張振 高鳴 苗海民

摘?要：農(nóng)業(yè)面源污染治理刻不容緩，如何推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)來(lái)降低農(nóng)業(yè)污染和提高化肥有效使用率成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的挑戰(zhàn)之一?；谌珖?guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶(hù)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，利用離散回歸模型實(shí)證分析了農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納決策差異。研究發(fā)現(xiàn)，不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納存在差異，規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小農(nóng)戶(hù)更具有改善耕地質(zhì)量的意愿;土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用;農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶(hù)，更傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù)。另外，政府推動(dòng)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶(hù)具有顯著正向影響，對(duì)小農(nóng)戶(hù)影響不顯著。據(jù)此，政府應(yīng)增強(qiáng)測(cè)土配方施肥技術(shù)的宣傳力度，加大該技術(shù)的試點(diǎn)力度，集成測(cè)土配方施肥技術(shù)，并因地制宜地逐漸將重點(diǎn)支持政策轉(zhuǎn)化為普惠性政策。

關(guān)鍵詞：測(cè)土配方施肥技術(shù);技術(shù)采納農(nóng)戶(hù);經(jīng)營(yíng)主體

中圖分類(lèi)號(hào)：F325.2?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2020）02-0120-09

作者簡(jiǎn)介：張振（1983-），男，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員，博士，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

一、問(wèn)題的提出及文獻(xiàn)綜述

2019年中央“一號(hào)文件”明確強(qiáng)調(diào)“加大農(nóng)業(yè)面源污染治理力度，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)肥節(jié)藥行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)”。2012-2017年，我國(guó)稻谷、玉米和小麥三種糧食的化肥每畝使用金額均有所下降，這主要?dú)w于氮磷鉀化肥投入量的降低，但是化肥使用量依然是國(guó)際公認(rèn)化肥施用安全上限225千克/公頃的1.67倍[1]，因此，繼續(xù)降低我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的化肥使用量刻不容緩。2016年我國(guó)耕地平均質(zhì)量等級(jí)為9.96，而低于平均質(zhì)量等級(jí)的耕地占到60.1%;與2009年第一份耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定成果相比，耕地質(zhì)量尚未有較大改觀，全國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)僅提高了0.1，而低于平均等級(jí)的占地比例卻提高了3個(gè)百分點(diǎn)[2]。

眾所周知，化肥投入的增加在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題[3]，并使耕地耕層變淺、土壤孔隙變小、土壤板結(jié)更加嚴(yán)重。從養(yǎng)分指標(biāo)看，中量元素和部分微量元素含量水平較低，區(qū)域性土壤酸化問(wèn)題日益顯現(xiàn)[4]。毫無(wú)疑問(wèn)，測(cè)土配方施肥技術(shù)為農(nóng)戶(hù)合理降低化肥投入、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本及實(shí)現(xiàn)化肥使用量負(fù)增長(zhǎng)提供了較好的解決方案。美國(guó)配方施肥技術(shù)覆蓋面積在80%以上，肥料有效利用率也達(dá)到60%，這多歸于對(duì)農(nóng)業(yè)土壤相關(guān)檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用[5]。對(duì)于中國(guó)而言，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥負(fù)增長(zhǎng)首要的是有效提升化肥利用率。但是，目前測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋的廣度和深度仍相對(duì)不足，對(duì)提高化肥有效使用率和降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本仍有較大的提升空間。目前，雖然在大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，但現(xiàn)實(shí)中農(nóng)戶(hù)對(duì)此積極性并不高。那么，影響農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的原因究竟是什么？其背后影響機(jī)理又是什么？本文基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶(hù)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，分析農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納差異性及其機(jī)理，以期為推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)提供參考。

關(guān)于農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納問(wèn)題，已有研究主要集中在兩個(gè)方面：（1）農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的需求和采納該技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)分析。有研究表明，受周?chē)r(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的影響，使得新技術(shù)逐步在農(nóng)戶(hù)間擴(kuò)散[6]。對(duì)國(guó)家糧食補(bǔ)貼政策的滿(mǎn)意程度更高的種稻大戶(hù)，對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)的需求更高[7]。關(guān)于農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益分析方面，有關(guān)研究顯示，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目的實(shí)施有利于農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)節(jié)支[8-9]。與傳統(tǒng)施肥技術(shù)相比，測(cè)土配方施肥技術(shù)有效地減少了農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的能源消耗和環(huán)境污染[10]。（2）農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的影響因素。在農(nóng)戶(hù)層面，主要是農(nóng)戶(hù)個(gè)人特征、勞動(dòng)力流動(dòng)、耕地特征因素、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)財(cái)政和管理特征因素及其他外源性因素影響農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥的決策[11-12]。周?chē)h(huán)境因素則包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)其測(cè)土配方施肥技術(shù)采納決策與采納強(qiáng)度的影響[13]，基層公共農(nóng)技推廣顯著提升了示范戶(hù)和示范村非示范戶(hù)測(cè)土配方施肥的采納水平[14]以及企業(yè)主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣的影響[15]。

