危婭婷?丁玲?曾婷

摘 要：文章從數(shù)據(jù)治理角度出發(fā)，從標(biāo)準(zhǔn)、主體、質(zhì)量和技術(shù)等方面分析網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔難點，提出建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、形成縱橫聯(lián)動機(jī)制、構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障策略、搭建全生命周期保障平臺等四個方面的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)治理;網(wǎng)絡(luò)信息資源;數(shù)據(jù)質(zhì)量

大數(shù)據(jù)時代下，人們的生產(chǎn)生活乃至各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式開始互聯(lián)網(wǎng)化，在這些互聯(lián)網(wǎng)化的活動中產(chǎn)生了具有保存價值的海量異構(gòu)數(shù)據(jù)集。據(jù)統(tǒng)計，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.97億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)64.5%，網(wǎng)站數(shù)量為497萬個，域名總數(shù)為5094萬個[1]。網(wǎng)絡(luò)已成為公民、組織和政府機(jī)構(gòu)交流的平臺。在固定業(yè)務(wù)活動圈中收集與留存活動信息的檔案工作，在大數(shù)據(jù)時代如何有效收集與留存網(wǎng)絡(luò)活動軌跡，維護(hù)大數(shù)據(jù)時代下的社會記憶，這無疑對當(dāng)前局限于在固定業(yè)務(wù)圈活動的檔案工作提出了新的挑戰(zhàn)。本文將在數(shù)據(jù)治理視域下探討網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔的難點，并提出應(yīng)對策略。

1 數(shù)據(jù)治理與網(wǎng)絡(luò)信息資源

1.1 數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)治理是組織機(jī)構(gòu)對數(shù)據(jù)采集、保存與使用的一套管理行為。數(shù)據(jù)治理的內(nèi)涵至今還未統(tǒng)一，國外學(xué)者Begg和Caira[2]總結(jié)研究初期數(shù)據(jù)治理定義，認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是政策、流程、技術(shù)和職責(zé)的統(tǒng)一;國內(nèi)學(xué)者張寧和袁勤儉[3]在研究國內(nèi)外數(shù)據(jù)治理基礎(chǔ)上，認(rèn)為數(shù)據(jù)治理是圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)展開的系列工作，以服務(wù)組織各層決策為目標(biāo)，涉及有關(guān)數(shù)據(jù)管理的技術(shù)、過程、標(biāo)準(zhǔn)和政策的集合，包括政策與標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)隱私與安全等數(shù)據(jù)治理內(nèi)容，其中技術(shù)已融入部分?jǐn)?shù)據(jù)質(zhì)量的評估與提高當(dāng)中。

1.2 數(shù)據(jù)治理下的網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔

網(wǎng)絡(luò)信息資源是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)行為下各種信息資源的總和，同紙質(zhì)檔案一樣具有檔案屬性，記錄著國際機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人在社會活動中產(chǎn)生的各種形式的信息，包含著對國家和社會具有工具和信息價值[4]的歷史記錄。網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔是有關(guān)主體將具有保存價值的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行捕獲、鑒定、歸檔和保存等過程，也是相關(guān)主體對網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行歸檔決策行為與過程。網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔是檔案實現(xiàn)數(shù)據(jù)治理的節(jié)點之一，同時數(shù)據(jù)治理的核心內(nèi)容為網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔工作提供了理論和方法支撐。為保障網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔決策行為執(zhí)行的有效性，規(guī)范檔案數(shù)據(jù)治理中的采集與保存行為，檔案部門應(yīng)從網(wǎng)絡(luò)信息資源標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)信息資源責(zé)任主體、網(wǎng)絡(luò)信息資源質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)信息資源保障技術(shù)四個方面開展信息資源歸檔工作。

2 網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔的難點

2.1 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范未成體系

《電子文件歸檔和電子檔案管理規(guī)范》（GB/T 18894—2016）規(guī)定郵件、網(wǎng)頁、社交媒體類電子文件歸檔范圍納入電子文件歸檔范疇;公務(wù)電子郵件以EML格式，網(wǎng)頁、社交媒體類電子文件以HTML等格式歸檔?！稒C(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》（國家檔案局令13號）規(guī)定機(jī)關(guān)檔案收集公務(wù)電子郵件、網(wǎng)頁信息、社交媒體檔案;要求按照公務(wù)電子郵件（YJ）、網(wǎng)頁信息（WY）、社交媒體（MT）設(shè)置一級門類代碼?！墩W(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔指南》（DA/T 80—2019）明確了政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔要求，包括責(zé)任主體和責(zé)任劃分、歸檔范圍、保管期限、收集內(nèi)容及元數(shù)據(jù)要素、歸檔格式等規(guī)定內(nèi)容?！秾幉ㄊ腥嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)寧波市政府網(wǎng)站歸檔管理暫行辦法的通知》（甬政辦箋[2018]339號）[5]規(guī)定了政府網(wǎng)站歸檔責(zé)任主體;明確采集范圍、技術(shù)保障、歸檔方式和時間;要求將MARC、OFD等格式作為歸檔格式。

