張曉冬

摘要：本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法，實(shí)地調(diào)研法以及問(wèn)卷調(diào)查等研究手段，對(duì)社區(qū)自治問(wèn)題和社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)之間的邏輯關(guān)系問(wèn)題展開(kāi)研究，同時(shí)對(duì)社區(qū)基層黨組織，在社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該扮演什么角色，也展開(kāi)了相關(guān)研究探索，最后得出結(jié)論：?jiǎn)渭兊脑诰駥用?，開(kāi)展相關(guān)制度建設(shè)，對(duì)社區(qū)自治于事無(wú)補(bǔ)，要成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，進(jìn)行社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)就成為必不可少的首要前提，當(dāng)然，社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)必須在社區(qū)基層黨組織的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)之下才能最終實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：社區(qū)自治 社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā) 社區(qū)基層黨組織 首要前提

社區(qū)自治是近百年來(lái)西方社區(qū)管理理論始終如一的追求目標(biāo)，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)外成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的社區(qū)鳳毛麟角，為數(shù)眾多的社區(qū)難以在真正意義上實(shí)現(xiàn)所謂的社區(qū)自治，筆者認(rèn)為根本原因就是我國(guó)社區(qū)嚴(yán)重的缺乏強(qiáng)大的社區(qū)經(jīng)濟(jì)支撐能力，從而導(dǎo)致我國(guó)社區(qū)整體上最終無(wú)法實(shí)現(xiàn)自治。

一、問(wèn)卷調(diào)查情況概述

問(wèn)卷調(diào)查題目：社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)是社區(qū)自治的首要前提

問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象：蘭州城市學(xué)院商學(xué)院大學(xué)三年級(jí)城管171班全體同學(xué)，該班總計(jì)46人，問(wèn)卷發(fā)放當(dāng)天有46人參加了問(wèn)卷答題；

問(wèn)卷發(fā)放份數(shù)：發(fā)放問(wèn)卷46份；

問(wèn)卷收集時(shí)間：2020年03月20日11：32-2020年03月20日12：25；

收集問(wèn)卷：46 有效問(wèn)卷：46 有效率：100%；

本次問(wèn)卷調(diào)查主要目的：就是要了解接受社區(qū)管理理論課程教學(xué)的同學(xué)們，在理論層面和實(shí)踐層面，多大程度上認(rèn)同達(dá)成社區(qū)自治必須要在社區(qū)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)這個(gè)首要前提？

