秦悅

摘要：隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)以及農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的不斷發(fā)展，東北三省農(nóng)村宏觀與微觀環(huán)境逐漸發(fā)生變化。通過構(gòu)建東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)三產(chǎn)融合發(fā)展水平進(jìn)行測算和綜合評(píng)價(jià)，分析出各省三產(chǎn)融合過程中的不足。有針對(duì)性地提出培育新興農(nóng)業(yè)主體，激活農(nóng)村多種要素，健全政策服務(wù)機(jī)制，旨在促進(jìn)東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：TOPSIS法;東北三省;農(nóng)村三產(chǎn)融合;綜合評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F32? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）09-0004-04

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是東北三省亟需解決的重要問題之一。截至2019年，東北三省第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)6 647.54億元，較2015年增長5.1%，其中黑龍江、吉林、遼寧農(nóng)村人均可支配收入分別增長了3 887、3 610、4 051元，農(nóng)村三產(chǎn)融合初見成效。然而東北三省農(nóng)村在三產(chǎn)融合的過程中，也存在著如經(jīng)營主體較為分散、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈較短、省際產(chǎn)業(yè)趨同等問題。2020年是我國全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期和“十三五”規(guī)劃的收官之年。在此關(guān)鍵階段，重新審視東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合，探討如何深化三產(chǎn)融合，加快建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，是東北三省亟待解決的問題，同時(shí)也決定了東北三省農(nóng)業(yè)農(nóng)村未來的發(fā)展方向。

農(nóng)村三產(chǎn)融合作為我國農(nóng)業(yè)的新型發(fā)展途徑，對(duì)于解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。首先，三產(chǎn)融合能夠促進(jìn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。其次，三產(chǎn)融合也是降低交易成本的重要途徑。另外，相較于其他區(qū)域，以東北三省作為整體研究對(duì)象，探討農(nóng)村三產(chǎn)融合問題的研究相對(duì)較少。為此本文通過分析東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀，構(gòu)建融合指標(biāo)，結(jié)合TOPSIS法，探討東北三省融合過程中存在的問題，不僅能夠明確其在融合發(fā)展過程中的不足，同時(shí)也能為其他區(qū)域相似研究提供借鑒。

一、東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀

隨著農(nóng)村三產(chǎn)融合的深入推進(jìn)，截至2019年，黑龍江省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到5 929.97億元，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到1 477家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)57%，休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，營業(yè)收入達(dá)51億元。

吉林省農(nóng)村三產(chǎn)融合以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化為支撐，在此過程中首先以提高三產(chǎn)發(fā)展質(zhì)量水平為目標(biāo)，進(jìn)而逐步開啟產(chǎn)業(yè)融合模式。截至2019年，吉林省全年全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值1 333.42億元，比上年增長2.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.1%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入為14 936元，增長8.6%。三產(chǎn)融合初具成效。

遼寧省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展路徑主要是以帶動(dòng)農(nóng)民增收為主線，開發(fā)二三產(chǎn)業(yè)的增收空間。第二產(chǎn)業(yè)方面，12類農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)3 004.24億元，第三產(chǎn)業(yè)方面，遼寧省休閑農(nóng)業(yè)主體增長至11 646個(gè)，且產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大，品牌建設(shè)日益推進(jìn)。

二、東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)——TOPSIS法

（一）TOPSIS法理論機(jī)理

目前產(chǎn)業(yè)融合的綜合評(píng)價(jià)方法較為豐富，但各有其局限性。其中德爾菲法、層次分析法等無法避免主觀因素影響，而聚類分析法不能充分體現(xiàn)類內(nèi)的細(xì)節(jié)差異，主成分分析法對(duì)地區(qū)容量有較高要求等。TOPSIS法是一種運(yùn)用于在數(shù)量有限方案中進(jìn)行多種可能性決策的技術(shù)，是一種基于評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)和最劣方案值的差異進(jìn)行排序，是一種簡單、客觀、方便的多目標(biāo)決策的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，能夠適用于多省間三產(chǎn)融合綜合評(píng)價(jià)體系。TOPSIS法以其客觀、靈活的特點(diǎn)，常被用于衛(wèi)生事業(yè)管理、區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)融合綜合評(píng)價(jià)等多個(gè)領(lǐng)域效績?cè)u(píng)價(jià)。

（二）TOPSIS法分析步驟

建立綜合評(píng)價(jià)矩陣：確定n個(gè)評(píng)價(jià)主體和m個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)成一個(gè)n×m的原始矩陣。并將原始矩陣中的逆指標(biāo)進(jìn)行正向化處理，得到如下矩陣。

X=x11? ? x12? ? …? ?x1mx21? ? x22? ? …? ?x2m■? ? ■? ?■? ■xn1? ? xn2? ? …? ?xnm■

歸一化處理：將已正向化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行歸一化處理，建立歸一化矩陣。其中歸一化公式為：

ynm=■

其中經(jīng)過歸一化處理后的矩陣為：

Y=y11? ? y12? ? …? ?y1my21? ? y22? ? …? ?y2m■? ? ■? ?■? ■yn1? ? yn2? ? …? ?ynm■

構(gòu)造加權(quán)后的規(guī)范矩陣：為歸一化后的矩陣數(shù)據(jù)賦予權(quán)重?？紤]到算法特征和指標(biāo)特性，此處一般賦予指標(biāo)相同的權(quán)重。得到如下矩陣，其中， i=1，2，…n;j=1，2，…m