綜上可知，當(dāng)前研究存在的不足主要表現(xiàn)在：第一，多是分析農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方技術(shù)影響因素或技術(shù)采納經(jīng)濟(jì)分析，缺乏農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納的機(jī)理分析。第二，大多聚焦某個(gè)省份的區(qū)域樣本，較少有文獻(xiàn)基于全國(guó)大樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)研究。鑒于此，本文將運(yùn)用農(nóng)戶(hù)行為理論，基于全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)大樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)農(nóng)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納差異性與影響機(jī)制進(jìn)行研究。

二、理論分析

（一）農(nóng)戶(hù)行為分析

本研究基于農(nóng)戶(hù)行為理論和中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度環(huán)境，借助農(nóng)戶(hù)行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”環(huán)境模型[16]，分析農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)的行為，探求農(nóng)戶(hù)行為與其所處的系統(tǒng)環(huán)境之間的相互關(guān)系及反饋機(jī)制。在理論上，“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”（PSER）模型能夠?yàn)檗r(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為與技術(shù)采納行為評(píng)價(jià)提供一個(gè)很好的分析框架。在實(shí)踐中，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與中國(guó)農(nóng)業(yè)政策密切相關(guān)。因此在農(nóng)戶(hù)行為是理性的前提下，沿著農(nóng)戶(hù)行為壓力-農(nóng)戶(hù)行為狀態(tài)-農(nóng)戶(hù)行為的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)-政府政策和農(nóng)戶(hù)行為響應(yīng)的邏輯主線(xiàn)，構(gòu)建基于農(nóng)戶(hù)行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)（PSER）”框架模型（見(jiàn)圖1）。

農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)行為受到多方面影響。一方面，自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口等對(duì)農(nóng)戶(hù)施加壓力，并帶來(lái)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為目標(biāo)和農(nóng)戶(hù)行為狀態(tài)的變化，而農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)行為也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生態(tài)資源數(shù)量或質(zhì)量的變化。另一方面，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與政府的糧食安全戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等公共政策密切相關(guān)，宏觀調(diào)控措施或者相應(yīng)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策對(duì)農(nóng)戶(hù)的行為施加一定的約束。農(nóng)戶(hù)是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)、人類(lèi)行為的共同影響，也受到各地政府政策的影響，每個(gè)行為主體的偏好及約束條件不同，在使用和推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)目標(biāo)上也存在差異。首先，農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)是對(duì)降低農(nóng)業(yè)投入成本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的反應(yīng)。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，只有農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，農(nóng)業(yè)化肥過(guò)量投入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高企的情況才能得到有效緩解。作為理性經(jīng)濟(jì)人農(nóng)戶(hù)受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)及自身生計(jì)等壓力的影響，會(huì)選擇有利于自身的農(nóng)業(yè)投入方式、種植結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)。這些行為方式和行為狀態(tài)的變化，會(huì)直接作用在其作務(wù)行動(dòng)上，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥投入、農(nóng)業(yè)成本及農(nóng)業(yè)環(huán)境。其次，農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)是對(duì)環(huán)境保護(hù)措施政策的積極響應(yīng)。農(nóng)戶(hù)作為初級(jí)行為團(tuán)體，本身具有改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式動(dòng)力機(jī)制。但在制度變遷存在路徑依賴(lài)情況下，不利于農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帕累托改進(jìn)，農(nóng)業(yè)化肥過(guò)量投入將會(huì)日益嚴(yán)重。此時(shí)，需要次級(jí)行動(dòng)團(tuán)體——政府，進(jìn)行一些制度安排。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度安排改進(jìn)初級(jí)行動(dòng)團(tuán)體即農(nóng)戶(hù)的行為，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沿著個(gè)人理性和社會(huì)理性相一致的道路前進(jìn)。

（二）農(nóng)戶(hù)壓力影響因素

農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)受到外界及自身壓力的影響，主要包括自然稟賦因素、家庭因素及社會(huì)因素等。假設(shè)農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)目標(biāo)函數(shù)中有兩種行為，一種是有耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為，記為a;另一種是沒(méi)有耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為，記為b。本研究以農(nóng)戶(hù)是否進(jìn)行測(cè)土配方施肥這一技術(shù)為例，分析農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)行為。借助農(nóng)戶(hù)行為的“壓力-狀態(tài)-效應(yīng)-響應(yīng)”模型，假設(shè)農(nóng)戶(hù)效用函數(shù)具有線(xiàn)性函數(shù)特征，并且隨機(jī)誤差項(xiàng)服從韋伯分布。農(nóng)戶(hù)效用函數(shù)可表示為：

