李澤龍

摘要：隨著我國(guó)石油行業(yè)的不斷進(jìn)步，西氣東輸?shù)却笮凸茌旐?xiàng)目的建設(shè)，為我國(guó)的能源安全帶了可靠保障。然而隨著輸油輸氣管網(wǎng)的大規(guī)模建設(shè)，我們所面臨的管線安全管理問題也愈發(fā)嚴(yán)重。原油管道打孔盜油比比皆是。本文主要從輸油管道安全管理現(xiàn)狀及問題出發(fā)，簡(jiǎn)要探討如何提升現(xiàn)有管道安全巡護(hù)管理水平。

關(guān)鍵詞：管道;打孔盜油;安全管理;巡護(hù)

前言

原油的安全輸送關(guān)乎這一個(gè)國(guó)建能源的安全，也關(guān)乎這一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)效益。因此輸送能源管道就如同人身體的血管一樣，牽一處而動(dòng)全身，根據(jù)現(xiàn)在是有企業(yè)原油管輸安全管理基礎(chǔ)，進(jìn)一步針對(duì)環(huán)境問題、自然、施工破壞等對(duì)管道存在不利影響的因素進(jìn)行分析，采取相應(yīng)對(duì)措施，給予重視、排除隱患、定期檢測(cè)等措施均為有效措施。

一、輸油管道管理現(xiàn)狀

（一）社會(huì)環(huán)境的干擾

原油俗稱黑黃金，目前人們對(duì)原油得認(rèn)知就是在利益層面。每一個(gè)人都知道原油可以帶來(lái)巨大的效益。因此在人類環(huán)境因素的影響下，越來(lái)越多的人開始走上非法盜油的不歸路。打孔盜油，謀取暴力，越來(lái)越多的人們將環(huán)境、安全問題拋擲腦后，只想著得到最大的利益。目前這樣的利益鏈已經(jīng)形成，輸油管道的管理中，首要面的就是要打擊打孔盜油的不法分子?，F(xiàn)在輸油管網(wǎng)管理企業(yè)已經(jīng)初步成立安保巡護(hù)隊(duì)，依靠人員徒步巡護(hù)進(jìn)行管理，并且對(duì)管網(wǎng)周邊村民進(jìn)行普法、管道保護(hù)教育等。

（二）自然災(zāi)害的破壞

不可抗力的破壞是管道安全管理面臨的第二個(gè)問題，如地震、坍塌、山洪、水災(zāi)等。輸油管網(wǎng)往往依山建設(shè)，有溝壑，有山丘、有平原、有低洼，各種地質(zhì)條件都有可能遇見。自然災(zāi)害的發(fā)生對(duì)這些鋪設(shè)的管網(wǎng)存在一定的影響。另一方面，埋地管線的腐蝕問題也是破壞管線造成泄漏事故的重要原因，這些都對(duì)管道的管理存在一定的阻礙。

（三）施工破壞

管線施工過(guò)程中的安全管理不到位，隨著原油產(chǎn)量的不斷增大，開發(fā)力度的不斷增大，原油場(chǎng)站的擴(kuò)建、新建就會(huì)帶來(lái)新的輸油管網(wǎng)的鋪設(shè)。管線鋪設(shè)過(guò)程中的焊接、管線打開作業(yè)存在一定的危險(xiǎn)，新舊管線的跨線鋪設(shè)，老管線因年代久遠(yuǎn)，坐標(biāo)管理不到位，存在管線被挖掘機(jī)挖斷鏟破的可能性。另一方面，施工隊(duì)伍水平不足，選商過(guò)程中存在資質(zhì)能力不足的外包對(duì)我，對(duì)于外包隊(duì)伍的管理存在一定的盲區(qū)，導(dǎo)致對(duì)原有管網(wǎng)的破壞，造成安全事故。

二、管線巡護(hù)管理對(duì)策

（一）對(duì)應(yīng)管理制度

企地結(jié)合，共建管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織地方人員進(jìn)行相關(guān)管道安全培訓(xùn)，建立安全制度。針對(duì)現(xiàn)有企業(yè)管道安全管理及巡護(hù)管理制度，重新擬定新的管理制度。政府企業(yè)聯(lián)動(dòng)，建議組建政府專職管理部門與企業(yè)直接對(duì)接，并且形成專項(xiàng)應(yīng)急支撐組。輸油企業(yè)定期主動(dòng)匯報(bào)管道沿線治安情況和安全防范工作，邀請(qǐng)地方政府部門參與輸油管道安全監(jiān)管工作，形成企地聯(lián)防共治的良好工作機(jī)制。配合沿線公安機(jī)關(guān)偵破管道案件，加大打擊力度，震懾涉油違法犯罪。

