樸林

2020年6月29日，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習，習近平總書記主持學習并發(fā)表重要講話。習近平總書記站在“中國共產(chǎn)黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂！實現(xiàn)中華民族偉大復興，最重要的是把黨建設得更加堅強有力”這樣的歷史高度，深刻闡釋了“為什么要加強黨的組織建設”“為什么必須堅持黨的正確組織路線”，進而明確提出了貫徹落實新時代黨的組織路線的基本要求。

組織建設是黨的建設的重要基礎

一個政黨，其組織建設決定了組織個體素質(zhì)、決定了個體與組織整體關系、決定了組織結(jié)構質(zhì)量。由此，決定了組織效能。毛澤東同志正是從政黨組織力的角度，對巴黎公社失敗教訓和長征取得偉大勝利的經(jīng)驗做出總結(jié)：“巴黎公社存在不過七十二天，何以失敗這樣快呢？有兩個主要原因：（一）沒有一個統(tǒng)一的集中的有紀律的黨作指揮……”“誰使長征勝利的呢？是共產(chǎn)黨。沒有共產(chǎn)黨，這樣的長征是不可能設想的?！?/p>

習近平總書記在講話中引用馬克思、恩格斯“無產(chǎn)階級政黨必須成為一個統(tǒng)一的整體，必須由最徹底、最堅定的先進分子組成”的重點論斷;引用列寧在《進一步，退兩步》一文中“無產(chǎn)階級在爭取政權的斗爭中，除了組織，沒有別的武器”的創(chuàng)新觀點;引用毛澤東同志在《矛盾論》中“一個政黨要引導革命到勝利，必須依靠自己政治路線的正確和組織上的鞏固”的重要觀點;引用改革開放之初，鄧小平同志強調(diào)的“實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，要有正確的組織路線來保證”的重要思想，充分說明了黨的組織建設對于黨的建設的重要意義。

必須堅持黨的正確組織路線

習近平總書記的重要講話從歷史和現(xiàn)實兩個視角強調(diào)了堅持黨的正確組織路線的重要意義。從歷史的視角來看，習近平總書記對黨的組織路線發(fā)展做出高度概括：“黨的組織路線經(jīng)歷了長期探索……我們黨一直執(zhí)行著實際存在的組織路線，絕大多數(shù)時候執(zhí)行的是正確組織路線，也有一些時候執(zhí)行了錯誤組織路線?！秉h的一大黨綱就明確規(guī)定了黨的組織建設原則。1928年，黨的六大通過的《組織問題決議案提綱》提出了“組織路線”的概念。1929年，古田會議要求：“努力去改造黨的組織，務使黨的組織確實能擔負黨的政治任務?！?938年，毛澤東同志在六屆六中全會上提出“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”的著名論斷，并提出“才德兼?zhèn)洹钡母刹繕藴屎汀叭稳宋ㄙt”的干部路線，標志著黨的組織路線和干部路線走向成熟。其后，黨的組織路線日趨發(fā)展成熟。習近平總書記指出：“黨的歷史表明，什么時候堅持正確組織路線，黨的組織就蓬勃發(fā)展，黨的事業(yè)就順利推進;什么時候組織路線發(fā)生偏差，黨的組織就遭到破壞，黨的事業(yè)就出現(xiàn)挫折。”

從現(xiàn)實的視角來看，習近平總書記在講話中指出：“黨的十八大以來，黨中央針對黨的組織建設中存在的突出問題，堅定不移全面從嚴治黨，在加強黨的全面領導、健全黨的組織體系、完善選人用人標準和工作機制、健全黨內(nèi)政治生活和組織生活制度等方面采取了一系列重大舉措?！辈⑼h的各方面建設相協(xié)調(diào)。正是在總結(jié)歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗基礎上，2018年，在全國組工會議上，習近平總書記明確提出了新時代黨的組織路線：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。這是從指導思想、重點、著力點、干部方針、建設目標五大方面做出的全面概括。習近平總書記在講話中指出：“新時代黨的組織路線為加強黨的組織建設提供了科學遵循，為增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力提供了重要保證。”

貫徹落實新時代黨的組織路線的基本要求

正確的組織路線只有堅決貫徹，才有實踐價值。習近平總書記指出：“我們要正確理解新時代黨的組織路線的科學內(nèi)涵和實踐要求，堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向相統(tǒng)一，準確把握好貫徹落實的基本要求。”根據(jù)新時代組織路線的內(nèi)容，提出五個“要抓好”。