從上述幾個國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)看出，網(wǎng)絡(luò)信息資源已納入電子文件歸檔范疇，包括公務(wù)郵件、網(wǎng)頁、社交媒體，其中國家和地方已出臺專門的政府網(wǎng)站網(wǎng)頁歸檔管理規(guī)范，但缺乏具有廣泛適用性的網(wǎng)絡(luò)信息資源及其元數(shù)據(jù)的采集歸檔與保管利用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)信息資源采集、歸檔與保管工作只能參照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2 主體單位采集意識薄弱

現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人均在各類網(wǎng)站、微博、微信等發(fā)布和傳播信息，但卻未認(rèn)識到其在網(wǎng)絡(luò)活動中產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)信息資源同紙質(zhì)文件和業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子文件一樣，對自身生產(chǎn)活動具有長期保存價值。究其原因，一方面，當(dāng)前還無統(tǒng)一適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來遵照執(zhí)行;另一方面，網(wǎng)絡(luò)信息資源作為新型信息形態(tài)，無論是對于主體單位領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門，還是檔案部門還說，意識到其具有長期保存價值需要時間，采集意識的延遲致使主體單位及其檔案部門還未將網(wǎng)絡(luò)信息資源納入各類文件材料收集歸檔范疇。

2.3 相關(guān)責(zé)任主體缺失

雖然當(dāng)前已有圖書館、檔案機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)等對網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔展開了理論研究與工作實踐，同時出臺了一些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但是未明確網(wǎng)絡(luò)信息資源采集責(zé)任主體，存在網(wǎng)絡(luò)信息資源未及時收集或從未展開相關(guān)工作，造成具有重要保存價值的信息丟失，或重復(fù)采集，造成人力、財力等資源浪費。

2.4 數(shù)據(jù)質(zhì)量受自身和技術(shù)條件制約

2.4.1 自身因素

網(wǎng)絡(luò)信息資源不同于紙質(zhì)檔案，也不同于單位在業(yè)務(wù)工作中直接產(chǎn)生的電子文件，其具有自身特性，這些特性在一定程度上增加了主體單位將其采集與歸檔的工作難度。孫大東在對網(wǎng)絡(luò)信息歸檔難點的調(diào)查結(jié)果顯示，網(wǎng)絡(luò)信息本身的屬性和特點對其歸檔影響非常大，而且往往是阻礙因素[6]。

1）資源海量，形式多元。網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)量龐大，還包括結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的信息，并且存在語法語義上的異構(gòu)性。面對海量信息資源，查找并逐一篩選有價值的信息，同時根據(jù)信息在語法語義上的特性選擇合適的歸檔格式保存，再對其進(jìn)行整理，這無疑使得檔案工作面臨著人力、物力和財力的挑戰(zhàn)。

2）更新速度快，內(nèi)容易逝。網(wǎng)絡(luò)信息資源更新速度快，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)信息的平均壽命為44天，博客只有38.2天，而新聞網(wǎng)頁的壽命少至36小時[7]。此外，信息發(fā)布者可隨時對信息進(jìn)行修改、刪除，這就需要信息捕獲工作者迅速、準(zhǔn)確采集信息，若網(wǎng)絡(luò)信息資源被修改刪除，還需多次采集存儲，加重了歸檔工作的難度與負(fù)擔(dān)。

2.4.2 技術(shù)因素

1）價值判斷困難。馮惠玲提到，“當(dāng)今時代檔案資源建設(shè)最大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)是數(shù)字檔案資源的崛起，它在檔案資源觀中增添了重要的新視角和新元素。在茫茫數(shù)字海洋中，如何識別、認(rèn)知具有檔案特質(zhì)的文件信息，如何判斷電子文件、檔案的效力和價值，如何搭建數(shù)字資源與實體資源的關(guān)系都有許多理論和實踐問題需要明晰?！盵8]查找篩選網(wǎng)絡(luò)信息資源，若是人工完成，則需要花費巨大的時間和精力，而且無法保障信息的完整性和全面性，若通過相關(guān)技術(shù)實現(xiàn)，該如何確定哪些信息是具有保存價值，應(yīng)歸檔留存，在這些歸檔留存的網(wǎng)絡(luò)信息資源中哪些又是需要永久保存的。網(wǎng)絡(luò)信息資源價值判定在檔案學(xué)術(shù)界相關(guān)理論研究中并沒形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中也未明確相關(guān)內(nèi)容。

