黃曉亮 馬寒 曾鵬

據(jù)《華盛頓郵報(bào)》2020年5月15日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)家安全機(jī)構(gòu)的高級(jí)官員在當(dāng)天的會(huì)議上討論了有關(guān)重啟地下核試驗(yàn)的議題。會(huì)上，美國(guó)國(guó)家核安全管理局強(qiáng)烈反對(duì)恢復(fù)核試驗(yàn)，會(huì)議最終決定采取其他措施應(yīng)對(duì)中俄的威脅，避免恢復(fù)核試驗(yàn)。報(bào)道引用一位不愿透露姓名的高級(jí)官員的話，“從談判的角度出發(fā)，向莫斯科和北京證明美國(guó)快速恢復(fù)核試驗(yàn)的能力將更有助于推動(dòng)中美俄三邊軍控條約的談判?！?個(gè)月后的6月24日，美國(guó)軍控問題特別代表馬歇爾·比林斯利在維也納參加美俄軍控對(duì)話期間再次向媒體透露，美國(guó)現(xiàn)階段看不到重啟核試驗(yàn)的理由，但不排除重啟核試驗(yàn)的可能性，并將一直保持隨時(shí)進(jìn)行核試驗(yàn)的能力。

那么，一旦美國(guó)政府作出了恢復(fù)核試驗(yàn)的決定，美國(guó)是否可以合法進(jìn)行核試驗(yàn)？美國(guó)的核綜合體具備在短期內(nèi)進(jìn)行地下核試驗(yàn)的能力嗎？美國(guó)當(dāng)前對(duì)恢復(fù)核試驗(yàn)進(jìn)行了哪些準(zhǔn)備，接下來可能又會(huì)有哪些舉動(dòng)？

師出有名：美國(guó)政府恢復(fù)核試驗(yàn)的法律依據(jù)

暫停核試驗(yàn)并不是一件新鮮事。1958年美蘇兩國(guó)曾簽署了暫停核試驗(yàn)的協(xié)議，但這一暫停被蘇聯(lián)突然打破。在1961年的最后3個(gè)月，蘇聯(lián)進(jìn)行了57次核試驗(yàn)，其中包括迄今為止當(dāng)量最大的核武器“沙皇炸彈”。1963年，美蘇英簽署條約，決定暫停大氣層核試驗(yàn)，但地下核試驗(yàn)仍在繼續(xù)。美蘇兩國(guó)你來我往的核對(duì)抗一直持續(xù)到1991年，時(shí)任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人戈?duì)柊蛦谭騿畏矫嫘紩和：嗽囼?yàn)，美國(guó)的老布什總統(tǒng)緊隨其后于1992年宣布美國(guó)暫停核試驗(yàn)。1996年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了《全面禁止核試驗(yàn)條約》，使美國(guó)政府暫停核試驗(yàn)的決定進(jìn)一步正式化。

從表面上看，克林頓政府是推動(dòng)美國(guó)暫停核試驗(yàn)、促進(jìn)世界核不擴(kuò)散的功臣，但實(shí)際上克林頓早在1993年剛剛當(dāng)選總統(tǒng)之際便為美國(guó)重啟核試驗(yàn)留足了后路。當(dāng)選不到1年，克林頓便簽署了《第15號(hào)總統(tǒng)決策指令》（PDD-15），該指令規(guī)定，如總統(tǒng)做出指示，美國(guó)必須保持在“2～3年內(nèi)”完成恢復(fù)核試驗(yàn)準(zhǔn)備的能力?？肆诸D政府的國(guó)家安全和國(guó)防機(jī)構(gòu)還重啟、審查、更新了一些自1963年就已經(jīng)制定的保障措施，并將這些措施納入了PDD-15，以法律形式規(guī)定了美國(guó)政府在以下5個(gè)方面必須保持的準(zhǔn)備態(tài)勢(shì)，即：進(jìn)行地下核試驗(yàn)和庫(kù)存管理;實(shí)驗(yàn)室維護(hù)和技術(shù)資源積累;保持恢復(fù)核試驗(yàn)的能力;改善條約監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā);以情報(bào)手段監(jiān)視他國(guó)核計(jì)劃。

除此以外，雖然美國(guó)是《全面禁止核試驗(yàn)條約》的簽署國(guó)之一，但其國(guó)會(huì)參議院自政府1996年簽署條約以來一直未批準(zhǔn)條約，《全面禁止核試驗(yàn)條約》在政治影響下始終未能生效，因此無論地緣政治風(fēng)向如何變換，無論是國(guó)內(nèi)法層面還是國(guó)際法層面，美國(guó)都仍然可以合法地進(jìn)行全規(guī)模核試驗(yàn)。