二、問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

第1個(gè)問(wèn)題——您的性別？第2個(gè)問(wèn)題——您多大了？第3個(gè)問(wèn)題——您的政治面貌是什么？這幾個(gè)問(wèn)題比較簡(jiǎn)單，在此不做贅述；第4個(gè)問(wèn)題——您對(duì)您家所居住的社區(qū)為您提供的所有相關(guān)福利滿(mǎn)意嗎？ 統(tǒng)計(jì)結(jié)果說(shuō)明：一多半以上的被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為社區(qū)沒(méi)有能夠充分提供相關(guān)福利服務(wù)；第5個(gè)問(wèn)題——您認(rèn)為養(yǎng)老是誰(shuí)的責(zé)任嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：養(yǎng)老問(wèn)題被調(diào)查者還是堅(jiān)持傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老思想，但同時(shí)，一半以上被調(diào)查者也認(rèn)為養(yǎng)老問(wèn)題，社會(huì)和政府也是有責(zé)任和義務(wù)，還有45%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)基層黨組織對(duì)老人養(yǎng)老負(fù)有責(zé)任。第6個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)應(yīng)該為社區(qū)居民提供養(yǎng)老服務(wù)嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：4/5的被調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)應(yīng)該提供養(yǎng)老服務(wù)，這表明人民群眾對(duì)依靠黨和政府養(yǎng)老存在著迫切需求；第7個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)居民就業(yè)問(wèn)題是社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)的責(zé)任嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：只有不到1/3的被調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)居民就業(yè)和社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)負(fù)有責(zé)任，一半多被調(diào)查者認(rèn)為沒(méi)有責(zé)任；第8個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)有義務(wù)為轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民提供應(yīng)有盡有的福利嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：有一半被調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)有義務(wù)提供應(yīng)有盡有的社區(qū)福利；第9個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)居民的生老病死衣食住行都應(yīng)該由社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)幫助社區(qū)居民妥善解決嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：一多半被調(diào)查者大學(xué)生群體有相當(dāng)強(qiáng)的自立意識(shí)，通過(guò)社會(huì)組織集體解決我們個(gè)人的一系列相關(guān)問(wèn)題的意識(shí)不強(qiáng)烈，表現(xiàn)出了一定的自信程度；第10個(gè)問(wèn)題——你對(duì)你家庭所在地社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)供給社區(qū)居民所有相關(guān)福利的經(jīng)濟(jì)能力，滿(mǎn)意嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：一半多被調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)提供相關(guān)福利的經(jīng)濟(jì)能力嚴(yán)重不足；第11個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)具備強(qiáng)大獨(dú)立運(yùn)作自有經(jīng)濟(jì)資源能力的經(jīng)濟(jì)組織嗎？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：4/5的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)應(yīng)該是一個(gè)具備強(qiáng)大獨(dú)立運(yùn)作自有經(jīng)濟(jì)資源能力的經(jīng)濟(jì)組織；第12個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)自治和社區(qū)自身?yè)碛袕?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力是否有必然的直接關(guān)系，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：86.96%的被調(diào)查認(rèn)為社區(qū)自治和社區(qū)自身?yè)碛袕?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力有必然的直接關(guān)系；這充分說(shuō)明，被調(diào)查者科學(xué)、正確的認(rèn)識(shí)到當(dāng)前社區(qū)自治相關(guān)理論在理論層面的欠缺。我們翻遍國(guó)內(nèi)外的社區(qū)自治理論，我們會(huì)吃驚的發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的社區(qū)自治理論，幾乎沒(méi)有人提到社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)社區(qū)自治的重要性及其不可或缺的物質(zhì)資源基礎(chǔ)支撐作用，當(dāng)然這是現(xiàn)有社區(qū)自治理論的一個(gè)重大缺陷！當(dāng)然這也揭示出社區(qū)理論在一定程度上，為什么會(huì)長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)的理論原因；第13個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)在社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)過(guò)程中應(yīng)該扮演什么樣的角色或承擔(dān)什么樣的責(zé)任？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：將近90%的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)與社區(qū)居民應(yīng)該共同組建一個(gè)一體化政治經(jīng)濟(jì)組織，如此才能組織好、領(lǐng)導(dǎo)好、執(zhí)行好、實(shí)施好、維護(hù)好社區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)循環(huán)發(fā)展，同時(shí)，該一體化政治經(jīng)濟(jì)組織既是社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的決策者、實(shí)施者、執(zhí)行者，和社區(qū)普通民眾一起更是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的共同受益者；第14個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)自治長(zhǎng)期不能達(dá)成的主要原因是什么？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：2/3以上的被調(diào)查者認(rèn)為現(xiàn)有的社區(qū)自治理論體系先天殘缺，嚴(yán)重影響社區(qū)成功自治，還有90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)自治嚴(yán)重缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，另有60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)缺乏有理想品質(zhì)優(yōu)良工作能力超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)者。這都為我國(guó)未來(lái)社區(qū)自治工作提出了新工作內(nèi)容和新發(fā)展方向。