陳繼英

[摘 要] 從1979年開始，我國開始實行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度。而簽訂土地承包合同是實施農(nóng)村土地承包制的必要要素，加強農(nóng)村土地承包合同管理，既有利于推動廣大農(nóng)民朋友增產(chǎn)增收，又有利于緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的土地矛盾。本文簡要分析農(nóng)村土地承包合同管理的重要性，并深入探討加強農(nóng)村土地承包合同管理的措施。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村土地;土地承包;合同管理

[中圖分類號] F321.1 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-13-2

隨著黨中央、國務(wù)院全面建設(shè)小康社會步伐的日益加快，最近幾年我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化。而我國農(nóng)村經(jīng)濟的工作重點在于土地，土地承包直接關(guān)系到億萬農(nóng)民的切身利益。從1979年開始，我國開始實行農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度，而簽訂土地承包合同是實施農(nóng)村土地承包制的必要要素。加強農(nóng)村土地承包合同管理，既有利于促進廣大農(nóng)民朋友增產(chǎn)增收，又有利于緩解當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)存在的土地矛盾。

1 農(nóng)村土地承包合同管理的重要性

1.1 促進農(nóng)村土地承包制度日趨完善

農(nóng)村土地承包合同管理是農(nóng)村土地承包制度得以貫徹落實的一項重要工作。加強農(nóng)村土地承包合同管理，能有效規(guī)范農(nóng)村土地承包行為，不斷促進農(nóng)村土地承包制度的完善。目前，我國土地歸誰所有、歸誰經(jīng)營等一系列問題已經(jīng)落實，這就意味著我國農(nóng)村土地承包制度日趨完善。

1.2 可保障億萬農(nóng)民的根本權(quán)益

加強農(nóng)村土地承包合同管理，能真真切切地保障億萬農(nóng)民的切身利益。農(nóng)民最為重要的資源是土地，這也是他們安居樂業(yè)的基礎(chǔ)。農(nóng)村土地承包合同有效地規(guī)范了農(nóng)村用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，對于農(nóng)民群眾的土地經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)進行了法律意義上的保障，給億萬農(nóng)民吃了一顆“定心丸”[1]。

1.3 為解決土地糾紛提供必要的法律依據(jù)

近年來，有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民為了過上更好的生活而選擇外出務(wù)工，因此出現(xiàn)了較多的土地流轉(zhuǎn)問題。很多農(nóng)民法律意識淡薄，通常采用口頭約定的方式來進行土地流轉(zhuǎn)，因此導(dǎo)致較易出現(xiàn)土地糾紛案件，這與農(nóng)村土地承包合同管理不到位密切相關(guān)。由此可見，加強農(nóng)村土地承包合同管理，能為解決土地糾紛提供必要的法律依據(jù)。

2 加強農(nóng)村土地承包合同管理的路徑

2.1 加大法律宣傳力度

當(dāng)前，我國農(nóng)村土地承包合同管理的最主要理論依據(jù)為2003年3月1日起開始執(zhí)行的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》。有關(guān)部門務(wù)必要大力開展法律宣傳工作，盡量讓每一位村民都能理解《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的要點，可將其印制成小手冊，以便村民能隨時隨地學(xué)習(xí)。與此同時，要充分利用村民大會、村集體廣播、村委會公示板等載體來對村民進行法律知識教育，教育過程中要確保信息的全面性、準(zhǔn)確性與真實性[2]。尤其是村民特別感興趣的熱點問題，要解釋清楚、解釋透徹。

2.2 做好合同管理收集工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府作為與廣大農(nóng)民群眾直接打交道的基層政府，務(wù)必在農(nóng)村土地承包合同管理工作中發(fā)揮主動、積極作用。在合同管理工作中，尤其是要加強農(nóng)村土地承包合同與檔案的收集工作，力爭使之朝著規(guī)范化、科學(xué)化、制度化方向發(fā)展。待收集完畢后，要嚴(yán)格遵循相關(guān)的法律法規(guī)來逐一檢查，若存在不規(guī)范之處，應(yīng)在第一時間予以指出，協(xié)調(diào)雙方進行修改，確保合同的有效性與準(zhǔn)確性。

2.3 提升農(nóng)村土地承包合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

各地應(yīng)結(jié)合實際需要有針對性地引入優(yōu)秀農(nóng)村土地承包合同管理人員，秉承公開選拔、公平競爭、擇優(yōu)錄用的原則，將責(zé)任心強、心理素質(zhì)好、身體素質(zhì)較佳的優(yōu)秀農(nóng)村土地承包合同管理人員納入管理隊伍，既要在工作條件與薪資待遇等方面予以優(yōu)待，又要將這些人才安排到合適的崗位上，讓他們能最大限度地發(fā)揮出個人才干[3]。對于工作成績優(yōu)秀的員工，可通過物質(zhì)獎勵、精神獎勵等多種方式予以表彰，并且將其提拔到重要的工作崗位。并且要對現(xiàn)有的農(nóng)村土地承包合同管理人員進行技能培訓(xùn)，或邀請專家來培訓(xùn)，或?qū)⑥r(nóng)村土地承包合同管理人員送到高等院校學(xué)習(xí)最新課程，讓他們能及時掌握最新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟知識。通過一系列措施讓農(nóng)村土地承包合同管理人員更好地適應(yīng)崗位的工作，進而達到有效防范各種潛在風(fēng)險的目的。

參考文獻

[1]吳木生.福建省潭頭鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包合同管理探析[J].北京農(nóng)業(yè)，2013（12）：255-256.

[2]鄭永寧.原州區(qū)農(nóng)村土地承包合同管理存在問題及意見和建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2015（21）：12，61.

[3]曹建.農(nóng)村土地承包合同管理中出現(xiàn)的問題及解決建議[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2016（2）：167-170.