朱國(guó)華，吳兆雪

(1.上海財(cái)經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院，浙江 金華 321013；2.中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)，合肥 230026)

2008年金融危機(jī)及2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步加速了中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中國(guó)政府推出“中國(guó)制造2025”及后續(xù)戰(zhàn)略內(nèi)在涵蓋了“中國(guó)制造”、“中國(guó)創(chuàng)造”、“中國(guó)智造”的梯度升級(jí)，在互聯(lián)網(wǎng)智能時(shí)代激發(fā)了產(chǎn)業(yè)需求側(cè)高峰即高水平工程師人才需求暴增。與此同時(shí)，雙向并立的教育體系(學(xué)術(shù)教育體系、職業(yè)教育體系)改革宏圖日漸清晰即“雙一流”建設(shè)支持力度空前，試圖短期內(nèi)形成系列科學(xué)高峰；職業(yè)教育體系改革加速升級(jí)，應(yīng)用型本科和應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)正在成為重點(diǎn)方向。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職業(yè)教育體系改革的結(jié)合點(diǎn)恰恰是中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的深入推進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)供給側(cè)和需求側(cè)的動(dòng)態(tài)均衡；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的人才對(duì)位；徹底消解人才培養(yǎng)和人才需求長(zhǎng)期存在的錯(cuò)位、失位、缺位和落位問(wèn)題，徹底解決工學(xué)結(jié)合及產(chǎn)教融合不深、不實(shí)、低質(zhì)、低效的問(wèn)題。

一、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的問(wèn)題導(dǎo)向

勞動(dòng)技術(shù)革新和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高催生了私有制和國(guó)家(恩格斯，1884)，而階級(jí)的分化形成了以血緣為核心的知識(shí)技術(shù)傳承方式。隨著職業(yè)分化和手工業(yè)的蓬勃發(fā)展，以家庭作坊為基礎(chǔ)的泛宗法傳承形成了最初的師徒關(guān)系(細(xì)谷俊夫，1984)，在封建社會(huì)的商業(yè)發(fā)展中形成了手工作坊、行會(huì)商會(huì)和傳統(tǒng)學(xué)徒制。工業(yè)化時(shí)代的商品批量生產(chǎn)降低了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步催生了學(xué)校職業(yè)教育的繁榮，泰羅制(標(biāo)準(zhǔn)化管理)和福特制(流水線生產(chǎn))徹底鞏固了政府、行業(yè)、企業(yè)深入?yún)⑴c現(xiàn)代學(xué)徒制(斯蒂德曼，2005)。當(dāng)前，中國(guó)大力倡導(dǎo)的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制不但是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和職業(yè)教育體系改革的需要，更是體現(xiàn)了徹底解決人才供給側(cè)和需求側(cè)不匹配的問(wèn)題導(dǎo)向。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾以生產(chǎn)方式和技術(shù)傳承為雙維度將人類(lèi)社會(huì)劃分為四個(gè)連續(xù)升級(jí)階段：以經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)知識(shí)單維度知識(shí)結(jié)構(gòu)為代表的前工業(yè)社會(huì)；以實(shí)體型技術(shù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)知識(shí)雙維度知識(shí)結(jié)構(gòu)為代表的工業(yè)社會(huì)前期；以理論型技術(shù)知識(shí)、實(shí)體型技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)知識(shí)三維度知識(shí)結(jié)構(gòu)為代表的工業(yè)社會(huì)后期；以理論型技術(shù)知識(shí)、實(shí)體型技術(shù)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)型技術(shù)知識(shí)、方法型技術(shù)知識(shí)四維度知識(shí)為代表的后工業(yè)化社會(huì)(丹尼爾·貝爾，1984)。[1]

關(guān)于人類(lèi)社會(huì)的技術(shù)傳承，尤其是學(xué)徒制的發(fā)展衍化，關(guān)晶學(xué)者以學(xué)徒制形態(tài)的變化為依據(jù),將學(xué)徒制的歷史分為前學(xué)徒制、手工業(yè)行會(huì)學(xué)徒制、國(guó)家干預(yù)行會(huì)學(xué)徒制、集體商議的工業(yè)學(xué)徒制以及現(xiàn)代學(xué)徒制五個(gè)階段(關(guān)晶，2010)。徐國(guó)慶學(xué)者認(rèn)為師徒關(guān)系從私人契約走向制度契約，經(jīng)歷了個(gè)體手工業(yè)學(xué)徒制時(shí)期、傳統(tǒng)行會(huì)學(xué)徒制時(shí)期、企業(yè)學(xué)徒制時(shí)期以及現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)期等四個(gè)階段(徐國(guó)慶，2017)。