第一，要抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的組織路線是為黨的政治路線服務的，必須緊密圍繞黨的政治路線展開。新時代中國發(fā)展進步的主題就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義，而中國特色社會主義最突出的特點和最大優(yōu)勢就是中國共產(chǎn)黨的領導。加強黨的組織建設，根本目的是堅持和加強黨的全面領導，為推進中國特色社會主義事業(yè)提供堅強保證。當前，面對復雜形勢和艱巨任務，必須進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，最根本的保證還是黨的領導。習近平總書記指出：“要教育引導全黨自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，保持堅強政治定力和正確前進方向。要充分發(fā)揮各級黨委（黨組）、各領域基層黨組織的政治功能和組織功能，把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來，形成為奪取新時代中國特色社會主義新勝利而團結(jié)奮斗的強大力量?！?/p>

第二，要抓好用黨的科學理論武裝全黨。一是強調(diào)用創(chuàng)新理論武裝全黨。中國共產(chǎn)黨之所以能夠歷經(jīng)磨難卻不斷發(fā)展壯大，一個根本的原因，就是她從誕生伊始就堅持以馬克思主義作為黨的指導思想，這是黨的強大思想基礎。新時代加強黨的組織建設，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，以新時代的新思想為黨組織“鑄魂”。二是強調(diào)理論成果的實踐運用。習近平總書記提出：要提高馬克思主義理論水平和運用能力，共同把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為推進新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)的實踐力量。真正做到自覺以創(chuàng)新理論指導實踐，必須堅持知信行的有機統(tǒng)一，知是前提、信是動力、行是落實。三是強調(diào)以科學理論推進改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是新時代的鮮明特點，黨組織必須助推新時代的改革創(chuàng)新。習近平總書記指出，各級黨委及其組織部門要自覺用黨的科學理論指導黨的組織建設，結(jié)合新的實際推進改革創(chuàng)新，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第三，要抓好黨的組織體系建設。習近平總書記指出：“嚴密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢所在、力量所在?！辈娜齻€層次闡釋了組織建設的重點。一是黨的中央組織。中央領導同志要在守紀律講規(guī)矩、履行管黨治黨政治責任等方面為全黨同志立標桿、作表率。中央和國家機關作為貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要成為講政治、守紀律、負責任、有效率的模范機關。二是黨的地方組織。作為貫徹落實黨中央決策部署的“中間段”，地方黨委要建設成為堅決聽從黨中央指揮、管理嚴格、監(jiān)督有力、班子團結(jié)、風氣純正的堅強組織。三是黨的基層組織。作為貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層黨組織要堅持大抓基層的鮮明導向，抓緊補齊領導基層治理的各種短板，充分發(fā)揮“兩個作用”。

第四，要抓好執(zhí)政骨干隊伍和人才隊伍建設。干部問題歷來是關鍵性組織問題。習近平總書記圍繞提高治理能力這一新時代干部隊伍建設的重大任務，提出全面要求。在干部方針方面，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的方針;在增強干部素質(zhì)能力方面，要以思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練為主要途徑;在干部選用方面，要嚴格把好政治關、廉潔關、素質(zhì)能力關，及時把那些愿干事、真干事、干成事的干部發(fā)現(xiàn)出來、任用起來;在干部培養(yǎng)方面，要使廣大干部政治素養(yǎng)、理論水平、專業(yè)能力、實踐本領跟上時代發(fā)展步伐;在干部制度改革方面，要完善管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理機制，推動形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的正確導向;關于人才隊伍建設，習近平總書記有針對性地提出，要深化人才發(fā)展體制機制改革，破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策。

第五，要抓好黨的組織制度建設。黨的十九大明確了黨的組織建設與黨的制度建設的關系，即把制度建設貫穿于黨的組織建設之中。近年來，黨中央已經(jīng)制定和修訂了一系列組織建設方面的黨內(nèi)法規(guī)。關于進一步加強黨的組織制度建設，習近平總書記著重提出：中央相關部門、各級黨委（黨組）要結(jié)合實際，把黨內(nèi)組織法規(guī)和黨中央提出的要求具體化，建立健全包括組織設置、組織生活、組織運行、組織管理、組織監(jiān)督等在內(nèi)的完整組織制度體系。這對優(yōu)化組織制度提出了具體化和系統(tǒng)化的明確要求，是落實組織制度的重要保障。同時，要完善黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任的制度，并嚴格抓好執(zhí)行。這一制度是各級黨組織貫徹全面從嚴治黨要求的統(tǒng)領性制度，要在實踐中不斷完善和切實貫徹落實。

（作者系中共黑龍江省委黨校教授，黑龍江省中國特色社會主義理論體系研究中心特聘研究員）

責任編輯/胡蕊