一句話(huà)未來(lái)社區(qū)自治建設(shè)必須以社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)為中心，這是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的唯一正確可行的基本途徑。第15個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為社區(qū)基層黨組織應(yīng)該是一個(gè)什么性質(zhì)的組織？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：93.48%被調(diào)查者認(rèn)為，社區(qū)基層黨組織應(yīng)該是一個(gè)兼?zhèn)湔螌傩?、?jīng)濟(jì)屬性、社會(huì)屬性的政經(jīng)一體化組織；這為我國(guó)社區(qū)基層黨組織提出了新的工作內(nèi)容和組織建設(shè)新要求，未來(lái)的社區(qū)基層黨組織，必須具有政治職能，經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能，如此才能為社區(qū)實(shí)現(xiàn)成功自治提供強(qiáng)有力的組織保障。第16個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為黨和政府應(yīng)該給社區(qū)基礎(chǔ)黨組織，提供什么樣的扶持政策以便其推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)早日實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為，黨和政府應(yīng)該在社區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)社區(qū)基層黨組織加強(qiáng)理論指導(dǎo)，3/4以上的被調(diào)查者認(rèn)為黨和政府應(yīng)該給社區(qū)基層黨組織提供經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)所需資金，配套相關(guān)免稅政策和相關(guān)優(yōu)惠政策；還有一半以上的被調(diào)查者認(rèn)為黨和政府應(yīng)該給社區(qū)基層黨組織無(wú)償劃撥一定比例的土地供其開(kāi)發(fā)社區(qū)經(jīng)濟(jì)使用，并賦予社區(qū)基層黨組織管理社區(qū)一切事務(wù)的絕對(duì)權(quán)力，并提供法律制度的強(qiáng)有力保障；還有70%以上的被調(diào)查者認(rèn)為黨和政府應(yīng)該給社區(qū)基層黨組織選拔或者配備具備強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)操盤(pán)能力領(lǐng)導(dǎo)干部；這實(shí)際上等于社區(qū)居民希望黨和政府賦予社區(qū)基層黨組織更大的黨、政、經(jīng)、財(cái)?shù)葯?quán)利，讓社區(qū)基層黨組織有責(zé)、有權(quán)、有錢(qián)、有智、有法律制度保障，以便讓社區(qū)基層黨組織在良好的資源基礎(chǔ)上全面領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。第17個(gè)問(wèn)題——在你心目中理想的社區(qū)自治應(yīng)該是什么樣子？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：93.48%被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)居民都應(yīng)該接受良好的教育，形成良好的集體主義精神，還有4/5強(qiáng)的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)該實(shí)現(xiàn)共同富裕物質(zhì)生活，還有60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為社區(qū)居民都應(yīng)該就業(yè)，都應(yīng)該有房子住，并且實(shí)現(xiàn)免費(fèi)醫(yī)療。實(shí)際上這些都是我們實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治必須達(dá)成的基本條件。第18個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治應(yīng)該有哪些先決條件？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：60%以上的被調(diào)查者認(rèn)為：社區(qū)基層黨組織代表社區(qū)居民掌握紅色公益資本運(yùn)營(yíng)好全體社區(qū)居民共同擁有的集體公益經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)共同富裕的七有社會(huì)——這是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的一個(gè)重要先決條件；還有4/5強(qiáng)的被調(diào)查者認(rèn)為打造堅(jiān)實(shí)的社區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，并實(shí)現(xiàn)社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)宜居社區(qū)環(huán)境——是實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的另外一個(gè)重要先決條件。第19個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為私人資本是否應(yīng)該壟斷社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：90%以上的被調(diào)查者認(rèn)為私人資本不應(yīng)該壟斷社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)，實(shí)際上私人資本都是通過(guò)市場(chǎng)行為逐利的，面對(duì)社區(qū)許許多多無(wú)盡的公益事業(yè)，說(shuō)實(shí)話(huà)，私人資本也沒(méi)有太多的興趣，當(dāng)然極個(gè)別私人資本有興趣開(kāi)發(fā)的話(huà)，我們也歡迎他參與到社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)當(dāng)中來(lái)，但前提是絕對(duì)不能與社區(qū)居民爭(zhēng)利，必須保證社區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的公益經(jīng)濟(jì)性質(zhì)。第20個(gè)問(wèn)題——你認(rèn)為私人資本是否能夠擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的歷史使命？統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明：有70%以上的被調(diào)查者，對(duì)私人資本擔(dān)負(fù)社區(qū)自治的歷史使命，持不信任態(tài)度，這一結(jié)果和第18個(gè)問(wèn)題的結(jié)論也高度吻合，實(shí)際上人類(lèi)社會(huì)對(duì)資本的改造還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束，資本的貪婪性和私利性，依然是一把雙刃劍；如何改造好資本、利用好資本、駕馭好資本，這也是人類(lèi)社會(huì)長(zhǎng)期的一個(gè)奮斗目標(biāo)。當(dāng)然這也是我們成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治的又一個(gè)先決條件。

三、結(jié)論

盡管社區(qū)民眾對(duì)我們社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)提出了諸多的福利要求、社區(qū)居民共同富裕要求，以及建成其有社會(huì)的要求；但是，筆者認(rèn)為通過(guò)黨和政府對(duì)社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力下放、資源下放、優(yōu)惠福利政策護(hù)航、精密組織、科學(xué)施策，并且做到堅(jiān)決依靠我們社區(qū)基層黨組織、堅(jiān)決依靠紅色的公益資本、堅(jiān)決依靠我們的紅色公益企業(yè)，堅(jiān)決依靠我們的社區(qū)居民，大力推動(dòng)社區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展，成功實(shí)現(xiàn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，為社區(qū)居民自治提供強(qiáng)大的用之不竭的物質(zhì)資源支撐，最終將社區(qū)基層黨組織和社區(qū)行政管理部門(mén)以及社區(qū)所有居民融為一個(gè)有機(jī)的一體化政治經(jīng)濟(jì)命運(yùn)共同體；這個(gè)問(wèn)題是完全可以解決，也最終能夠讓我們的社區(qū)走上自我管理，自我服務(wù)，自我教育，自我發(fā)展的社區(qū)自治永續(xù)循環(huán)發(fā)展道路。

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