林智芬

[摘 要] 增進(jìn)農(nóng)民福祉對(duì)落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。鑒于人們對(duì)農(nóng)民福祉的日益關(guān)注與重視，本文就農(nóng)民福祉的內(nèi)涵、影響因素及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行歸納與總結(jié)，闡述現(xiàn)有研究現(xiàn)狀和不足，并指出今后研究的幾點(diǎn)方向，以期能為我國(guó)農(nóng)民福祉研究提供理論參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民福祉;影響因素;評(píng)價(jià)指標(biāo)

[中圖分類號(hào)] F328 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）24-46-3

由《世界幸福報(bào)告2020》（World Happiness Report 2020）可知，我國(guó)在全球156個(gè)國(guó)家中位列第94名，我國(guó)國(guó)民福祉水平具有較大的提升空間。自2016年中央一號(hào)文件提出把堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、增進(jìn)農(nóng)民福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映了我國(guó)政府對(duì)農(nóng)民福祉問題的高度重視。2019年，我國(guó)鄉(xiāng)村人口為55 162萬，占全國(guó)總?cè)丝诘谋戎丶s為39.4%，農(nóng)民是鄉(xiāng)村人口的主要組成部分。因此，研究農(nóng)民福祉問題對(duì)于提升我國(guó)國(guó)民福祉具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 農(nóng)民福祉的內(nèi)涵研究

由于人們對(duì)福祉（Well-being）表達(dá)和體驗(yàn)與具體的環(huán)境和情境有關(guān)[1]，目前，對(duì)農(nóng)民福祉的內(nèi)涵還沒有形成統(tǒng)一的定論。較多學(xué)者基于聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估》（Millennium Ecosystem Assessment，MEA）報(bào)告中提出的人類福祉概念框架對(duì)農(nóng)民福祉開展研究[2-6]，認(rèn)為福祉是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)而定的人們認(rèn)為有價(jià)值的活動(dòng)和狀態(tài)，包括維持高質(zhì)量生活所需要的基本物質(zhì)條件、自由與選擇、健康、良好的社會(huì)關(guān)系及安全保障5種相互聯(lián)系的組成要素[7]。還有研究將農(nóng)民福祉分為主觀福祉（Subject Well-being）和客觀福祉（Object Well-being）兩部分[8，9]。其中，客觀福祉是指利用可以計(jì)量的經(jīng)濟(jì)或社會(huì)指標(biāo)等客觀指標(biāo)反映人類需求被滿足的程度[10]，常見評(píng)估內(nèi)容包括收入、健康等。主觀福祉是指?jìng)€(gè)體對(duì)其生活狀態(tài)的主觀認(rèn)知和感受，常見的評(píng)估內(nèi)容是幸福感和生活滿意度[9-11]。然而，主觀福祉與客觀福祉并不是分割的兩類事物，兩者密切相關(guān)[12]，相輔相成、互相補(bǔ)充，綜合體現(xiàn)個(gè)體福祉[2，9，13，14]。因此，越來越多的研究?jī)A向于將主觀福祉和客觀福祉結(jié)合起來以呈現(xiàn)農(nóng)民福祉的全貌[8，14]。然而，國(guó)外學(xué)者專門針對(duì)農(nóng)民開展福祉研究的文獻(xiàn)并不多，相比之下，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)民福祉的關(guān)注更多，其研究關(guān)注的問題主要包括以下2個(gè)方面：①通過定量研究，探討農(nóng)民福祉與其影響因素之間的關(guān)系;②應(yīng)用評(píng)價(jià)指數(shù)或指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)民福祉進(jìn)行評(píng)估，描述其動(dòng)態(tài)變化。

2 農(nóng)民福祉的影響因素研究

在農(nóng)民福祉的影響因素研究中，學(xué)者探討的因素主要包括個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)4個(gè)方面[8，14，15]。在經(jīng)濟(jì)條件方面，收入高低直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。白描認(rèn)為農(nóng)民具有積極樂觀且容易知足的個(gè)體特質(zhì)可以解釋“雖然農(nóng)民的收入呈現(xiàn)差異化，但其生活滿意度卻較高且水平接近”這一現(xiàn)象，這說明收入是影響農(nóng)民福祉的因素，但不是唯一因素[8]。任婷婷等探討了農(nóng)業(yè)類型轉(zhuǎn)變對(duì)福祉的影響，發(fā)現(xiàn)以蔬菜種植為主的農(nóng)民的福祉水平比以糧食種植為主的農(nóng)民高出89%，其中農(nóng)業(yè)純收入對(duì)農(nóng)民福祉的影響最為顯著[3]。Duc發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的幸福感會(huì)隨著工作滿意度和收入的增加而增加，同時(shí)土地作為農(nóng)民重要的生產(chǎn)資料與農(nóng)民收入息息相關(guān)[16]。楊莉等認(rèn)為收入提高是導(dǎo)致農(nóng)民福祉變化的重要原因，生產(chǎn)資料滿意度下降則是制約農(nóng)民福祉提高的關(guān)鍵因素[2]。Peel等對(duì)農(nóng)民退耕意愿與幸福感的關(guān)系進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民退耕意愿越強(qiáng)，其幸福感就越差[17]。