2）四性與安全保障難度大。網(wǎng)絡(luò)信息資源的四性包括真實性、完整性、可靠性和可用性。自電子文件出現(xiàn)以來，其四性和安全保障探討從未間斷，同在辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的電子文件相比，網(wǎng)絡(luò)信息資源產(chǎn)生在公共網(wǎng)絡(luò)上，多是通過非正式渠道發(fā)布在網(wǎng)上，其真實性認(rèn)定困難。網(wǎng)絡(luò)信息資源來源、主體和傳播渠道的多元，使其四性和安全保證更具不確定性，保障難度更大。

3 面向數(shù)據(jù)治理的網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔對策

3.1 頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》中要求，“研究制定重要網(wǎng)頁資源的采集和社交媒體文件的歸檔管理辦法”，網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔工作亟需標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范來參照執(zhí)行。第一，統(tǒng)一歸檔格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，網(wǎng)絡(luò)信息資源存在不同的信息格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，相關(guān)捕獲系統(tǒng)不可能實現(xiàn)所有信息格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的兼容，此外，歸檔格式和數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的選擇應(yīng)保證網(wǎng)絡(luò)信息資源長期可用。第二，統(tǒng)一著錄與存儲標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息資源元數(shù)據(jù)和格式轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，保障網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容及其元數(shù)據(jù)收集齊全完整，并存儲規(guī)范，長期可用。第三，明確責(zé)任主體，確定網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔責(zé)任主體應(yīng)是綜合檔案館及各組織機(jī)構(gòu)的檔案部門，而采集主體應(yīng)是政府機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)各業(yè)務(wù)部門，明確責(zé)任分工。第四，提供歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源分類方案、歸檔范圍和保管期限表，制定一般性網(wǎng)絡(luò)信息資源“三合一”表，根據(jù)可能存在的幾種管理情況，提供不同的網(wǎng)絡(luò)信息資源分類方案，提供可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)參考。

3.2 多方協(xié)作，形成縱橫聯(lián)動機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔不是一個機(jī)構(gòu)能夠獨立完成的，需要多方協(xié)作，各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。不同層級機(jī)構(gòu)分工明確，自上而下形成縱向支撐機(jī)制。國家檔案局應(yīng)統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息資源采集、歸檔與保存工作，出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和參照;技術(shù)支持者提供網(wǎng)絡(luò)信息資源采集歸檔系統(tǒng)，實現(xiàn)信息歸檔格式與數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的自動轉(zhuǎn)化，提供技術(shù)支撐;學(xué)術(shù)界持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔管理相關(guān)研究，為其歸檔提供理論支撐。圖書館、博物館、檔案館多方合作，整合資源，形成橫向合作交流機(jī)制。2002年，在國家973和985項目支持下，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)實驗室開發(fā)建設(shè)“中國Web信息博物館”——中國網(wǎng)頁歷史信息存儲與展示系統(tǒng)，[9]2003年，國家圖書館啟動網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與保存試驗項目（WICP），2018年，國家檔案局啟動網(wǎng)站網(wǎng)頁資源歸檔試點工作，該項試點工作將為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范提供實踐經(jīng)驗和理論依據(jù)[10]。各方機(jī)構(gòu)應(yīng)相互交流，協(xié)同合作，共同為網(wǎng)絡(luò)信息資源采集與歸檔保存提供經(jīng)驗指導(dǎo)與理論依據(jù)。

3.3 明確思路，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量保障策略

3.3.1 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源采集策略

在遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范外，組織機(jī)構(gòu)還需建立符合自身情況的網(wǎng)絡(luò)信息資源采集策略，確定采集的范圍與標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)與頻率等。

1）范圍與標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)信息資源采集策略可分為全面采集、選擇性采集、專題采集、組合采集等[11]。全面采集可利用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)定期自動采集網(wǎng)絡(luò)信息資源，但這種全面性也是相對的，根據(jù)地域或者域名確定范圍邊界;選擇性采集是指根據(jù)限定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采集，例如采集特定網(wǎng)站、主題或時間、信息的形式等等，選擇性采集適用收集相對重要信息的需求;專題采集屬于選擇性采集，基于某一事件或人物采集相關(guān)信息，例如重大活動、名人等;組合采集是使用上述兩種以上采集策略，例如可對采集對象進(jìn)行完整性采集，同時選擇特定主題或事件進(jìn)行專題采集。

此外，網(wǎng)絡(luò)信息資源的內(nèi)容、形式、自身需求、法律和成本是影響組織機(jī)構(gòu)采集的因素。組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容真實性與原創(chuàng)性，以及來源權(quán)威性，即根據(jù)內(nèi)容因素確定采集標(biāo)準(zhǔn);也可根據(jù)信息格式，只采集特定格式標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)信息資源;還可根據(jù)自身實際需求采集特定內(nèi)容和形式的信息資源;可在法律規(guī)定下，采集例如不涉及個人隱私權(quán)的網(wǎng)絡(luò)信息資源;也可在成本的考慮下，確定采集的范圍。

