8月31日，中共中央政治局召開會議，審議《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》和《關(guān)于十九屆中央第五輪巡視情況的綜合報告》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。

“黃河寧，天下平。”黃河是中華民族的母親河，千百年來養(yǎng)育了無數(shù)炎黃子孫。但同時黃河治理是困擾中華民族幾千年的重大難題，全球所有大江大河存在的問題幾乎都能在黃河尋到蹤跡，而黃河的泥沙、懸河、斷流等問題又堪稱世界之最。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一直關(guān)懷、牽掛著黃河的保護與治理。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在河南考察并主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理，著力加強生態(tài)保護治理、保障黃河長治久安、促進全流域高質(zhì)量發(fā)展、改善人民群眾生活、保護傳承弘揚黃河文化，讓黃河成為造福人民的幸福河?！边@一重要論斷，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展指明了理念遵循與實踐路徑。

從2019年8月到2020年6月，習(xí)近平總書記在不到一年的時間里4次考察黃河，傾力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

九曲黃河，大國血脈，千秋大計，一往情深。

千里隴原構(gòu)筑西部生態(tài)安全屏障

“黃河之濱也很美。”去年8月21日，習(xí)近平總書記來到甘肅省蘭州市南濱河?xùn)|路的蘭鐵水泵站觀景臺，了解黃河治理和生態(tài)保護情況時如是說。

蘭州是全國唯一黃河穿城而過的省會城市。黃河蘭州段全長150.7公里，是黃河流域重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和補給區(qū)之一。

“治理黃河，重在保護，要在治理?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，“要堅持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，統(tǒng)籌推進各項工作，加強協(xié)同配合，共同抓好大保護，協(xié)同推進大治理?！?/p>

于是，關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的蝶變之夢，在千里隴原的每一寸土地上激蕩著。

很多外地人認識這里的黃河，都始于蘭鐵泵站。20世紀50年代中期以來，它是老一輩蘭州人的記憶，主要為鐵路職工提供穩(wěn)定的生產(chǎn)及生活水源。2008年蘭鐵局使用自來水后，泵站隨即被廢棄。

“治理黃河，我們因地制宜?！碧m州市水務(wù)局河湖水系管護中心副主任、蘭州市黃河河道管理站站長郭德軍表示。他透露，在黃河蘭州段生態(tài)治理過程中，本可以將老舊泵站一拆了事，但為了留住蘭州人的家鄉(xiāng)情結(jié)，蘭州市決定將其改造為觀景平臺，兼具防洪功能。

從此，市民多了一個親水休閑好去處。從岸邊望去，母親河奔騰著向東，微涼中夾雜著水汽，令人神清氣爽。兩岸，成蔭的綠樹與高樓相互映襯，健身步道上，休閑人群成為流動的音符。

目前，蘭州市累計新建堤防13.79公里，新建護坡及護岸21.1公里，防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到6500立方米/秒。2019年，黃河蘭州段流量達到3730立方米/秒，經(jīng)歷了長達23天高水位高風(fēng)險的嚴峻考驗。

近年來，蘭州市還開展多次河洪道專項整治。2016年起，黃河干流蘭州段出境水質(zhì)綜合評價穩(wěn)定達到Ⅱ類，河湖環(huán)境顯著改善。

蘭州之北，便是白銀。這里正在打造金溝河生態(tài)示范帶，構(gòu)建沿黃休閑旅游經(jīng)濟帶。

金溝河全長28公里，流域面積506平方公里，是白銀市城區(qū)排污和泄洪的主要通道，經(jīng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流入黃河。正值初秋，金溝河流水叮咚，兩岸草綠花紅，村莊錯落有致，空氣中滿是泥土的清香。而前些年金溝河就是一條名副其實的“垃圾河”，水是黑的，臭不可聞。