作者基于以生產(chǎn)方式為核心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)維度、以知識(shí)技術(shù)升級(jí)為中心的技術(shù)主導(dǎo)變遷維度和以人際關(guān)系為紐帶的職業(yè)技術(shù)傳承維度等三大維度進(jìn)行宏觀比較，初步可以簡(jiǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)中技術(shù)變遷與技術(shù)傳承對(duì)比關(guān)系(見(jiàn)圖1)。

知識(shí)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展大多是解決實(shí)際問(wèn)題或解釋實(shí)際現(xiàn)象的即問(wèn)題導(dǎo)向，在一定范圍內(nèi)技術(shù)傳承和擴(kuò)散會(huì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式的變革進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)發(fā)展。簡(jiǎn)要而言，原始狀態(tài)、農(nóng)耕時(shí)代和農(nóng)業(yè)時(shí)代以感性知識(shí)技術(shù)為主，大多采用以家庭血緣關(guān)系為主技術(shù)傳承。手工業(yè)時(shí)代，實(shí)踐知識(shí)技術(shù)成為領(lǐng)先技術(shù)而感性知識(shí)技術(shù)變?yōu)樯鐣?huì)基礎(chǔ)知識(shí)技術(shù)，以宗法關(guān)系為主的傳統(tǒng)學(xué)徒制契約逐漸成為技術(shù)傳承主要方式。工業(yè)化時(shí)代，感性知識(shí)技術(shù)和實(shí)踐知識(shí)技術(shù)均降為社會(huì)基礎(chǔ)，科學(xué)知識(shí)技術(shù)成為領(lǐng)先技術(shù)，以雇傭關(guān)系為主要特征的現(xiàn)代學(xué)徒制逐漸彌補(bǔ)學(xué)校職業(yè)教育和傳統(tǒng)學(xué)徒制的不足而成為職業(yè)技術(shù)傳承主要方式。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代尤其是互聯(lián)網(wǎng)智能化時(shí)代，創(chuàng)新知識(shí)技術(shù)才能滿足技術(shù)更新迭代周期，現(xiàn)代學(xué)徒制必然面臨更多改革和重構(gòu)，中國(guó)在現(xiàn)代學(xué)徒制本土化過(guò)程中提出了中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制，正在成為職業(yè)技術(shù)傳承的主要方式。

1.傳統(tǒng)學(xué)徒制的問(wèn)題導(dǎo)向及特征

在畜牧業(yè)與原始農(nóng)業(yè)分離、手工業(yè)與農(nóng)業(yè)分離、商業(yè)同生產(chǎn)部門(mén)分離等三次社會(huì)大分工演化過(guò)程中，勞動(dòng)教育始終占據(jù)著原始生產(chǎn)和原始教育的主導(dǎo)地位(恩格斯，1884)，直到手工業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，狹義的傳統(tǒng)學(xué)徒制才隨著商業(yè)行會(huì)組織、手工專(zhuān)業(yè)技術(shù)、脫離農(nóng)業(yè)的職業(yè)學(xué)徒等漸漸固定下來(lái)，其問(wèn)題導(dǎo)向是滿足生產(chǎn)消費(fèi)升級(jí)和商業(yè)日益擴(kuò)大的生產(chǎn)擴(kuò)張。學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為傳統(tǒng)學(xué)徒制始興于奴隸社會(huì)，完善于封建社會(huì)，沒(méi)落于資本主義社會(huì)，具有以下典型特征：

第一，手工傳授：簡(jiǎn)單商品經(jīng)濟(jì)階段的生產(chǎn)方式。手工業(yè)的分離刺激了專(zhuān)業(yè)分工和商業(yè)發(fā)展，以血緣為核心家庭作坊逐漸成長(zhǎng)為行會(huì)商會(huì)；與此同時(shí)，封建土地兼并迫使失地?zé)o地農(nóng)民大量流入手工業(yè)和商業(yè)，逐漸形成“學(xué)徒—工匠—師傅”的技術(shù)傳承路徑。限于時(shí)代的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)學(xué)徒制主要是手工傳授為主，注重言傳身教與生產(chǎn)實(shí)踐融為一體。[2]

