張薪

摘 要： 從合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析現(xiàn)階段存在的相關(guān)問題與不足，圍繞加快水運基礎(chǔ)建設(shè)、合理制定扶持政策、加強宣傳推廣及提升港口服務(wù)水平等方面提出建議，做大做強合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞： 合肥港;集裝箱;航運;發(fā)展

【中圖分類號】U695.22 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.29.248

前言：合肥港作為合肥市對外開放八大平臺之一，更是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要港口，其重要性不言而喻。同時隨著合肥制造業(yè)綜合實力的顯著提升，合肥制造帶來的運輸需求對合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展提出了新的要求。

1 合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展情況

1.1 港口、航道基本情況

合肥港是全國 28個內(nèi)河主要港口之一，地處長江、淮河之間，根據(jù)航道規(guī)劃布局特點與現(xiàn)狀港區(qū)命名習(xí)慣現(xiàn)劃分為7個港區(qū)，其中集裝箱運輸業(yè)務(wù)主要集中在南淝河港區(qū)、裕溪河港區(qū)及江淮運河港區(qū)。截至2018年底，全市航道總里程達706公里，其中通航里程472公里，四級以上高等級航道里程176公里。2018年合肥市累計完成港口集裝箱吞吐量達30.5萬TEU，較上年同期增長15.53%。

1.2 集裝箱航運企業(yè)及運力情況

截至2018年，合肥市從事集裝箱水路運輸企業(yè)共有7家，擁有集裝箱運輸船舶22艘，運力達127582載重噸，約占全市運輸船舶總運力的6%。

1.3 水路集裝箱運輸發(fā)展情況

在合肥沒有集裝箱港口之前，合肥腹地企業(yè)的外貿(mào)集裝箱貨物均通過公路運輸至南京港、蕪湖港和上海港。其中，外貿(mào)集裝箱業(yè)務(wù)通過南京港出運的占60%，通過蕪湖港出運的占30%，通過上海港出運的占10%;內(nèi)貿(mào)集裝箱貨物選擇直接通過公路運輸至全國各地或至上海通過水路轉(zhuǎn)運全國各地。

自2011年合肥國際港建成以后，在省市政府及港投集團的大力支持下，合肥國際港加強宣傳推廣，積極引進海船公司及支線船貨代公司，以“陸改水”模式和始發(fā)港模式將貨物從合肥港發(fā)運，駁船運至蕪湖或者南京中轉(zhuǎn)到上海通過海運出口國外，初步實現(xiàn)了合肥貨物在家門口“通江達?！钡膲粝?，也極大降低本地貨主企業(yè)的物流運輸成本。

2 現(xiàn)階段存在的問題

2.1 航道等級亟待提升，水路運輸能力不足

隨著內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效推進，以及近年來政府鼓勵老舊運輸船舶推出運輸市場政策的推行，船舶大型化趨勢明顯，截止2018年底合肥市運輸船舶平均凈載重噸達1200噸，較2015年大幅增長約30%。而合肥市現(xiàn)階段僅合裕線航道在完成升級改造后全線達到二級標(biāo)準(zhǔn)，其余多為三、四級航道，通行船舶噸位受限，同時內(nèi)河淺灘較多，航道曲道過多，限制了航速，嚴(yán)重影響了船舶通行效率。因此，合肥港集裝箱往往只能倒駁船中轉(zhuǎn)運輸，過程調(diào)度交接繁瑣耗時。

2.2 港口競爭能力不強，遭遇沿江大港打壓

長期以來，南京港作為區(qū)域性集裝箱樞紐港，對合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展帶來了巨大的競爭壓力。特別是在合肥港國際集裝箱碼頭建成前，合肥港只能扮演著“喂給港”的角色，既白白流失了合肥水運經(jīng)濟的發(fā)展機遇，又為本地貨主企業(yè)帶來了不小的物流成本。這種情況雖然隨著合肥港集裝箱業(yè)務(wù)的發(fā)展有所改善，但南京港仍憑借著區(qū)位優(yōu)勢大、行業(yè)話語權(quán)強等有利條件讓合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)在發(fā)展過程中受到了相當(dāng)程度的掣肘。