要改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，更要打造濱河景觀帶。2017年以來，白銀區(qū)針對不同的地形地貌和自然風(fēng)光，以金溝河作為軸線和紐帶，治理河道23公里，清理河道垃圾6萬立方米;綠化道路41公里，栽植各類苗木100萬株。

生態(tài)綜合治理工程和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合并進，風(fēng)景搖身一變成了產(chǎn)業(yè)。

沿河的花村·顧家善、鄉(xiāng)坊·強灣村等6個小村，如6朵金花一般綻放。僅在水川鎮(zhèn)顧家善村，就已經(jīng)發(fā)展農(nóng)家樂3家、特色民宿2家，先后接待游客35萬余人，實現(xiàn)旅游收入320多萬元;村集體經(jīng)濟突破40萬元，村民人均純收入達到15140元。一條沿黃生態(tài)旅游經(jīng)濟帶的綠色動脈正在悄然形成。

出了白銀一路向東，來到慶陽。2016年4月，這里被確定為全國第二批海綿城市建設(shè)試點。

慶陽是一個年輕而典型的西部缺水型城市，人均水資源占有量僅為全國的1/8，降雨量又比較集中。然而因經(jīng)驗不足，這些寶貴的水資源不僅沒能有效利用，還不時引起城市內(nèi)澇。

它所在的董志塬，每年有近1.2億噸泥沙由涇河排入黃河支流馬蓮河，大面積水土流失，也給黃河流域治理帶來很重的負擔(dān)。

拯救董志塬，是關(guān)乎黃河的大事。

彼時，慶陽人用建澇壩、修水窖等老方法，苦苦追尋保塬的夢想。而今，他們按照國家“滲、滯、蓄、凈、用、排”的6字方針，結(jié)合濕陷性黃土地質(zhì)特征，提出了“蓄用為主，滯凈為輔，適度滲透，有序排放”的海綿城市建設(shè)實施策略。海綿試點區(qū)覆蓋慶陽城區(qū)的三分之二，試點面積29.6平方公里，試點項目256項，批復(fù)總投資47.35億元。項目全部建成后，將實現(xiàn)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解、水土少流失、水源有保證”的目標(biāo)，最終實現(xiàn)90%雨水徑流量得到有效控制。

在位于西峰城區(qū)的海綿運動綠地建設(shè)項目，我們看到了一個集樹林體系、運動休閑為一體的生態(tài)示范區(qū)。三五市民暢游其中，笑聲朗朗。

這是源自黃河流域綜合治理的“幸福大合唱”。從慶陽傳遍甘肅，回聲嘹亮！

建設(shè)生態(tài)廊道“黃河號子”的中原回響

鄭州黃河花園口南去不遠，黃河博物館，館內(nèi)陳列的兩張照片令人印象深刻：一張是斷流時期的黃河河口，河床龜裂，濕地?zé)o存;一張是河口生態(tài)恢復(fù)的照片，花紅草綠，如詩如畫。兩相對比，黃河生態(tài)巨變清晰可見。

2019年9月17日下午，鄭州蒙蒙細雨。習(xí)近平總書記來到黃河博物館，了解幾千年治黃歷史;來到黃河國家地質(zhì)公園臨河廣場，眺望黃河鄭州段。

2019年9月在鄭州召開的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記親自擘畫黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，發(fā)出了“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大號召。

殷殷囑托，綿綿厚望，化為鄭州奮勇向前的無窮力量。圍繞打造沿黃生態(tài)保護示范區(qū)，鄭州大力推進生態(tài)修復(fù)工程，開展沿黃環(huán)境綜合整治，集中解決1822個突出問題;圍繞文旅融合、業(yè)態(tài)提升，規(guī)劃實施沿黃慢行綠道、鄭汴洛軌道快線、黃河灘地公園、黃河天下文化綜合體等重大交通和產(chǎn)業(yè)項目;圍繞打造黃河歷史文化主地標(biāo)，推進大河村國家考古遺址公園、黃河國家博物館、二七商圈改造復(fù)興、商代王城遺址保護開發(fā)等重點項目規(guī)劃建設(shè)，加快構(gòu)建“兩帶一心”歷史文化布局，著力打造世界級沿黃文化遺產(chǎn)帶，講好鄭汴洛“三座城、三百里、三千年”文化發(fā)展故事。