第二，技藝內(nèi)部傳承性：血緣關(guān)系或宗法關(guān)系的穩(wěn)定擴(kuò)展。作為謀生技能，專(zhuān)業(yè)技術(shù)往往以血緣關(guān)系或宗法關(guān)系進(jìn)行內(nèi)部傳承，以降低外部競(jìng)爭(zhēng)生存風(fēng)險(xiǎn)。隨著手工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和商業(yè)的發(fā)展，學(xué)徒數(shù)量大量增加，即使血緣或宗法關(guān)系以外的學(xué)徒被吸納以后也會(huì)有相應(yīng)的契約或倫理約束將學(xué)徒轉(zhuǎn)換成內(nèi)部關(guān)系人(斯科特·霍納森，1914)。與此同時(shí)，行會(huì)商會(huì)還會(huì)制度化一系列行規(guī)或“行會(huì)習(xí)慣法”，保障行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的有序和傳承。即使中國(guó)古代官營(yíng)手工業(yè)作坊也會(huì)采取例如職業(yè)世襲、師道門(mén)派等軟硬性約束，保證技藝傳承的內(nèi)部性(路寶利，2011)。

第三，行業(yè)依附性：較為嚴(yán)密的師徒依附和行業(yè)生產(chǎn)?；陔A級(jí)分化和等級(jí)分層，傳統(tǒng)學(xué)徒制往往以師徒關(guān)系包含著師門(mén)情誼、倫理情誼和社會(huì)親情為顯性表征，以人身依附(半人身依附)和行業(yè)依附為隱性表征。從學(xué)徒、工匠到師傅均存在人身、技能依附，即使“出師”后另立門(mén)戶，也會(huì)受到行會(huì)商會(huì)的限制，從而保持一定程度的行業(yè)依附性。

2.現(xiàn)代學(xué)徒制的問(wèn)題導(dǎo)向及特征

隨著工業(yè)革命推動(dòng)生產(chǎn)方式的巨大發(fā)展，工業(yè)時(shí)代(蒸汽時(shí)代、電力時(shí)代、信息時(shí)代)徹底改變了生產(chǎn)消費(fèi)模式，規(guī)?；髽I(yè)生產(chǎn)迫切需要技能工人與傳統(tǒng)學(xué)徒制人才培養(yǎng)水平矛盾急劇凸顯，政府強(qiáng)力介入，職業(yè)學(xué)校解決了批量技能工人培訓(xùn)，學(xué)歷資格證書(shū)制度全面推廣，建立企業(yè)強(qiáng)制性培訓(xùn)制度，協(xié)調(diào)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校等推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制較好地解決了供給側(cè)與需求側(cè)矛盾?，F(xiàn)代學(xué)徒制也曾在第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命、第三次科技革命等技術(shù)變革或生產(chǎn)方式變化中遭遇嚴(yán)重危機(jī)，但它依然有學(xué)校職業(yè)教育不具備特質(zhì)，并在近年來(lái)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，一般具有以下典型特征：

第一，時(shí)代性：工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工生產(chǎn)。機(jī)器工業(yè)代替手工生產(chǎn)促使學(xué)校職業(yè)教育盛行，傳統(tǒng)學(xué)徒制日漸沒(méi)落并困囿于少數(shù)傳統(tǒng)手工行業(yè)。學(xué)校職業(yè)教育往往注重理論知識(shí)訓(xùn)練，技術(shù)實(shí)踐更新滯后且缺少針對(duì)具體企業(yè)的無(wú)縫式技能訓(xùn)練；員工往往需要在企業(yè)接受適應(yīng)性崗前培訓(xùn)，現(xiàn)代學(xué)徒制作為彌合學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)技能訓(xùn)練裂痕的技能傳承方式，具有典型的工業(yè)時(shí)代印記，逐漸由“國(guó)家干預(yù)學(xué)徒制”、“工廠學(xué)徒制”過(guò)渡到當(dāng)前多種模式的現(xiàn)代學(xué)徒制(石偉平，2004)。[3]

