金　嬴

日前，日本部分主流報(bào)紙用一種就事論事的“客觀主義”風(fēng)格報(bào)道了一條新聞，稱日本政府已基本決定將至今儲(chǔ)存在福島第一核電站，總量超過(guò)120萬(wàn)噸的“處理水”排入大海，預(yù)計(jì)排放工作自2022年秋天開(kāi)始實(shí)施。這條新聞一經(jīng)見(jiàn)報(bào)，立刻在日本，尤其是日本周邊國(guó)家引發(fā)關(guān)注。套用當(dāng)前流行的一句話，正可謂“字越少，事越大”，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)了“日本‘別無(wú)選擇，要拉著全世界淪陷”的言論。筆者認(rèn)為，對(duì)于日本來(lái)說(shuō)，此事不僅關(guān)乎其國(guó)家信用、國(guó)際形象，也關(guān)乎全球海洋生態(tài)安全，影響深遠(yuǎn)，應(yīng)當(dāng)慎重行事。

日本向太平洋排放“處理水”一事，首先要從何謂“處理水”的問(wèn)題說(shuō)起。簡(jiǎn)明地說(shuō)，“處理水”就是核污水。2011年日本“3·11”大地震引發(fā)福島核事故，福島第一核電站的三個(gè)反應(yīng)堆相繼出現(xiàn)爆炸和堆芯熔化。為了給高溫熔融的反應(yīng)堆降溫，每天要向三個(gè)機(jī)組注入400噸水，又由于機(jī)組廠房下部每天約有600噸地下水流過(guò)，再加上臺(tái)風(fēng)季的降雨，產(chǎn)生了大量核污水。可以說(shuō)在至今近十年的時(shí)間里，福島核災(zāi)的處理工作主要就是與核污水搏斗。

日本采用邊截邊治的方式處理核污水問(wèn)題，一方面在核電機(jī)組廠房周邊設(shè)置地下汲水井，用截流的方式減少地下水流入受污，同時(shí)使用日立研發(fā)的多核素去除設(shè)備（簡(jiǎn)稱ALPS）清除核污水中的放射性物質(zhì)。地下汲水井的水不經(jīng)處理直接排入大海，經(jīng)過(guò)ALPS處理的水，即當(dāng)前日本政府所稱的“處理水”，被存入這些年不斷修建的大型儲(chǔ)水罐中。截至2020年9月中旬，核電站場(chǎng)地內(nèi)共有儲(chǔ)水罐1040個(gè)，存水量為123萬(wàn)噸。由于儲(chǔ)水罐總?cè)萘繉⒃?022年10月達(dá)到飽和，所以日本政府近日表現(xiàn)出要用政治決斷直面這一問(wèn)題的姿態(tài)，其方法就是本文開(kāi)頭提到的向海洋排放。

向海洋排放之所以引發(fā)日本國(guó)內(nèi)外的高度關(guān)注和擔(dān)憂，最核心的問(wèn)題無(wú)外乎是這些所謂的“處理水”能否在符合日本國(guó)內(nèi)或國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)的前提下排放。福島周邊的海洋不僅是當(dāng)?shù)貪O民賴以維生的場(chǎng)所，也是太平洋乃至全球海洋的一部分，海洋排放會(huì)影響到魚類移動(dòng)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、人類健康、生態(tài)安全等方方面面，因此這一問(wèn)題絕不僅僅是日本政府僅在征求福島當(dāng)?shù)貪O民同意以及履行了聽(tīng)證會(huì)、征求意見(jiàn)等國(guó)內(nèi)程序后就可以斷然行事的內(nèi)政問(wèn)題。如果日本政府按照這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)和處理該問(wèn)題，將勢(shì)必影響其近年來(lái)意欲在海洋環(huán)境治理等方面發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)力的合法性和可信度。

目前，有關(guān)“處理水”海洋排放問(wèn)題的焦點(diǎn)主要集中在三個(gè)層面：

第一，科學(xué)信用層面。即是否基于公開(kāi)、可檢證的數(shù)據(jù)，評(píng)判“處理水”的達(dá)標(biāo)問(wèn)題。在近十年來(lái)的核事故及核污水的處理過(guò)程中，日本政府及東京電力公司的方向性引導(dǎo)是強(qiáng)調(diào)ALPS的處理有效性，主張核污水經(jīng)過(guò)該設(shè)備處理后，除了氚，多種放射性物質(zhì)均可得到清除。因?yàn)殡笆且环N相對(duì)來(lái)說(shuō)半減期短、危害小的放射性物質(zhì)，世界現(xiàn)有的核電站基本都有日常性的氚排放。據(jù)此邏輯，日本將經(jīng)過(guò)處理的僅剩下氚的“處理水”排入海洋符合國(guó)際慣例。有一段時(shí)期日本官方還用“氚水”來(lái)定義核污染水。