農(nóng)戶(hù)所受到的壓力主要包括自然稟賦、農(nóng)戶(hù)家庭特征和社會(huì)因素影響。具體如下：

1.自然稟賦因素。（1）耕地等級(jí)。根據(jù)耕地地力、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成等，國(guó)家將耕地質(zhì)量分為15個(gè)等級(jí)。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)角度出發(fā)，不同等級(jí)耕地的產(chǎn)出情況存在差異，農(nóng)戶(hù)針對(duì)不同等級(jí)耕地的投入行為也會(huì)有所不同。對(duì)于農(nóng)戶(hù)而言，是否采用提升耕地質(zhì)量相關(guān)技術(shù)存在不確定性。一方面，耕地原有基礎(chǔ)較好的地塊，其采用后邊際收益相對(duì)較低，農(nóng)戶(hù)對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量提升的積極性往往低于耕地基礎(chǔ)地力較差的地塊。另一方面，盡管對(duì)于耕地質(zhì)量較差的進(jìn)行改造的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力較大，但往往存在路徑依賴(lài)，即農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶(hù)更傾向于采用測(cè)土配方施肥技術(shù)，從而造成一定的路徑鎖定。本文認(rèn)為，隨著中國(guó)農(nóng)戶(hù)的分化，規(guī)模差異越大，路徑依賴(lài)作用越強(qiáng)。（2）土地細(xì)碎化程度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，激發(fā)了億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)的熱情，同時(shí)也為土地細(xì)碎化埋下了隱患。從全國(guó)來(lái)看，很多地方存在“巴掌田”“斗笠田”，因地塊分散，農(nóng)戶(hù)不會(huì)按照每塊地的情況進(jìn)行有針對(duì)性的投入，多數(shù)農(nóng)戶(hù)會(huì)依據(jù)自己經(jīng)驗(yàn)，不同地塊往往采取同樣的投入，其結(jié)果不利于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。

2.農(nóng)戶(hù)家庭因素。（1）非農(nóng)就業(yè)收入。非農(nóng)就業(yè)收入比例較高的農(nóng)戶(hù)，其務(wù)農(nóng)機(jī)會(huì)成本較高，對(duì)土地的依賴(lài)性降低，對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿不高。對(duì)于收入主要來(lái)源農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶(hù)，其對(duì)土地的依賴(lài)性強(qiáng)，對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿較高。（2）戶(hù)主文化程度。戶(hù)主文化程度也是影響農(nóng)戶(hù)行為選擇的重要因素。文化程度能從一定程度上反應(yīng)農(nóng)戶(hù)對(duì)環(huán)境友好型技術(shù)的接受能力。一般來(lái)講，文化程度低的農(nóng)戶(hù)對(duì)新事物、新技術(shù)的接受能力受到自身認(rèn)知水平限制，往往環(huán)保意識(shí)較弱，不易采納有利于耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的技術(shù)。以往研究也證實(shí)了這一判斷，相比文化程度較低的農(nóng)戶(hù)，文化程度較高的農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合理性更高[17]。（3）戶(hù)主年齡。年齡是影響農(nóng)戶(hù)行為和目標(biāo)的重要因素。年齡較大的戶(hù)主，因其體力原因，可能會(huì)選擇用化肥和農(nóng)藥替代傳統(tǒng)的種植方式。但也有諸多年齡較大的農(nóng)民具有天生的戀地情結(jié)，長(zhǎng)期跟土地打交道，心里舍不得自己熟悉的土地，其參與耕地質(zhì)量保護(hù)的意愿也較高。