第二，外部性：教育屬性代替生產(chǎn)屬性成為主導(dǎo)方向。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)徒制中更長(zhǎng)培養(yǎng)周期、更加注重生產(chǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制在學(xué)校知識(shí)教育基礎(chǔ)上更加注重技能教育，尤其是隨著政府強(qiáng)力介入，職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等多元相關(guān)利益主體被集合在現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的不同階段，并逐漸形成日漸完善的職業(yè)教育體系?，F(xiàn)代學(xué)徒制逐漸由產(chǎn)業(yè)內(nèi)部性、行業(yè)內(nèi)部性轉(zhuǎn)變成政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的公共性質(zhì)的外部性。

第三，資質(zhì)普適性：學(xué)歷制度與從業(yè)資格緊密融合。傳統(tǒng)學(xué)徒制的水平認(rèn)定依賴師傅評(píng)定的“出師”和行會(huì)商會(huì)對(duì)學(xué)徒、工匠、師傅身份的確定，學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位后就嘗試在職業(yè)教育體系中將從業(yè)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)與現(xiàn)代學(xué)徒制融為一體，并由政府強(qiáng)力推行逐漸成為全社會(huì)認(rèn)可的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，獲得了資質(zhì)普適性。

3.中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的問(wèn)題導(dǎo)向及特征

繼第一次現(xiàn)代化(農(nóng)業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向工業(yè)時(shí)代)后，第二次現(xiàn)代化(工業(yè)時(shí)代轉(zhuǎn)向知識(shí)科技時(shí)代)已經(jīng)深入到互聯(lián)網(wǎng)智能化時(shí)代，人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式都發(fā)生了較大地轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)升級(jí)周期進(jìn)一步縮短，產(chǎn)品換代速度進(jìn)一步加快，全球生產(chǎn)鏈和技術(shù)壁壘消解更快，全球創(chuàng)新鏈對(duì)人才需求層次進(jìn)一步提升，中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制正是為了解決中國(guó)在全球創(chuàng)新鏈、全球生產(chǎn)鏈和國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系中角色轉(zhuǎn)換問(wèn)題，自2013年啟動(dòng)試點(diǎn)以來(lái)，重點(diǎn)借鑒德國(guó)雙元學(xué)徒制、美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制、澳大利亞新學(xué)徒制、英國(guó)三明治模式(也稱為產(chǎn)學(xué)研合作教育學(xué)徒制)、日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制、瑞士三元制等，保留了諸多有益經(jīng)驗(yàn)，也積極探索本土化，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

第一，工程師人才需求代替技術(shù)工人成為導(dǎo)向。相對(duì)于傳統(tǒng)學(xué)徒制注重培養(yǎng)工匠、現(xiàn)代學(xué)徒制注重培養(yǎng)技術(shù)工人，中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制更加注重工程師的培養(yǎng)定位?；ヂ?lián)網(wǎng)智能化時(shí)代正在實(shí)現(xiàn)全球分工體系重塑，正如蒸汽機(jī)、電力重塑全球產(chǎn)業(yè)鏈一樣，呈現(xiàn)出生產(chǎn)過(guò)程去分工化、人才隊(duì)伍去分層化、技能高端化、工作方式研究化及服務(wù)與生產(chǎn)一體化等特征。[4]因而，高水平復(fù)合型工程師人才需求量暴增，直接刺激職業(yè)教育體系改革調(diào)整方向。

第二，結(jié)合“四雙”延長(zhǎng)培養(yǎng)鏈。職業(yè)教育體系始于中職、延于高職、提于應(yīng)用型本科、終于應(yīng)用型大學(xué)，持續(xù)保障工程師人才的培養(yǎng)，通過(guò)“招工即招生、招生即招工”實(shí)現(xiàn)雙身份即學(xué)生和學(xué)徒；通過(guò)職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)全流程參與實(shí)現(xiàn)雙導(dǎo)師即企業(yè)導(dǎo)師和學(xué)校導(dǎo)師的跟蹤培養(yǎng)；通過(guò)主責(zé)捆綁實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)的雙主體，輔以行業(yè)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)介入、地方政府需求的供給；通過(guò)打通學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系的上升通道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育人才的培養(yǎng)層次升級(jí)，徹底改變教育鏈中人為設(shè)置的職業(yè)教育墊底的現(xiàn)狀。