但是2018年8月，一些環(huán)保人士和自由記者經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析東電公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)“處理水”遠(yuǎn)不是僅僅殘留氚，2017年度的“處理水”有60次碘129嚴(yán)重超標(biāo)。此后，東電也承認(rèn)還存在鍶90嚴(yán)重超標(biāo)的問(wèn)題。因此，日本官方不再使用“氚水”，而改用“處理水”。不久后，日本專家再次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即經(jīng)過(guò)ALPS設(shè)備處理的“處理水”，其全β值與主要的七種核種之間合計(jì)值不符。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)一年的時(shí)間后，東電終于給出答復(fù)，新增了锝99與碳14，這些物質(zhì)處于ALPS處理功能之外。由此，日本坊間諷刺“處理水”是“ALPS不完全處理水”，官方試圖以“處理水”蒙蔽過(guò)關(guān)，實(shí)為公開(kāi)欺騙。

第二，政治信用層面。首先，在被揭穿“處理水”“不完全處理”的尷尬后，東電仍然堅(jiān)持主張ALPS的有效性，表示經(jīng)過(guò)二次處理即稀釋可以解決“不完全”問(wèn)題。但對(duì)于二次處理的方案和有效性絕口不提。其次，為了表現(xiàn)民主作風(fēng)，在做出正式?jīng)Q策前，日本政府也舉辦了多次聽(tīng)證會(huì)和公開(kāi)意見(jiàn)征詢，對(duì)象主要是福島當(dāng)?shù)貪O業(yè)協(xié)會(huì)、市民。但是據(jù)民眾反映，這些活動(dòng)的做法都是政府先確定了排入海洋的結(jié)論和前提，不管民眾如何反對(duì)，活動(dòng)也就只能流于形式。實(shí)際上不只是漁民，即便財(cái)大氣粗的東電，也完全按照經(jīng)產(chǎn)省規(guī)定的方向行動(dòng)。至于本該發(fā)揮環(huán)保監(jiān)督或科學(xué)檢證作用的環(huán)境省和原子能規(guī)制委員會(huì)，其調(diào)門也完全等同于經(jīng)產(chǎn)省。

第三，外交信用層面。2019年成都召開(kāi)的中日韓三國(guó)峰會(huì)期間，當(dāng)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅向時(shí)任日本首相安倍晉三提出核污染水排放問(wèn)題時(shí)，安倍用一種教訓(xùn)和譏諷的口吻說(shuō)，福島處理水的氚含量還不到韓國(guó)核電站排放的1%，韓國(guó)應(yīng)該“科學(xué)”“冷靜”。但是，這顯然不符事實(shí)。首先，前首相安倍所說(shuō)的低含量氚水是前文所說(shuō)的從地下汲水井排出的水指標(biāo)，嚴(yán)格意義上根本不是被納入統(tǒng)計(jì)數(shù)量的核污水。其次，按照東電公布的材料，可以被稱為“氚水”的量，在全部?jī)?chǔ)存水總量中僅占兩成。剩下的八成都是“ALPS不完全處理水”。

針對(duì)“處理水”問(wèn)題，日本國(guó)內(nèi)、韓國(guó)等國(guó)政府和一些全球環(huán)保組織都曾經(jīng)向東電、日立及日本政府詢問(wèn)情況，在國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)等多邊會(huì)議上也提出質(zhì)疑，但要么沒(méi)有收到任何答復(fù)，要么是外交辭令的重復(fù)。包括一些曾經(jīng)身居高位的日本科學(xué)界專家也呼吁成立面向國(guó)際公開(kāi)的、獨(dú)立的第三方監(jiān)測(cè)組織，但這種聲音始終被置之不理。諸種表現(xiàn)顯然無(wú)法有效回應(yīng)國(guó)際社會(huì)對(duì)此問(wèn)題的關(guān)切，長(zhǎng)期看有損日本國(guó)家信譽(yù)。

2021年日本將舉辦東京奧運(yùn)會(huì)。在申辦之時(shí)，包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)都理解這其中包含著提振日本信心的深意，也一直在提供盡可能的支持。今天，申奧大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)前首相安倍的“福島一切盡在掌握”的豪言壯語(yǔ)言猶在耳，但同時(shí)，日本政府急于在承辦奧運(yùn)會(huì)之后甩掉福島包袱的行動(dòng)也歷然眼前。福島核事故是等同于切爾諾貝利的重大事故，也是人類共同的災(zāi)難，其應(yīng)對(duì)理應(yīng)被作為世紀(jì)難題和全球難題，集全球之力，共克時(shí)艱。不狹隘政治化、不人為矮小化，方是處理福島核事故的正道，也是日本的正道。▲

（作者是中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本所研究員）