2.3 扶持政策較為單一，發(fā)展方向有待拓展

自2011年合肥港國際集裝箱碼頭成立以來，合肥港集裝箱吞吐量以近25%的年均增長率保持快速成長，集裝箱水路運輸發(fā)展取得的矚目成績與合肥市政府出臺相應(yīng)的扶持政策密不可分?，F(xiàn)行的扶持政策主要面向外貿(mào)集裝箱運輸，扶持對象為以合肥港作為“始發(fā)港”的國際集裝箱班輪公司、在合肥港的訂艙代理或其服務(wù)的貨主企業(yè)、經(jīng)合肥港進出外貿(mào)集裝箱貨物的貨運代理企業(yè)以及承擔(dān)外貿(mào)空箱調(diào)運的支線班輪公司。同時經(jīng)了解，合肥市的扶持政策力度已不弱于蕪湖、南京等沿江大港，合肥本地生成的外貿(mào)集裝箱越來越傾向于選擇從合肥港通過水路裝船外運。

但結(jié)合港口吞吐數(shù)據(jù)及相關(guān)制造企業(yè)的反饋來看，內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸?shù)陌l(fā)展前景不弱于甚至強于外貿(mào)集裝箱，扶持政策單一傾向外貿(mào)集裝箱運輸恐會錯過內(nèi)貿(mào)集裝箱運輸發(fā)展機遇，合肥港集裝箱運輸業(yè)務(wù)發(fā)展方向應(yīng)當(dāng)進行調(diào)整。

3 發(fā)展建議

3.1 完善水運基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃，加快推進重點工程建設(shè)。

合肥市堅定不移地實施“工業(yè)立市、制造強市”戰(zhàn)略，制造業(yè)綜合實力得到顯著提升，合肥制造帶來的巨大運輸需求為集裝箱水路運輸發(fā)展提供了源源不斷的發(fā)展動力。但我們要清楚地意識到這也在是對合肥港航基礎(chǔ)建設(shè)提出的新的要求，合肥港應(yīng)著眼于未來，結(jié)合實際，加大資金投入，積極完善集裝箱碼頭發(fā)展規(guī)劃，提升合裕線航道等級，謀劃兆西河通江一級航道，加快推進派河綜合碼頭等一系列重點工程建設(shè)。

3.2 繼續(xù)研究出臺扶持政策，積極開拓內(nèi)貿(mào)運輸市場。

建議有關(guān)部門在合肥市原有扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，了解相關(guān)企業(yè)需求，緊跟周邊南京、蕪湖等沿江大港補貼政策變化，確保扶持政策的有效性。

同時研究出臺內(nèi)貿(mào)集裝箱補貼扶持政策，積極開拓內(nèi)貿(mào)集裝箱水路運輸市場。隨著我國供給結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，內(nèi)需潛力得到持續(xù)釋放，內(nèi)貿(mào)集裝箱水路運輸市場潛力巨大，貨主企業(yè)也有意愿通過水路運輸方式運送內(nèi)貿(mào)產(chǎn)品。合肥港應(yīng)抓住機遇，高度重視，積極開拓內(nèi)貿(mào)集裝箱航運市場，落實國家加快轉(zhuǎn)變交通運輸方式的統(tǒng)一部署，提高我市集裝箱水路運輸比重。

3.3 加大招商宣傳力度，提升行業(yè)話語權(quán)。

長三角地區(qū)水運發(fā)達、港口密集、競爭激烈，因此合肥港發(fā)展更需要加強招商力度，積極開展市場推廣。建議省港航集團加大與國內(nèi)外大型集裝箱班輪公司或其訂艙代理合作力度，吸引他們來合肥設(shè)點運營。積極向貨主企業(yè)及其訂艙代理、宣傳合肥港優(yōu)勢，鼓勵他們更多的選擇合肥港作為“始發(fā)港”，提高企業(yè)通過合肥港進出口貨物積極性。

積極培育本土集裝箱船貨代企業(yè)，鼓勵航運企業(yè)從事集裝箱運輸，提高集裝箱運輸船舶占比，改變過去貨種單一的狀況，努力提升合肥港在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。

參考文獻

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