第三，互聯(lián)網(wǎng)思維下個(gè)性定制/個(gè)性設(shè)計(jì)將大量代替標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)，技術(shù)的創(chuàng)新性思維要求猛增。傳統(tǒng)學(xué)徒制適應(yīng)技術(shù)內(nèi)部壟斷的個(gè)體生產(chǎn)，現(xiàn)代學(xué)徒制適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)核心技術(shù)壟斷的企業(yè)生產(chǎn)，而當(dāng)前的技術(shù)壁壘和標(biāo)準(zhǔn)壁壘正在被產(chǎn)業(yè)鏈深度融合而稀釋?zhuān)瑯I(yè)態(tài)創(chuàng)新才能維持二維度競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，①因而標(biāo)準(zhǔn)化批量生產(chǎn)將逐漸減少，個(gè)性定制或個(gè)性設(shè)計(jì)將逐漸成為未來(lái)消費(fèi)側(cè)宏觀趨勢(shì)。中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制正是承載著探索統(tǒng)一培養(yǎng)與個(gè)性發(fā)展的時(shí)代新任務(wù)。[5]

二、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的三大核心關(guān)系

中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制是在借鑒當(dāng)前西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球產(chǎn)業(yè)鏈與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系提出和實(shí)踐探索的，更加注重政府的引導(dǎo)力量，同時(shí)兼容并蓄地借鑒德國(guó)雙元學(xué)徒制、美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制、澳大利亞新學(xué)徒制、日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制、英國(guó)三明治模式等優(yōu)勢(shì)，②在本土化探索中出現(xiàn)了新余經(jīng)驗(yàn)、太倉(cāng)經(jīng)驗(yàn)、廣州經(jīng)驗(yàn)等，但尚未形成典型模式。

中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制注重自上而下的頂層設(shè)計(jì)和自下而上的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，注重職業(yè)院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、師徒等多元利益主體參與及地方探索，但不論充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)還是更注重本土化，后續(xù)深度改革都須面臨三大核心關(guān)系即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育體系改革的協(xié)同關(guān)系、行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校利益融合博弈關(guān)系、導(dǎo)師主體與徒弟主體的利益保障關(guān)系。

1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育體系改革的協(xié)同關(guān)系

改革開(kāi)放以來(lái)，出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為建立健全產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在新型工業(yè)化道路上，二次創(chuàng)新加速了產(chǎn)業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)際集團(tuán)企業(yè)；在后金融危機(jī)時(shí)代和反全球化浪潮中，集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)日益迫切(王國(guó)平，2013)。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)同時(shí)需要兼顧國(guó)內(nèi)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀、國(guó)際合作等一系列影響因素，同時(shí)要對(duì)接職業(yè)教育體系改革，以高匹配度的人才供給支撐平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

職業(yè)教育長(zhǎng)期作為學(xué)術(shù)教育的補(bǔ)充，成為普通技能工人(藍(lán)領(lǐng))的培訓(xùn)基地，日益疏離職業(yè)教育的完整功能，甚至在人才選拔中淪為兜底的制度設(shè)計(jì)，造成資源偏離職業(yè)教育、人才逃離職業(yè)教育、企業(yè)遠(yuǎn)離職業(yè)教育的怪象。職業(yè)教育體系改革就是從頂層設(shè)計(jì)上補(bǔ)上職業(yè)教育短板，健全職業(yè)教育完整培養(yǎng)鏈，打通橫向流動(dòng)的人才機(jī)制，但是這一體系不僅僅需要中職、高職、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型大學(xué)的內(nèi)部體系構(gòu)建，更需要緊密結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系需求和地方支柱產(chǎn)業(yè)需求。

2.行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校利益融合博弈關(guān)系

自2015年公布首批中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位以來(lái)，暴露出“三冷三熱”現(xiàn)象即政府熱、企業(yè)冷、學(xué)校熱，行業(yè)冷、教師熱、學(xué)生冷，主要原因是行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校的利益融合機(jī)制尚未形成，單向度的政策激勵(lì)未能有效均衡利益博弈。[6]企業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制輕易地招聘或挖人，對(duì)培養(yǎng)周期長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)投入大的聯(lián)合培養(yǎng)缺乏興趣；更重要的是政府缺乏對(duì)企業(yè)內(nèi)培的制度激勵(lì)，尤其是較少借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)制企業(yè)內(nèi)培的減稅、補(bǔ)償?shù)瘸晒?jīng)驗(yàn)。內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力不足、外部牽引力匱乏共同導(dǎo)致企業(yè)參與度較低，即使參與其中，往往也是以短平快的基本技能訓(xùn)練為主。