Z=z11? ? z12? ? …? ?z1mz21? ? z22? ? …? ?z2m■? ? ■? ?■? ■zn1? ? zn2? ? …? ?znm■

挑選最優(yōu)方案和最劣方案：在以上方案中，分別挑選出最優(yōu)方案和最劣方案：

Z+=（z1+，z2+，…，zm+）? ?Z-=（z1-，z2-，…，zm-）

其中：

zj-=（z1j-，z2j-，…，znj-）

zj+=（z1j+，z2j+，…，znj+）

計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象與最優(yōu)和最劣方案的距離

Di+=■（zij-zj+）2■? ?Di-=■（zij-zj-）2■

計(jì)算評(píng)價(jià)最優(yōu)接近度

Ci=■，i=1，2，…n

Ci取值范圍在0到1之間，愈靠近1說明該指標(biāo)愈接近最優(yōu)水平，活躍度愈強(qiáng);而愈接近0則說明該指標(biāo)愈接近最劣水平，活躍度愈弱。

最優(yōu)接近度排序：按照最優(yōu)接近度分別排序，獲得各地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合影響力排名。

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

1.研究數(shù)據(jù)來源與處理

數(shù)據(jù)來源于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》《休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《經(jīng)濟(jì)普查年鑒》，黑龍江、吉林、遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒，國家統(tǒng)計(jì)局，wind數(shù)據(jù)庫，政府官網(wǎng)以及統(tǒng)計(jì)年報(bào)和其他相關(guān)輔助渠道。由于各項(xiàng)數(shù)據(jù)涉及3個(gè)不同省份，而各省之間的統(tǒng)計(jì)口徑略有不同，部分?jǐn)?shù)據(jù)有所缺失，因此考慮到數(shù)據(jù)的完整性和可獲得性，以下指標(biāo)主要采用2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

2.指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合我國其他發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指標(biāo)，根據(jù)東北三省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展特征，選取以下指標(biāo)，對(duì)其產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平進(jìn)行量化。

（四）東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合指標(biāo)輸出值

（五）東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合綜合評(píng)價(jià)

綜上分析可知，東北三省中，黑龍江省在農(nóng)業(yè)內(nèi)部重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展等方面較為領(lǐng)先。這主要得益于近年來對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的引導(dǎo)和全方位的扶植。2016年，黑龍江省為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，印發(fā)了《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，其中明確提出了推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的主要任務(wù)和重點(diǎn)措施，如發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體、建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)等。同時(shí)提出了多項(xiàng)保障措施，如加大財(cái)稅支持力度、開展試點(diǎn)示范、落實(shí)地方責(zé)任等。2019年的省委十二屆五次全會(huì)中將“農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”納入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“六個(gè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略中。此外，2020年黑龍江省將繼續(xù)執(zhí)行《黑龍江省2018-2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，實(shí)施“敞開補(bǔ)貼”“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

遼寧省則在科技滲透和社會(huì)效益等方面表現(xiàn)良好。遼寧省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃（2016—2020）的通知中著重強(qiáng)調(diào)了培育電子商務(wù)市場主體，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村流通領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)，提出了強(qiáng)化省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村寬帶普及率和聯(lián)網(wǎng)率等要求。此外，實(shí)施國家及省科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略一直是其近年來工作重點(diǎn)之一，推出了一系列提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力等政策。但是該省農(nóng)業(yè)內(nèi)部重組、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)多功能拓展等方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

東北三省中吉林省農(nóng)村三產(chǎn)融合綜合排名靠后，其中農(nóng)業(yè)內(nèi)部重組和農(nóng)業(yè)多功能拓展等方面和社會(huì)效益等方面仍有較大的加強(qiáng)空間，說明吉林省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合滲透能力較弱，各產(chǎn)業(yè)之間交叉發(fā)展程度不高。此外吉林省科技對(duì)農(nóng)業(yè)滲透排名較低，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)接入數(shù)據(jù)和每百戶家用計(jì)算機(jī)普及率為三省中最低，這嚴(yán)重束縛了農(nóng)村電子商務(wù)環(huán)境的改善進(jìn)程。而吉林省擁有綜合性研究型重點(diǎn)大學(xué)，吉林大學(xué)和多所國家“雙一流”“211”工程大學(xué)，科研環(huán)境良好。如何將現(xiàn)有的科研環(huán)境和成果向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化，是吉林省農(nóng)村三產(chǎn)融合亟待解決的問題之一。