（二）加強(qiáng)管道管理

政府要對(duì)輸油管道的施工進(jìn)行暗地走訪，通過(guò)與輸油管道施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境進(jìn)行分析，然后與周圍民眾進(jìn)行溝通，對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的問題一個(gè)有效的匯總，從而對(duì)施工過(guò)程中的問題有了大致的了解。政府還要與施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)?shù)氐呐沙鏊M(jìn)行密切配合，對(duì)于打孔盜油的不法分子進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，加大懲罰力度，并且在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大公布范圍。

（三）管道普宣傳

廣泛組織管道保護(hù)普法宣傳。管道企業(yè)應(yīng)與沿線地方政府部門加強(qiáng)協(xié)作，聯(lián)合開展宣傳活動(dòng)。利用電視、多媒體、各地LED顯示屏上和眾多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，宣傳的主要內(nèi)容是輸油問題過(guò)程中的打孔盜油行為是違法的以及違法的后果，同時(shí)還要針對(duì)漏油過(guò)程中群眾的自救和緊急避險(xiǎn)。推行管道隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)重大案件處理、重大事件處置情況進(jìn)行深度報(bào)道，激發(fā)沿線群眾保護(hù)管道熱情，動(dòng)員群眾檢舉揭發(fā)涉油違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步完善群眾匿名舉報(bào)不法分子的犯罪行為。

（四）提升監(jiān)察督導(dǎo)力度

開展日常業(yè)務(wù)督導(dǎo)幫促。管道企業(yè)應(yīng)選派人員代表甲方，長(zhǎng)期駐守管道一線監(jiān)督社會(huì)化公司，協(xié)助其完善管道巡護(hù)方案，組織教育培訓(xùn)，幫助解決工作困難，現(xiàn)場(chǎng)查糾和監(jiān)督整改問題，將日常固定工作任務(wù)、臨時(shí)工作任務(wù)和階段性重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況記錄在案，納入月度檢查驗(yàn)收中，形成監(jiān)督管理與巡護(hù)工作一體化，全面加強(qiáng)監(jiān)管力度。

（五）提升管理防控設(shè)施

進(jìn)一步引進(jìn)先進(jìn)的管道自控系統(tǒng)設(shè)備，例如管線監(jiān)控、管線檢測(cè)、在現(xiàn)有自動(dòng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升軟件、硬件水平。增加管線設(shè)備投入，運(yùn)用更加科學(xué)的管理模式，開發(fā)、應(yīng)用 GPS全球定位巡護(hù)系統(tǒng)，用以實(shí)時(shí)監(jiān)督巡護(hù)人員工作情況，確保巡護(hù)到位。

（六）加強(qiáng)隱患治理

根據(jù)管線管理風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取風(fēng)險(xiǎn)管控措施，進(jìn)一步確定制定巡護(hù)檢查頻次，對(duì)管線閥室、護(hù)坡、水源地、大型跨越部分重點(diǎn)排查，制定對(duì)應(yīng)的巡護(hù)管理表格，落實(shí)整改措施，對(duì)隱患問題及時(shí)治理。加強(qiáng)防控。

總結(jié)

輸油管道安全管理是企業(yè)乃至國(guó)家的重要工作。面對(duì)現(xiàn)有的管道安全巡護(hù)管理問題，我們要針對(duì)問題進(jìn)一步提出相對(duì)應(yīng)的舉措。例如在我們管道管理過(guò)程中所面對(duì)的打孔盜油問題。需要完善法律條例，進(jìn)一步加大打擊力度，從而在根本上杜絕該類行為的發(fā)生。為我國(guó)原油管道管理提供安全穩(wěn)定的人文環(huán)境，在平穩(wěn)環(huán)境下，才能探討更加細(xì)化的管理措施，保證輸送管道的安全性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張孟軍.強(qiáng)化管道巡護(hù)確保輸油安全[J].商，2015（17）：29-29