職業(yè)院校對(duì)職業(yè)教育體系改革寄予厚望，對(duì)通過(guò)現(xiàn)代學(xué)徒制提高專(zhuān)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)以極大熱情。一方面爭(zhēng)取在職業(yè)教育體系中提升定位，搶占職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)格局有利位置；一方面希望整體提升職業(yè)教育體系的地位，通過(guò)深度參與產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮實(shí)業(yè)貢獻(xiàn)，加速獲得與學(xué)術(shù)教育體系同等待遇。與此同時(shí)，教育部、人社部和地方政府均希望職業(yè)院校在職業(yè)教育體系改革中更多參與地方支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)。一方面為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積蓄更多更高層次人才儲(chǔ)備；另一方面減弱全國(guó)各地轟轟烈烈的人才搶奪戰(zhàn)的壓力。

3.導(dǎo)師主體與徒弟主體的利益保障關(guān)系

在中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)中，基于職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師的制度約束，教師更愿意深入行業(yè)重點(diǎn)集團(tuán)企業(yè)習(xí)得核心技術(shù)；企業(yè)則不太愿意分享核心技術(shù)(壟斷技術(shù))，企業(yè)導(dǎo)師(行業(yè)導(dǎo)師)亦缺乏長(zhǎng)周期、規(guī)范化、高水平指導(dǎo)學(xué)徒的動(dòng)力。在三輪中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)③中，依然存在學(xué)徒培訓(xùn)合同制度不規(guī)范現(xiàn)象，學(xué)徒利益保障缺失，導(dǎo)致學(xué)徒淪為廉價(jià)勞動(dòng)力或技能培訓(xùn)流于形式較為普遍。

“師徒關(guān)系”不緊密成為中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)最大問(wèn)題，直接影響整個(gè)制度設(shè)計(jì)實(shí)效。徐國(guó)慶、陳旭學(xué)者制定出了師徒關(guān)系測(cè)量量表，對(duì)江浙滬魯?shù)鹊貙?shí)地調(diào)研，從教育關(guān)系、生產(chǎn)中的互動(dòng)關(guān)系和私人交往關(guān)系等方面進(jìn)行了實(shí)證研究，表明圍繞“師徒關(guān)系”的利益保障和制度設(shè)計(jì)依然存在較大改進(jìn)空間(徐國(guó)慶、陳旭，2017)。

中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的三大核心關(guān)系對(duì)應(yīng)了微觀層面實(shí)踐核心、中觀層面推進(jìn)核心、宏觀層面制度核心，關(guān)系著中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制探索實(shí)踐成效，制約著職業(yè)教育體系改革進(jìn)程，更影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局和全球產(chǎn)業(yè)鏈地位。

三、中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制制度設(shè)計(jì)策略

2010年7月，中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度試點(diǎn)列入國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃，國(guó)家層面的探索實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和制度設(shè)計(jì)事實(shí)上由教育部和人社部分別牽頭推進(jìn)，依托各自資源平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、依賴各自管理主體、依靠自上而下的治理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了大量有益的嘗試，基本上依次逐漸解決了試點(diǎn)機(jī)制、試點(diǎn)模式、試點(diǎn)需求等基層反饋問(wèn)題。但對(duì)三大核心關(guān)系的制度設(shè)計(jì)依然亟須提升層次，突出解決三大層面圍繞核心關(guān)系所涉及的衍生問(wèn)題。

1.高端融合：創(chuàng)新業(yè)態(tài)與職業(yè)教育體系的有效互動(dòng)

——核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)。系統(tǒng)梳理產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)分布和核心技術(shù)分布，針對(duì)性地重點(diǎn)支持和優(yōu)先鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān)，加速創(chuàng)新業(yè)態(tài)演化。鼓勵(lì)高校、研究院所等科研單位參與行業(yè)企業(yè)尖端技術(shù)突破合作，將重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研究機(jī)構(gòu)更多地建立在優(yōu)勢(shì)企業(yè)(包括民營(yíng)企業(yè))，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)企業(yè)升級(jí)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與其中。