九曲黃河匯納百川，鄭州以下就是廣闊的華北平原，由于泥沙淤積和堤防約束，黃河下游形成了聞名世界的“地上懸河”。黃河有“銅頭鐵尾豆腐腰”的說法，黃河河南段正處于“豆腐腰”之處。

每年汛期，小浪底觀瀑節(jié)已成當(dāng)?shù)氐囊粡埫?。水庫閘門打開，人造洪峰噴薄而出，引來不少游客前來欣賞。站在小浪底壩上，不見濁浪浩浩東傾，唯有萬頃碧波如畫。這雄奇壯美的景象背后，是調(diào)水調(diào)沙、人工“清洗”黃河的創(chuàng)舉。小浪底庫容126.5億立方米，其中75億立方米是用來攔沙，能保證黃河下游河道20年不淤積抬高，剩下的庫容，在非汛期蓄清水，汛期排渾水，通過沖淤平衡保持長期使用。

因三門峽大壩建設(shè)而興起的三門峽市，被譽為“黃河明珠”，近年來又有了另一個富有詩意的名字——天鵝之城。每年10月到翌年3月，會有成千上萬只白天鵝來到這里的濕地公園越冬，在黃河岸邊覓食嬉戲。

城市因河而生，城市因河聞名。天鵝湖黃河濕地不斷延展，已經(jīng)使沿黃左右岸成為三門峽市的“綠色飄帶”。這條“綠色飄帶”，就是生態(tài)廊道。它正從三門峽往東，將整個河南段點染起來，并終將成貫通之勢。

如果說三門峽是“西大門”，黃河水自此奔涌浩蕩，流入河南;那么濮陽就是“東大門”，目送黃河水浩浩湯湯，流向山東。黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略一年以來，濮陽以黃河流域生態(tài)保護帶動全市生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)“一廊道一樞紐，三區(qū)兩基地”為抓手，積極探索生態(tài)富民高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。濕地公園建設(shè)、產(chǎn)業(yè)迭代轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興加速、歷史遺存打撈，共同構(gòu)筑成濮陽黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的勝景宏圖。

從三門峽沿河而下到濮陽，黃河流域河南段無數(shù)自然和人文景觀令人贊嘆。今日之黃河，在改善流域生態(tài)環(huán)境、防止土地荒漠化、提供客水補充等方面日益發(fā)揮著舉足輕重的作用。

打造“華北水塔”拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全

汾河，黃河第二大支流，山西的母親河。2000多年前，古人就在這里留下“泛樓船兮濟汾河，橫中流兮揚素波”的優(yōu)美詩句。然而，一個時期以來，由于流域內(nèi)礦產(chǎn)過度開發(fā)，生態(tài)遭到極大破壞，汾河水質(zhì)受到嚴重污染，一些河段甚至出現(xiàn)斷流。

習(xí)近平總書記一直牽掛著這條山西人民的母親河。2017年6月，習(xí)近平總書記在視察山西時強調(diào)：“一定要高度重視汾河的生態(tài)環(huán)境保護，讓這條山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風(fēng)光美起來?！苯衲?月，習(xí)近平總書記在視察山西期間，又專程來到汾河太原城區(qū)晉陽橋段，察看汾河水治理及兩岸生態(tài)保護情況。他強調(diào)：“要切實保護好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河?！?/p>

汾河治，三晉興。黨的十八大以來，山西遵照習(xí)近平總書記的囑托，把實施以汾河為重點的“七河”流域生態(tài)保護與修復(fù)工程，作為山西生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，全面謀劃實施山水林田湖草系統(tǒng)治理，開啟生態(tài)化、全流域、系統(tǒng)性治理的新探索，奏響人與河流和諧共生的新樂章。

