶33784人，人均純收入 10138元，較2017年增長(zhǎng)5504元，年均增幅47.91%。

一、“集約化”發(fā)展，龍頭企業(yè)成為脫貧攻堅(jiān)的“主力軍”

青岡縣堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的治本之策，通過“龍頭企業(yè)+合作組織+鄉(xiāng)村組織”集約化向脫貧攻堅(jiān)聚焦，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，全面打造脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)扶貧的主力軍。一是打造龍頭企業(yè)優(yōu)質(zhì)生存發(fā)展環(huán)境。定期召開現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，審批部門和項(xiàng)目部門全部參會(huì)，研究解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難題，指派駐企秘書全程領(lǐng)辦項(xiàng)目手續(xù)，在電力保障、科技創(chuàng)新方面全程綠色通道支持，優(yōu)化服務(wù)保障環(huán)境?？h政府設(shè)立中小企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)金，累計(jì)為賽美公司、鑫玉公司提供貸款周轉(zhuǎn)資金4500萬元。2019年共吸納金融和社會(huì)資本15億元，拓寬了資金投入渠道。二是延伸全產(chǎn)業(yè)鏈集中帶動(dòng)。按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，發(fā)揮全球最大亞麻紗漢麻紗加工企業(yè)金達(dá)集團(tuán)、亞洲單廠最大玉米淀粉加工企業(yè)龍鳳玉米公司、全國(guó)前三葵花南瓜仁生產(chǎn)加工企業(yè)賽美公司、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)鐵騎力士集團(tuán)長(zhǎng)林公司等企業(yè)或合作社作用，采取訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營(yíng)、就近務(wù)工等方式，輻射帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增加收入。2019年，全縣11戶龍頭企業(yè)、84個(gè)合作社帶動(dòng)9429戶貧困戶，戶均增收1000元以上。三是多元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目73.73兆瓦，年純收益2946萬元。鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，通過龍頭企業(yè)、幫扶責(zé)任人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人訂單銷售農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)貧困群眾多元穩(wěn)定增收。2019年，全縣貧困戶發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)業(yè)達(dá)到11201戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收1200萬元。

二、“參與式”運(yùn)營(yíng)，讓貧困勞動(dòng)力就地就業(yè)成為“新業(yè)態(tài)”

青岡縣始終把解決好就業(yè)問題作為增收致富的重中之重，通過“企業(yè)需求+技能培訓(xùn)+點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送”把就業(yè)崗位優(yōu)先留給貧困勞動(dòng)力，讓貧困戶精準(zhǔn)收益、穩(wěn)定增收。一是就地就近就業(yè)。圍繞縣級(jí)龍頭企業(yè)用工需求開展技能培訓(xùn)，吸引農(nóng)戶入企并參與到基地生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)務(wù)工，變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，獲得工資性收入。2019年，縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)8000人，人均月工資3000元。二是產(chǎn)業(yè)延伸吸納勞動(dòng)力。充分利用龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)貧困戶功能，間接參與產(chǎn)業(yè)延伸種植、養(yǎng)殖及特色產(chǎn)業(yè)靈活用工3500人，人均年增收4000元。三是公益崗位安置勞動(dòng)力。利用縣級(jí)龍頭企業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益資金，設(shè)置治安員、保潔員等8類公益性崗位，安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)7615人，人均收入2049元（總收入1560萬元）。

三、“產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)結(jié)，鞏固脫貧成果有了“增值股”

青岡縣注重把產(chǎn)業(yè)增值收益鏈接到貧困戶，不斷密切產(chǎn)業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，把農(nóng)戶鑲在產(chǎn)業(yè)鏈上，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。一是訂單生產(chǎn)促增收。組織龍頭企業(yè)將原料基地建在農(nóng)村，與農(nóng)戶開展訂單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)戶。2019年，縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展訂單種植25萬畝，涉及農(nóng)戶1.05萬戶，戶均增收1500元。二是流轉(zhuǎn)土地促增收。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、合作社集約經(jīng)營(yíng)土地，農(nóng)戶既可獲得高于市場(chǎng)價(jià)的流轉(zhuǎn)費(fèi)用，又可從土地中解放出來發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)獲得收入。2019年，縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共流轉(zhuǎn)土地15萬畝，涉及農(nóng)戶8300戶，畝均租金450～550元。三是資本入股促增收。整合涉農(nóng)資金投入到龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓資金變股金，讓農(nóng)民變股民。2019年，鐵騎力士集團(tuán)帶動(dòng)5000農(nóng)戶戶均增收1800元，金達(dá)集團(tuán)帶動(dòng)25個(gè)深度貧困村獲得收益250萬元，每個(gè)村獲得收益10萬元。四是金融政策促增收。落實(shí)扶貧小額信貸政策，采取戶貸戶用、社貸社用、抱團(tuán)發(fā)展等方式，為建檔立卡貧困戶發(fā)放小額扶貧信用貸款，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款5.3億元，惠及貧困戶10773戶。

（作者單位：黑龍江省扶貧開發(fā)工作辦公室）

責(zé)任編輯/劉淑濱

龍頭企業(yè)讓貧困戶

做脫貧致富的主人

習(xí)近平總書記總書記指出，“發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，重在群眾受益，難在持續(xù)穩(wěn)定。要延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，建立更加穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收?！鄙疃蓉毨Эh青岡縣在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)定位貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育扶貧龍頭企業(yè)，通過“集約化”發(fā)展、“參與式”運(yùn)營(yíng)、“產(chǎn)業(yè)鏈”聯(lián)結(jié)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和貧困戶脫貧致富幸福指數(shù)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧要以市場(chǎng)為導(dǎo)向、經(jīng)濟(jì)效益為中心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為杠桿參與脫貧攻堅(jiān)。青岡縣有效發(fā)揮龍頭企業(yè)在全球和全國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，采取訂單生產(chǎn)、入股經(jīng)營(yíng)、就近務(wù)工等方式，在不斷提高企業(yè)產(chǎn)值和競(jìng)爭(zhēng)力的背景下，龍頭企業(yè)集約化向脫貧攻堅(jiān)聚焦，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，輻射帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)增加收入。

龍頭企業(yè)帶動(dòng)貧困戶脫貧目的在于促進(jìn)貧困區(qū)域與貧困個(gè)體（家庭）協(xié)同發(fā)展，樹立發(fā)展導(dǎo)向，根植發(fā)展基因，激活發(fā)展動(dòng)力。青岡縣始終引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)“做給農(nóng)民看、教會(huì)農(nóng)民干、帶著貧困戶一起賺”，組織龍頭企業(yè)將原料基地建在農(nóng)村，與農(nóng)戶和貧困戶開展訂單生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)收益留在鄉(xiāng)村、留給農(nóng)戶、留給貧困戶，把農(nóng)戶鑲在產(chǎn)業(yè)鏈上，把脫貧致富的希望燃燒在深度貧困縣的貧困戶心中，讓貧困戶足不出戶成為脫貧致富的主人。