2）技術(shù)與頻率。對于網(wǎng)絡(luò)信息資源的捕獲，可采用網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)和特定應(yīng)用程序接口（API）。網(wǎng)絡(luò)爬蟲技術(shù)是“對萬維網(wǎng)的信息進(jìn)行自動抓取的程序或者腳本，并且采用某種規(guī)則。”[12]是一種廣泛使用的捕獲技術(shù)，捕獲速度快，同時數(shù)據(jù)庫可直接存儲捕獲到的信息;應(yīng)用程序接口是一些經(jīng)過了預(yù)先定義的函數(shù)，提供開發(fā)人員訪問的一些良好的程序權(quán)限，而又不要求開發(fā)人員看得懂源代碼或一定理解其內(nèi)部工作機(jī)制的細(xì)節(jié)。[13]API可保持與特定社交媒體網(wǎng)站的數(shù)據(jù)連接，自動獲取數(shù)據(jù)，還可自動檢測格式，對格式進(jìn)行統(tǒng)一整理。

無論選擇使用哪種技術(shù)采集網(wǎng)絡(luò)信息資源，都需確定采集頻率。采集頻率的確定需要考慮網(wǎng)站更新的頻率和網(wǎng)站的重要性。對于較為穩(wěn)定、更新不頻繁的網(wǎng)站，通常認(rèn)為每隔六個月進(jìn)行一次采集是比較合適的。[14]但是對于更新頻繁的網(wǎng)站和社交媒體來說，網(wǎng)絡(luò)信息資源的采集頻率需要更高，同時還要結(jié)合網(wǎng)頁的重要程度考慮。

3.3.2 構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源價值篩選策略

篩選歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源，需要從主體職能與定位、信息價值表現(xiàn)形式、網(wǎng)絡(luò)信息價值判斷的粒度進(jìn)行分析[15]。筆者認(rèn)為向禮花提出的歸檔網(wǎng)絡(luò)信息價值自描述[16]可為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息資源價值篩選策略提供借鑒。向禮花通過對歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源價值構(gòu)成要素分析，形成歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源價值元數(shù)據(jù)，建立歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源價值元數(shù)據(jù)自描述的機(jī)制，由機(jī)器人自動抽取機(jī)制元數(shù)據(jù)，或?qū)r值元數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)信息資源本身建立聯(lián)系，再由機(jī)器人自動根據(jù)價值元數(shù)據(jù)篩選需要歸檔的網(wǎng)絡(luò)信息資源。她認(rèn)為可通過在HTML的頭標(biāo)簽嵌入價值元數(shù)據(jù)或者用XML描述實現(xiàn)歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源價值的自描述。

3.4 技術(shù)掌舵，搭建全生命周期保障平臺

網(wǎng)絡(luò)信息資源因其自身的特性以及技術(shù)的不斷更新?lián)Q代，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔與保管工作面臨著許多技術(shù)挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)信息資源采集、鑒別、歸檔和保管涉及網(wǎng)絡(luò)信息資源采集技術(shù)、價值鑒別技術(shù)、存儲載體性能、信息長期保存技術(shù)和信息安全保障技術(shù)等。組織機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身實際情況選擇合適的技術(shù)展開工作，第一，如果技術(shù)條件有限，可選擇主要留存靜態(tài)網(wǎng)頁，若組織規(guī)模較小，采集信息量不大，可主要采用人工采集方法。第二，存儲載體的選擇可根據(jù)成本和載體穩(wěn)定性等因素結(jié)合考慮，一般可考慮選擇穩(wěn)定性高，成本低，壽命較長的載體，同時做好存儲載體的信息檢測與遷移工作。第三，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求以及組織機(jī)構(gòu)自身實際情況確定長期保存格式，便于網(wǎng)絡(luò)信息資源保存與利用。第四，從防火墻技術(shù)、入侵檢測技術(shù)、審計技術(shù)、電子印章與電子簽名技術(shù)、動態(tài)水印技術(shù)等方面保障網(wǎng)絡(luò)信息資源安全。

4 結(jié)束語

信息網(wǎng)絡(luò)時代下，網(wǎng)絡(luò)成為人們生產(chǎn)、傳輸信息的重要渠道，網(wǎng)絡(luò)信息資源承載著網(wǎng)絡(luò)社會活動記憶與文化。如何有效采集歸檔網(wǎng)絡(luò)信息資源，需要從規(guī)范、主體、質(zhì)量、技術(shù)等方面考慮，確保相關(guān)主體執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息資源歸檔決策的有效性，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息資源在檔案數(shù)據(jù)治理中的采集與保存行為，為組織機(jī)構(gòu)提升網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)據(jù)治理能力奠定基礎(chǔ)。

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