在汾河川國家濕地公園濕地保育區(qū)，河水在陽光下閃爍著、流淌著，河面上不時有水鳥掠過，沼澤地里水草搖曳，豐茂的水草、樸素的野花與周邊多姿的山峰遙相呼應(yīng)，猶如一幅美麗的油畫。增加濕地是汾河流域山、水、林、田、湖、草系統(tǒng)治理的重要一環(huán)。汾河川國家濕地公園于2016年啟動，一期工程完工后，恢復(fù)濕地植被2000畝，成為各類野生動植物棲息繁衍之所。

婁煩縣的汾河水庫，是山西省最大的地表飲用水水源地。站在水庫壩頂，寬闊的水面煙波浩渺，天水一色。近年來，婁煩縣持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推進水源涵養(yǎng)、生態(tài)修復(fù)、山體治理等工程，筑牢“水豐、質(zhì)好、河美”的省城水源生態(tài)屏障。

臨汾市汾河文化生態(tài)景區(qū)是“百里汾河生態(tài)經(jīng)濟帶”上的龍頭工程，現(xiàn)在早已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長“新引擎”。雖是黃昏，可在文化生態(tài)景區(qū)仍是一幅“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的美景，靜靜流淌的汾河水面寬闊、水質(zhì)清澈，不時展翅飛起的白鷺和劃過水面的野鴨，給汾河增添了幾分生機。

汾河治理不僅美了環(huán)境，給百姓提供了優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，還破解了沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

禹門口，地處晉陜兩省交界處，“鯉魚跳龍門”之地。汾河清水復(fù)流北趙連接段工程，實現(xiàn)了黃河與汾河的“牽手”，利用禹門口一級改擴建泵站提水，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2017年12月，工程通水運行，惠及6縣區(qū)的38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、430個行政村、67.83萬人。

山西考察期間，習(xí)近平總書記多次談及綠色發(fā)展的重要性：“你們這里是華北水塔，京津冀的水源涵養(yǎng)地，是三北防護林的重要組成部分，是拱衛(wèi)京津冀和黃河生態(tài)安全的重要屏障?！?/p>

“山銜落日千林紫，渡口歸來簇如蟻。中流軋軋櫓聲輕，沙際紛紛雁行起?！边@是明代詩人張頤陶醉于汾河晚渡美景所作。如今，“汾河晚渡”勝景漸現(xiàn)龍城。汾河，必將成為一條造福三晉兒女的“幸福河”。

黃河富寧夏?塞上江南的生動實踐

寧夏，沿黃9個省區(qū)中唯一全境屬于黃河流域的省份。黃河自中衛(wèi)市南長灘入寧夏，過青銅峽，至石嘴山市麻黃溝出境，全長397公里。水田林網(wǎng)、阡陌縱橫，饒谷多畜、瓜果豐盈，成就了“塞上江南”的富庶與榮光，賦予了神奇寧夏的多彩與妖嬈。

曾幾何時，寧夏人河爭地皮、產(chǎn)河爭空間，部分河段被迫改道，河床裸露脆弱，入黃水體黑臭，黃河代謝系統(tǒng)逐漸紊亂，導(dǎo)致毛渠不暢、干流受污、黃河失色、局地斷流……寧夏還因入黃水質(zhì)不達標(biāo)登上了中央環(huán)保督察的“黑名單”。

寧夏直面問題差距，在思想深處“鬧革命”，拿出“壯士斷腕”的決心，沿黃各市縣關(guān)停沿河砂場、搬遷污染企業(yè)、退出養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，入黃排水溝全部納入排污監(jiān)控，工業(yè)園區(qū)污水處理全部提標(biāo)改造，全區(qū)3670名河長、228名湖長走馬上任、守護河湖安康，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，母親河氣色逐日向好。

