周偉

關鍵詞：堅持和完善;社會主義;基本經濟制度

堅持和完善社會主義基本經濟制度的重大意義

社會主義基本經濟制度是改革開放理論和實踐創(chuàng)新的重要成果

社會主義基本經濟制度是實踐的產物，在革命、建設、改革的實踐中形成和確立。改革開放40多年來，我們黨深刻總結國內外正反兩方面經驗，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，解放思想，實事求是，以巨大的政治勇氣主動調整生產關系，以適應生產力發(fā)展需要，推動我國經濟體制發(fā)生了深刻而重大變化。在所有制方面，堅持公有制主體地位和國有經濟主導地位，同時大力調整所有制結構，支持個體經濟、私營經濟、外資經濟等健康發(fā)展，有效激發(fā)了各類市場主體活力和創(chuàng)造力;在分配制度方面，堅持按勞分配為主體，承認物質利益原則和合理的收入分配差距，允許和鼓勵資本、土地、知識、技術、管理等其他生產要素參與分配，極大地調動了各方面積極性;在資源配置方式方面，堅持社會主義市場經濟改革方向，破除了社會主義和市場經濟對立的思想教條，實現(xiàn)了從高度集中的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，把有效的市場機制和有度的宏觀調控結合起來。

社會主義基本經濟制度把社會主義制度和市場經濟有機結合起來，是在革命、建設特別是改革開放偉大實踐中形成和確立的，是被實踐檢驗擁有巨大優(yōu)越性的制度，既有利于解放和發(fā)展社會生產力、改善人民生活，又有利于維護社會公平正義、實現(xiàn)共同富裕。

社會主義基本經濟制度是新時代經濟改革發(fā)展的根本遵循

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持和完善社會主義基本經濟制度，在鞏固和發(fā)展公有制經濟、發(fā)展混合所有制經濟、支持民營經濟健康發(fā)展、健全按勞分配和按要素分配機制、深化供給側結構性改革、發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用等方面，取得了一系列新的重要理論和實踐成果，把社會主義制度和市場經濟更好結合起來，形成了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這是我國經濟發(fā)展的根本遵循和行動指南。

多年來，我們把公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展作為基本經濟制度，《決定》在此基礎上，把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制上升為基本經濟制度，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要創(chuàng)新和發(fā)展，具有科學的理論基礎、廣泛的實踐基礎、深厚的群眾基礎。這三項基本經濟制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進，是經濟制度體系中具有長期性和穩(wěn)定性的部分，起著規(guī)范方向的作用。《決定》的這一重要新概括，成為新時代經濟改革發(fā)展的根本遵循。

社會主義基本經濟制度對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有系統(tǒng)性重要影響

當今世界正經歷百年未有之大變局，我們要不斷滿足人民對美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險挑戰(zhàn)，必須在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。中國特色社會主義制度是黨的領導和經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各方面制度的總和，是一整套緊密聯(lián)系、內在協(xié)調、相互支撐的制度體系。經濟基礎決定上層建筑，經濟體制改革對其他方面的改革具有重要影響和傳導作用，重大經濟體制改革的進度決定著其他方面很多體制改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。堅持社會主義市場經濟改革方向，不僅是經濟體制改革的基本遵循，也是全面深化改革的重要依托。市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，主要涉及經濟體制改革，但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域?！稕Q定》對社會主義基本經濟制度做出的重要新概括和重大決策部署，必將對堅持和完善中國特色社會主義制度，從各方面各領域推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化產生深遠影響，確保黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展、長治久安。

如何堅持和完善中國特色社會主義經濟制度

一是堅持加強黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經濟沿著正確方向發(fā)展。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。經濟工作是中心工作，黨的領導當然要在中心工作中得到充分體現(xiàn)，抓住了中心工作這個牛鼻子，其他工作就可以更好展開。

二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中。以人民為中心的發(fā)展思想，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的根本立場，也就是人民立場。部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發(fā)展都要牢牢堅持這個根本立場。

三是堅持適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律。新常態(tài)有三個特征。第一個特征，中國經濟從高速增長轉為中高速增長。第二個特征，中國經濟結構不斷優(yōu)化升級。第三個特征，中國經濟從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。在這種情況下，我們的經濟發(fā)展一定要適應新常態(tài)。

四是堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經濟發(fā)展的體制機制障礙。商品的價格由價值決定，受市場競爭和供求關系的影響，其價格與價值不可能完全一致，總是圍繞價值上下波動。而市場在資源配置中起決定作用正是通過價格的上下波動來實現(xiàn)的。由此，我們需要進行一系列改革，而改革的核心問題就是，在處理好政府與市場關系中，讓市場在資源配置中起決定性作用。

五是堅持適應我國經濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調控，相機抉擇，開準藥方，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線。當前中國經濟發(fā)展面臨三大結構性的失衡，一是實體經濟結構性的供給失衡，二是金融和實體經濟的失衡，三是房地產和實體經濟的失衡。我們要以“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）破解這三大結構性失衡問題，并在這一過程中，用改革破除體制機制弊端，用改革的辦法推進結構調整，從生產端入手，提高供給體系質量和效率，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性，推動我國經濟朝著更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

六是要堅持問題導向部署經濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經濟社會發(fā)展變革產生深遠影響。我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標是建設現(xiàn)代化經濟體系，這一戰(zhàn)略目標是以問題為導向提出的。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，建設現(xiàn)代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。如何解決轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的問題？黨的十九大指出：轉變發(fā)展方式，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先;優(yōu)化經濟結構，要堅持以供給側結構性改革為主線;轉換增長動力，要推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

七是要堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。穩(wěn)中求進，首先是穩(wěn)，之后是進。在穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作中，穩(wěn)增長是排在第一位的。盡管經濟下行壓力加大，但我國經濟一直保持穩(wěn)定的增長趨勢。為了保持穩(wěn)增長，在供給側管理上，深化供給側結構性改革，增強企業(yè)活力，提升產業(yè)鏈水平，暢通國民經濟循環(huán)，同時在需求側管理上，擴大內需。我們做好經濟工作，要堅持穩(wěn)中求進、突出主線、守住底線、把握好度。