在個(gè)體特征方面，健康對(duì)農(nóng)民福祉具有顯著影響。李靜等發(fā)現(xiàn)農(nóng)民健康狀況與福祉高度相關(guān)，農(nóng)民健康狀況越好，其福祉水平越高，而且心理健康比身體健康對(duì)農(nóng)民福祉的影響更為顯著[18]。Mzoughi也認(rèn)為農(nóng)民的自評(píng)健康狀況對(duì)其幸福感具有積極影響[19]。白描等借助排序選擇模型，從個(gè)體基本特征、主觀因素和客觀福祉3個(gè)維度框架下全面探討了農(nóng)民主觀福祉現(xiàn)狀及其影響因素[9]。申津羽等在農(nóng)民的個(gè)體特征中考慮了年齡、文化程度、健康狀況、職業(yè)和是否是村干部5個(gè)方面，發(fā)現(xiàn)健康狀況對(duì)農(nóng)民福祉的積極影響最為顯著[15]。

社會(huì)關(guān)系作為福祉的重要構(gòu)成要素之一，白描從主觀福祉和客觀福祉2個(gè)角度分別選取相關(guān)指標(biāo)對(duì)農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行分析，結(jié)果表明：在客觀福祉層面，農(nóng)民所擁有的正式的社會(huì)關(guān)系有限，而且對(duì)正式的社會(huì)組織的認(rèn)知和參與程度普遍較低，他們的社會(huì)關(guān)系仍以非正式聯(lián)結(jié)的形式為主;在主觀福祉層面，農(nóng)民對(duì)其家庭關(guān)系、夫妻關(guān)系及人際關(guān)系的滿意程度普遍較高，并且該指標(biāo)在個(gè)體之間差異不明顯[20]。農(nóng)民的社會(huì)聯(lián)系資源越廣，其幸福感越強(qiáng)[21]。另外，社會(huì)組織也具有一定的“幸?！毙?yīng)，如參與合作社可以提升農(nóng)民幸福感[22]。

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與農(nóng)民福祉有一定的耦合關(guān)系[4]。楊莉等探討了黃土高原生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)變化對(duì)人類福祉的影響，發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)機(jī)會(huì)、水源、糧食和空氣是當(dāng)?shù)嘏c農(nóng)民福祉最為相關(guān)的生態(tài)系統(tǒng)功能[2]。李惠梅等基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與人類福祉的框架探討了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與福祉之間的關(guān)系，研究發(fā)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境可以促進(jìn)福祉改善[23]。還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)“三農(nóng)”政策會(huì)通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)影響農(nóng)民福祉，如退耕還林政策會(huì)通過生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)因子如消遣和生態(tài)旅游、食物產(chǎn)品供給、處理廢棄物、氣候調(diào)節(jié)和非食物產(chǎn)品供給影響農(nóng)民福祉水平[24];生態(tài)保育政策通過給予農(nóng)民補(bǔ)貼、改善耕地生產(chǎn)力、增強(qiáng)涵養(yǎng)水土功能提升農(nóng)民福祉[25]。此外，還有學(xué)者討論了時(shí)間利用[26]、宗教信仰[27]、扶貧政策[28]、政治參與[29]和社會(huì)支持[30]等方面與農(nóng)民福祉之間的關(guān)系。

3 農(nóng)民福祉的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

通過梳理相關(guān)文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)者在構(gòu)建指數(shù)或評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)農(nóng)民福祉進(jìn)行定量評(píng)估的研究中，均考慮了維持高質(zhì)量生活所必需的物質(zhì)條件、健康、安全、社會(huì)關(guān)系、自由與選擇的權(quán)利5個(gè)維度[2-6，14，31，32]，但學(xué)者根據(jù)不同的研究需求在5個(gè)維度中選取了不同的構(gòu)成要素對(duì)農(nóng)民福祉進(jìn)行分析。