“沿岸各省區(qū)都要自覺承擔(dān)起保護黃河的重要責(zé)任，堅決杜絕污染黃河行為，讓母親河永遠健康?！绷?xí)近平總書記對黃河保護格外關(guān)注，6月8日下午，他來到黃河吳忠市城區(qū)段，了解加強黃河流域生態(tài)保護情況。

黃河安則寧夏安、黃河美則寧夏美、黃河興則寧夏興，保護好母親河，既是一道確保安康的生命題，也是一道亟需破解的發(fā)展題。在習(xí)近平總書記殷殷關(guān)懷下，寧夏充分認識到“唯黃河而存在、依黃河而發(fā)展、靠黃河而興盛”的道理，打響了新時代黃河保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持岸上岸下共同治理，全面推行河長制，讓河清水潔、岸綠魚游的“升級版”生態(tài)畫卷漸次鋪展。

興慶區(qū)通貴鄉(xiāng)河灘村村級河長田斌至今最有趣的記憶，便是年少時結(jié)束一天的勞累后到家門口的永二干溝釣魚、耍水、嬉鬧。那個時候的永二干溝，陽光下能看見魚在游、草在動。不知何時起，永二干溝臟了、臭了，村民夏天不敢開窗戶。

2018年起，銀川市對永二干溝實施了一系列“大手術(shù)”，清淤截污、建設(shè)濕地、溝道砌護、封堵沿線排污口，記憶中的永二干溝逐漸重現(xiàn)往日“容顏”。

茹河清了，葫蘆河清了，苦水河清了……隨著一系列整治工程的實施和專項行動的開展，黃河的枝葉經(jīng)脈一個個徜徉回春。

長期以來，寧夏發(fā)展中一直糾結(jié)著一道難解的“水問題”：一方面水資源匱乏，資源性、工程性、水質(zhì)性缺水問題突出;一方面得天時地利，粗放式用水普遍，農(nóng)業(yè)用水量占總用水量九成以上，大水漫灌、用水低效。

寧夏的發(fā)展，有了水、一切都好辦，沒有水、一切都無從談起;有了水、就有了源頭，沒有水、就走到了盡頭。

習(xí)近平總書記在考察寧夏時強調(diào)，要注意解決好稻水矛盾，采用節(jié)水技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)水型、高附加值的種養(yǎng)業(yè)，保護好黃河水資源。

充分利用水資源，寧夏雙管齊下：一方面開辟水源，建設(shè)水利工程、增加濕地面積、保護渠系生態(tài)不斷流，實施一批小型工程，使中水、洪水、雨水資源化，留住每一滴“走過路過”的水;一方面改變“攤大餅”的粗放模式，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施滴灌噴灌微灌，讓每一滴黃河水物盡其用。

2016年4月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十三次會議批準(zhǔn)寧夏開展空間規(guī)劃試點，寧夏成為黨中央確定的第二個省級空間規(guī)劃試點省區(qū)?？臻g規(guī)劃將寧夏全域劃定為生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，劃定生態(tài)紅線，也劃出了保障和維護生態(tài)安全的底線。

以“生態(tài)立區(qū)”為戰(zhàn)略的寧夏，正在承擔(dān)起維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。“絕好荊關(guān)圖卷在，綠云天外白云家”的景致，可期可待。

習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強調(diào)，“推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，非一日之功。要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當(dāng)，既要謀劃長遠，又要干在當(dāng)下，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，讓黃河造福人民?！?/p>

我們相信，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有習(xí)近平總書記親自擘畫，有中國特色社會主義制度的強大優(yōu)勢，有新中國70年來奠定的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)實力，有黃河文化凝聚起來的強大精神力量，有長期以來積累的豐富治黃經(jīng)驗，我們一定能夠在新時代推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展邁出新的更大步伐。

黃河，必將成為一條永遠造福中國人民和中華民族的幸福河！

編輯：翟曉汀

來源：新華社、央視網(wǎng)、科技日報、河南日報、山西日報、寧夏日報、鄭州日報、中國水利報