——產(chǎn)業(yè)鏈的牽頭組織嘗試。國(guó)家綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)就是對(duì)全球治理體系、全球分工體系，全球產(chǎn)業(yè)鏈的參與、引領(lǐng)能力競(jìng)爭(zhēng)，其中對(duì)全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的判斷和宏觀把握是最重要的國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力之一?？刂坪诵募夹g(shù)是企業(yè)生存基礎(chǔ)，整合核心技術(shù)打通產(chǎn)業(yè)鏈才是引領(lǐng)發(fā)展。中國(guó)同時(shí)面臨國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦加劇和國(guó)內(nèi)全面深化改革加深的困境，更需要明辨互聯(lián)網(wǎng)智能化時(shí)代的發(fā)展邏輯，制定更加完整詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)助推各個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的形成。[7]有針對(duì)性地扶持部分高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)合多家核心技術(shù)企業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈，牽引產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，更多地將現(xiàn)代學(xué)徒制人才布局于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，培養(yǎng)大量的行業(yè)高端人才。

——職業(yè)教育體系的高端設(shè)計(jì)。同等力度支持學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系，短期內(nèi)大力提升應(yīng)用型本科建設(shè)水平，出臺(tái)一流應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)職業(yè)教育的硬實(shí)力和生源吸引力，為全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)供給足量工程師人才。打通學(xué)術(shù)教育體系和職業(yè)教育體系的隔閡，疏通生源流動(dòng)通道和升學(xué)渠道，在高考、碩博招生等競(jìng)爭(zhēng)性人才選拔中破解職業(yè)教育墊底和兜底的現(xiàn)實(shí)制度困境。與此同時(shí)，借助“一帶一路”戰(zhàn)略等國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)完整優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際延伸。

2.中端協(xié)作：制度約束與政策激勵(lì)的有效引導(dǎo)

——發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的自治功能。通過(guò)制度放權(quán)和政策激勵(lì)，賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多決策建議權(quán)和執(zhí)行力，整合行業(yè)資源，根據(jù)國(guó)家發(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)行業(yè)的國(guó)際國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略布局和中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃。發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與行業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，明確發(fā)展重點(diǎn)，有序推進(jìn)合作，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)取引領(lǐng)力。發(fā)揮中國(guó)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定和創(chuàng)新，以標(biāo)準(zhǔn)倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

——加大財(cái)政支持力度。一是全面借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)的稅收優(yōu)惠制度、補(bǔ)償機(jī)制等，全面普及現(xiàn)代學(xué)徒制，保障企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制獲得更多實(shí)惠，減免更多稅收。二是注重引導(dǎo)職業(yè)院校(高職高專(zhuān)、應(yīng)用型本科、應(yīng)用型大學(xué))樹(shù)立“小而精”、“專(zhuān)注行業(yè)”理念，提升技術(shù)教育實(shí)力，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，積極參與行業(yè)前沿技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)工作。三是更多對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，通過(guò)短期培訓(xùn)結(jié)合職業(yè)證書(shū)的方式為再就業(yè)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更多智力支持和社會(huì)服務(wù)。

3.微觀平衡：保障深度參與的吸引力

——加大企業(yè)支持力度。企業(yè)是承擔(dān)現(xiàn)代學(xué)徒制的重要主體，不僅僅需要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，也需要財(cái)政支持，但最重要的是技術(shù)支持。企業(yè)深度參與學(xué)徒制，最大的利益驅(qū)動(dòng)是技術(shù)創(chuàng)新，而非短期人力資源。政府可以通過(guò)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接行業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)更多學(xué)徒制責(zé)任，同時(shí)在技術(shù)服務(wù)上給予更多有針對(duì)性的指導(dǎo)，更多的科研項(xiàng)目，創(chuàng)新平臺(tái)設(shè)在優(yōu)勢(shì)企業(yè)，吸納更多優(yōu)秀人才參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

——完善導(dǎo)師支持政策。環(huán)境保障和制度保障是基礎(chǔ)，中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)現(xiàn)依然在師徒關(guān)系，保障企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制后，應(yīng)更加重視將企業(yè)導(dǎo)師、院校導(dǎo)師經(jīng)歷納入職業(yè)資格提升、職稱評(píng)定、行業(yè)協(xié)會(huì)兼職、企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)、人才計(jì)劃等優(yōu)先范疇；更多地將科研項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、橫向基金等向師徒計(jì)劃、學(xué)徒工作室傾斜，促使企業(yè)導(dǎo)師安心參與半工半教，保障導(dǎo)師有持久的動(dòng)力參與其中。