農(nóng)民維持高質(zhì)量生活所必需的物質(zhì)條件包括收入、生產(chǎn)資料、生活資料和資源獲取能力等。許多學(xué)者對(duì)收入進(jìn)行分析，包括人均純收入[2]、農(nóng)業(yè)純收入[3]、政府農(nóng)業(yè)補(bǔ)助[3]、家庭年收入[6]等。農(nóng)民生產(chǎn)資料主要考量的是人均耕地面積[6]、耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量[4]等內(nèi)容。在資源獲取能力方面，學(xué)者所考慮的要素有資源可達(dá)性[2，4]、交通條件[2，3]、農(nóng)產(chǎn)品供給[3]等。學(xué)者在生活資料方面主要考量的是生活用水[6]、做飯能源使用[31]、住房條件[6，31]等內(nèi)容。在健康維度下，學(xué)者所考慮的構(gòu)成主要是身體健康[4，6，32]與心理健康[3，32]，也有學(xué)者考慮了飲食健康[4]、衛(wèi)生條件[6]等要素。在安全維度下，多數(shù)研究考量了人身安全[6，31，32]、資源安全[2，4]、環(huán)境安全[2，4，6]、居住安全[2，4]，還有學(xué)者考慮了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)安全狀況[5]。農(nóng)民的社會(huì)關(guān)系以家庭關(guān)系[2，4，6]、夫妻關(guān)系[20]、鄰里關(guān)系[4，6]和村民關(guān)系[31]為主，多數(shù)研究認(rèn)為家庭關(guān)系是農(nóng)民社會(huì)關(guān)系的核心指標(biāo)，通常就家庭地位、總負(fù)擔(dān)系數(shù)、家庭關(guān)系滿意度等2級(jí)指標(biāo)進(jìn)行衡量[2，4，6]。在自由與選擇的權(quán)利維度下，學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民的考慮要素主要是政治權(quán)利[4，32]、政治自由與公平[4，31]及工作自由[5]。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已廣泛開展了農(nóng)民福祉的研究，并根據(jù)不同的研究需求，發(fā)展了多種農(nóng)民福祉評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在定量評(píng)估農(nóng)民福祉時(shí)所考慮的影響因素也更加全面。然而，目前學(xué)者對(duì)農(nóng)民福祉的內(nèi)涵還沒有統(tǒng)一定論，對(duì)其影響因素與指標(biāo)體系等方面還存在較大的爭(zhēng)議，這阻礙了農(nóng)民福祉研究的深入發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鑒于農(nóng)民福祉已得到了政策制定者和學(xué)者的廣泛關(guān)注，本文在梳理已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)該領(lǐng)域的未來發(fā)展方向提出了以下建議。

首先，未來研究應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民福祉概念框架和理論研究，以使農(nóng)民福祉研究更好地為應(yīng)用研究服務(wù)。由于學(xué)者對(duì)人類福祉的概念存在不同的表述，其概念框架較為混亂，尚無統(tǒng)一的觀點(diǎn)，這不利于農(nóng)民福祉的相關(guān)研究的開展。

其次，有必要深入研究農(nóng)民福祉及影響因素之間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，尋找農(nóng)民福祉的關(guān)鍵影響因素?，F(xiàn)有農(nóng)民福祉研究探討的主要影響因素包括個(gè)體特征、家庭特征、經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)關(guān)系等多種因素，而且部分因素之間存在交叉影響。然而，相關(guān)研究結(jié)論并沒有凸出農(nóng)民福祉的關(guān)鍵影響因素，這不利于政策制定者抓住提升農(nóng)民福祉的關(guān)鍵。

最后，未來研究需要對(duì)農(nóng)民福祉進(jìn)行更全面的評(píng)估與量化，建立系統(tǒng)、科學(xué)、全面的農(nóng)民福祉評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。目前，學(xué)者根據(jù)不同的研究需求所設(shè)置的農(nóng)民福祉的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系多是以阿瑪?shù)賮啞ど目尚行阅芰碚摵腿祟惛ｌ碓u(píng)價(jià)框架為基礎(chǔ)，但在具體指標(biāo)設(shè)置上存在較大的差異，這不利于在同一個(gè)角度或?qū)用嫔系贸隹晒┍容^的結(jié)論。而且，現(xiàn)有研究對(duì)于農(nóng)民福祉的主觀測(cè)量研究不足，大多側(cè)重于客觀的經(jīng)濟(jì)福祉指標(biāo)，這不利于呈現(xiàn)農(nóng)民福祉的全貌。

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