難度不小：美國(guó)核試驗(yàn)準(zhǔn)備所面臨的的困境

美國(guó)最后一次核試驗(yàn)發(fā)生在1992年，隨后其公開的核領(lǐng)域研究主要以次臨界試驗(yàn)、化爆試驗(yàn)和計(jì)算機(jī)模擬為主，迄今已經(jīng)28年未進(jìn)行產(chǎn)生當(dāng)量的核試驗(yàn)。盡管非核試驗(yàn)與計(jì)算機(jī)模擬對(duì)美國(guó)核科學(xué)研究做出了巨大貢獻(xiàn)，對(duì)培養(yǎng)測(cè)試診斷科學(xué)家起了積極意義，但要真正恢復(fù)進(jìn)行地下核試驗(yàn)，美國(guó)當(dāng)前在試驗(yàn)設(shè)施配備、試驗(yàn)環(huán)境選擇、技術(shù)人員儲(chǔ)備方面都存在巨大挑戰(zhàn)。

首先是試驗(yàn)設(shè)施方面的問題。洛斯·阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室2020年5月就曾發(fā)布報(bào)告表示，盡管現(xiàn)在仍有33個(gè)備用豎井，但這些幾十年前的豎井的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性可能難以滿足試驗(yàn)需要，另外試驗(yàn)所必須的特殊阻氣電纜、吊裝測(cè)試剛架與密封容器的專用起重機(jī)已經(jīng)在內(nèi)華達(dá)沙漠被烈日炙烤了近30年的時(shí)間，無法確定可否利用。由于核試驗(yàn)的暫停，目前地下核試驗(yàn)新技術(shù)研究還處于空白，而30年前使用的諸多試驗(yàn)材料現(xiàn)今均已經(jīng)停產(chǎn)無法采購(gòu)，因此無論是投資開發(fā)新技術(shù)，還是復(fù)產(chǎn)經(jīng)過驗(yàn)證的但難以獲取的舊材料，PDD-15中2～3年的法定期限都是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

其次是試驗(yàn)環(huán)境的選擇。盡管從表面上看，土壤干燥、巖石多孔、地下水位深的內(nèi)華達(dá)國(guó)家安全場(chǎng)是進(jìn)行核試驗(yàn)的最佳選擇，但目前內(nèi)華達(dá)場(chǎng)地附近的拉斯維加斯都會(huì)區(qū)已經(jīng)成為了擁有210萬人口的旅游勝地，除了小型（流體核試驗(yàn)）或無當(dāng)量試驗(yàn)外，在內(nèi)華達(dá)南部進(jìn)行核試驗(yàn)的可能性微乎其微;另一個(gè)可以考慮的試驗(yàn)場(chǎng)所是阿拉斯加州阿姆奇特卡島，但自1992年最后一次核試驗(yàn)以來，能源部為確保工作人員、公眾和環(huán)境安全，制定的法規(guī)大幅增加，加之目前該島是阿拉斯加國(guó)家海上野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)的一部分，從政治角度考慮，任何在該地進(jìn)行核試驗(yàn)的建議都極有可能半路夭折。

最后是技術(shù)層面的問題。功能性核試驗(yàn)至少可以分為14個(gè)專業(yè)領(lǐng)域：密封、安保、組裝、儲(chǔ)運(yùn)、吊裝、回填、計(jì)時(shí)和控制、解保和點(diǎn)火、測(cè)試診斷、試驗(yàn)控制中心活動(dòng)、零后取樣、核設(shè)計(jì)、武器工程、測(cè)試集成與核化學(xué)，在核試驗(yàn)的鼎盛時(shí)期，洛斯·阿拉莫斯國(guó)家實(shí)驗(yàn)室有約4000人，內(nèi)華達(dá)國(guó)家安全場(chǎng)有約7000雇員，但隨著非核試驗(yàn)范圍的縮小，目前致力于核研究的地球物理學(xué)家、物理學(xué)家及工程師只是過去的九牛一毛。即使美國(guó)通過次臨界試驗(yàn)甚至暗中進(jìn)行流體核試驗(yàn)培養(yǎng)了一批核試驗(yàn)科學(xué)家，但全規(guī)模核試驗(yàn)的復(fù)雜程度遠(yuǎn)非低當(dāng)量核試驗(yàn)可比，加之全體系大協(xié)作的組織協(xié)調(diào)難度，現(xiàn)有人員幾乎不可能在2～3年內(nèi)統(tǒng)合好這14個(gè)專業(yè)的復(fù)雜內(nèi)容。

U1a設(shè)施內(nèi)用于次臨界試驗(yàn)的坑道、X光診斷測(cè)試設(shè)備、測(cè)試鋼架和容器

內(nèi)華達(dá)國(guó)家安全場(chǎng)內(nèi)星羅棋布的豎井核試驗(yàn)塌陷坑