三、東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策建議

（一）培育多元化、市場化經(jīng)營主體

推進(jìn)東北三省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程的關(guān)鍵就是要培育多元化、市場化經(jīng)營主體。在此過程中必須提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用。具體可以從以下三個(gè)方面入手：一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革與創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)融合的過程不可避免地面臨著高風(fēng)險(xiǎn)，相比于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，融合領(lǐng)域需要更高地投入和更加專業(yè)化的發(fā)展模式，因此越需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，提高東北三省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平是目前的當(dāng)務(wù)之急。二是完善金融服務(wù)體系，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，拓寬融資渠道;培育適應(yīng)融合產(chǎn)業(yè)的多元化、市場化的經(jīng)營主體需要持續(xù)穩(wěn)定的金融支持和靈活便捷的金融模式。三是引導(dǎo)土地向融合產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)。產(chǎn)業(yè)融合的過程中，土地作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基礎(chǔ)的生產(chǎn)要素，其流轉(zhuǎn)方向勢必成為產(chǎn)業(yè)融合的先導(dǎo);因此做好土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，完善相關(guān)政策，向農(nóng)民提供及時(shí)的咨詢服務(wù)，保障流轉(zhuǎn)主體利益等是未來培育多元化、市場化經(jīng)營主體過程中的重要任務(wù)。

（二）逐步提升融合產(chǎn)業(yè)

融合產(chǎn)業(yè)從來都不是一蹴而就的，需要經(jīng)過三個(gè)基本過程，即“做大”“做強(qiáng)”“做優(yōu)”。其中“做大”就是將農(nóng)村融合產(chǎn)業(yè)體量做大，整合資源，發(fā)揮集聚效應(yīng)，打造區(qū)域龍頭企業(yè)，并充分發(fā)揮其引領(lǐng)作用，輻射周邊產(chǎn)業(yè)?！白鰪?qiáng)”就是在農(nóng)村融合產(chǎn)業(yè)體量達(dá)到一定閾值時(shí)，逐漸由“量”轉(zhuǎn)“質(zhì)”，將資本技術(shù)等逐漸投入到專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，增強(qiáng)各融合產(chǎn)品市場競爭力。“做優(yōu)”就是要積極拓展當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，東北三省應(yīng)根據(jù)本省地域特征，在眾多融合產(chǎn)業(yè)當(dāng)中挑選出能夠凸顯當(dāng)?shù)靥厣幕?，發(fā)展?jié)摿^大的門類，培育知名品牌，打造精品工程，突出不同。

（三）強(qiáng)化科技支撐

與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，融合產(chǎn)業(yè)涉及多領(lǐng)域的交叉滲透，需要相當(dāng)規(guī)模的科技支持。因此，東北三省在推動(dòng)農(nóng)村三產(chǎn)融合不斷深入的過程中，需要做到以下三點(diǎn)：一是加速科研成果轉(zhuǎn)化。東北三省共有4所“985工程學(xué)?！焙投嗨?11工程大學(xué)，具有良好的科研基礎(chǔ)，如何引導(dǎo)各高校和科研機(jī)構(gòu)將研究成果向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化是東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中需要解決的問題之一。二是加強(qiáng)人才建設(shè)。隨著東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合的不斷深入，新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)成為融合過程中的剛需;因此在吸引各級(jí)科技人員的同時(shí)，更需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的培訓(xùn)工作;同時(shí)落實(shí)參與分紅機(jī)制、完善技術(shù)入股，全方位調(diào)動(dòng)人才積極性。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及是東北三省農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程強(qiáng)大的助推劑，當(dāng)今“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代，電商發(fā)展早已不再局限于淘寶村，更多平臺(tái)層出不窮，如何占領(lǐng)新的陣地，加速建設(shè)本土農(nóng)業(yè)品牌，是各省不可忽視的重要戰(zhàn)略。

（四）加強(qiáng)區(qū)域合作

東北三省由于地緣優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)之間具有一定的互補(bǔ)性，加強(qiáng)三省合作能夠達(dá)到“1+1+1>3”的效果。因此，東北三省可從以下三個(gè)方面加強(qiáng)區(qū)域合作，共同促進(jìn)各省農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程：一是緊抓“一帶一路”機(jī)遇，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。東北三省以其有利的地理位置成為我國重要的北向開放窗口，各省在推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中，應(yīng)主動(dòng)抓住這一契機(jī)，鼓勵(lì)相關(guān)融合產(chǎn)業(yè)“走出去”，拓展廣度。二是分解趨同產(chǎn)業(yè)，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。東北三省產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較為嚴(yán)重，而三產(chǎn)融合正是調(diào)整趨同產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良好契機(jī);各省應(yīng)在定位本省經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)的同時(shí)，加強(qiáng)多方面交流，調(diào)整資源配置，取長補(bǔ)短，打造互利共贏的地區(qū)環(huán)境。三是健全區(qū)域合作機(jī)制，促進(jìn)良性競爭。隨著產(chǎn)業(yè)融合的不斷推進(jìn)，僅靠財(cái)政支持的形式已經(jīng)不能滿足于逐步深入的區(qū)域合作;更多的規(guī)范性制度和利益分配方式以及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)原則應(yīng)納入各省政府考慮的范疇之中，從而形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好局面。

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[責(zé)任編輯：方 曉]