——完善學(xué)徒支持政策。激勵(lì)行業(yè)企業(yè)在學(xué)徒制后吸納學(xué)徒就業(yè)，給予學(xué)徒充足的培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障，促使學(xué)徒安心參與現(xiàn)代學(xué)徒制半工半讀。改革職業(yè)教育培養(yǎng)制度，探索更加靈活的培養(yǎng)方式，工讀結(jié)合、半工半讀，保障學(xué)徒持續(xù)發(fā)展空間，保障深度參與的吸引力。

為保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家每年均直接數(shù)百億甚至近千億推行現(xiàn)代學(xué)徒制持續(xù)供給高端技能人才。在互聯(lián)網(wǎng)智能時(shí)代，知識(shí)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的最新最大動(dòng)力源，保持全球產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的最強(qiáng)最重要的保障力和驅(qū)動(dòng)力，工程師人才已經(jīng)成為未來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加速中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)實(shí)踐和三重戰(zhàn)略布局，才能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代學(xué)徒制的“中國(guó)式領(lǐng)跑”，有力助推“中國(guó)制造2025”，進(jìn)一步鞏固中國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的創(chuàng)新型生產(chǎn)國(guó)地位。

【注釋】

①在互聯(lián)網(wǎng)智能時(shí)代，二維度競(jìng)爭(zhēng)正在各行各業(yè)加速形成，不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)形成利益分享的新型產(chǎn)業(yè)鏈正在成為趨勢(shì)。事實(shí)上，很多傳統(tǒng)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)在一維度競(jìng)爭(zhēng)(同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng))中并未暴露頹勢(shì)甚至頑強(qiáng)生存下來(lái)，卻在二維度競(jìng)爭(zhēng)尚未完全形成的進(jìn)程中消亡或遭遇嚴(yán)重困境。例如，康師傅和統(tǒng)一方便面的同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)并未迫使對(duì)方倒閉，卻在外賣(mài)行業(yè)崛起中瀕臨破產(chǎn)。廣播電臺(tái)并未在欄目、聽(tīng)眾等方面競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法生存，卻在滴滴和快的出租車(chē)燒錢(qián)大戰(zhàn)中極度萎縮。支付寶與微信支付的競(jìng)爭(zhēng)讓傳統(tǒng)銀行壓力倍增(因涉及國(guó)家安全，政府出臺(tái)相關(guān)措施緩解了傳統(tǒng)銀行的壓力)。類(lèi)似的競(jìng)爭(zhēng)正是商業(yè)模式由企業(yè)技術(shù)壟斷競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)壟斷競(jìng)爭(zhēng)向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。

②模式A代表美國(guó)注冊(cè)學(xué)徒制，是學(xué)徒主體導(dǎo)向；模式B是職業(yè)院校主體導(dǎo)向；模式C代表德國(guó)雙元學(xué)徒制，是企業(yè)主體與院校主體的復(fù)合；模式D代表澳大利亞新學(xué)徒制，是企業(yè)主體導(dǎo)向；模式E代表日本產(chǎn)學(xué)官合作學(xué)徒制，是政府主體與企業(yè)主體的結(jié)合；模式F代表英國(guó)三明治模式，是政府主體導(dǎo)向；模式G是行業(yè)協(xié)會(huì)主體導(dǎo)向。

③2015年，教育部公布第一批試點(diǎn)單位，共165家，其中試點(diǎn)地區(qū)17個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)8家，試點(diǎn)高職院校100所，試點(diǎn)中職院校27所，行業(yè)牽頭單位13家。2017年，教育部公布第二批試點(diǎn)單位，共203家，其中試點(diǎn)行業(yè)組織4家，試點(diǎn)地區(qū)2個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)5家，試點(diǎn)高職院校154所，試點(diǎn)中職學(xué)校38所。2018年，教育部公布了第三批試點(diǎn)單位，共194家，其中試點(diǎn)行業(yè)組織4家，試點(diǎn)地區(qū)1個(gè)，試點(diǎn)企業(yè)4家，試點(diǎn)高職院校156所，試點(diǎn)中職學(xué)校29所。