3.社會(huì)因素。（1）政府的推動(dòng)。農(nóng)業(yè)具有多功能性，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，耕地逐漸演變成為一種準(zhǔn)公共物品。耕地質(zhì)量改善除了需要農(nóng)戶(hù)自身加大投入，更需要政府發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的“壓艙石”，當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的試點(diǎn)區(qū)技術(shù)推廣模式仍是解決農(nóng)業(yè)技術(shù)問(wèn)題的主要推動(dòng)力量[18]。（2）農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。近年來(lái)，土地“三權(quán)分置”制度改革促進(jìn)了多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。這種制度安排從市場(chǎng)交易程序上有利于加快土地流轉(zhuǎn)和地權(quán)配置，也有可能因權(quán)能不完備而產(chǎn)生“準(zhǔn)公共池”問(wèn)題[18]。如耕地連續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期限受限，造成級(jí)差地租II規(guī)律難以發(fā)揮，引發(fā)“重用輕養(yǎng)”問(wèn)題。沒(méi)有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的兼業(yè)化農(nóng)戶(hù)，因其主要收入來(lái)源為非農(nóng)收入，其對(duì)土地保護(hù)投入動(dòng)力不足。（3）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平地區(qū)農(nóng)戶(hù)耕地保護(hù)意識(shí)差異較大[19]。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，一些地方依賴(lài)“土地紅利”經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的區(qū)域，但存在強(qiáng)者越強(qiáng)、弱者越弱的馬太效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)一般具有非農(nóng)、非糧化的內(nèi)動(dòng)力，對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)的意識(shí)不高。而經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)差的地區(qū)，一般是產(chǎn)糧大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在路徑依賴(lài)，對(duì)耕地保護(hù)的訴求和意識(shí)相對(duì)會(huì)更強(qiáng)一些。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源與模型構(gòu)建

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文所使用的數(shù)據(jù)來(lái)源于2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升農(nóng)戶(hù)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研數(shù)據(jù)，常規(guī)指標(biāo)同2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了匹配。該數(shù)據(jù)是研究團(tuán)隊(duì)赴山東、廣西、四川等地針對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)。專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容主要包括農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體基本情況、農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的認(rèn)知、農(nóng)戶(hù)進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的行動(dòng)、農(nóng)戶(hù)獲取的補(bǔ)貼情況及采納提升測(cè)土配方施肥技術(shù)存在的問(wèn)題及建議等。調(diào)研對(duì)象包括各地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)分管干部、土肥系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、新型經(jīng)營(yíng)主體及普通農(nóng)戶(hù)代表等。

農(nóng)戶(hù)樣本總量為13 000戶(hù)，調(diào)查范圍涉及江蘇、河南、山東、四川、陜西、廣西、黑龍江、遼寧、貴州、山西、安徽、江西、湖北、河北、上海、北京等21個(gè)省（區(qū)、市），其中調(diào)研普通農(nóng)戶(hù)10 000戶(hù)，新型經(jīng)營(yíng)主體3 000戶(hù)。此次調(diào)研共回收樣本12 265份，其中有效樣本11 000份，大戶(hù)樣本2 500份，小戶(hù)8 500份。

（二）描述性統(tǒng)計(jì)分析

1.變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)。被解釋變量為農(nóng)戶(hù)是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，解釋變量則包括農(nóng)戶(hù)和土地相關(guān)變量，變量定義及數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表1。

2.基于農(nóng)戶(hù)異質(zhì)性特征的描述性統(tǒng)計(jì)分析。在對(duì)樣本農(nóng)戶(hù)特征描述性分析基礎(chǔ)上，本文將是否為項(xiàng)目試點(diǎn)區(qū)、不同作物品種及不同土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模作為分析農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要影響因素。

第一，2004年起，中央政府著力提升耕地質(zhì)量，開(kāi)始實(shí)施并擴(kuò)大沃土工程，政府為試點(diǎn)區(qū)農(nóng)戶(hù)提供物化補(bǔ)助。由于此項(xiàng)補(bǔ)貼不是普惠性政策，故試點(diǎn)區(qū)對(duì)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量和保護(hù)行為會(huì)產(chǎn)生正向影響。第二，實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中糧食等大田作物和蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的種植方式及效益存在差異，不同作物也是影響農(nóng)戶(hù)是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)的重要因素，一般種植蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)更有積極性采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)。

第三，隨著土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證等改革的深入推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)加速進(jìn)行，種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體逐漸發(fā)展起來(lái)，不同土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的土地收益在家庭收入中的作用存在差異，因而不同規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為也會(huì)產(chǎn)生分化。在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，本文借鑒相關(guān)學(xué)者[17，20]的分組方法，將實(shí)際種植10畝以下的農(nóng)戶(hù)界定為小農(nóng)戶(hù)，將實(shí)際種植超過(guò)10畝（含）的農(nóng)戶(hù)界定為大戶(hù)。

從表2可以看出，家庭主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者多為中老年人。樣本農(nóng)戶(hù)的平均年齡為56歲，其中大農(nóng)戶(hù)的平均年齡相對(duì)小農(nóng)戶(hù)年輕3歲。家庭主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者和決策者多為男性。受教育年限平均7.05年，大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體的平均水平略高。

3.基于農(nóng)戶(hù)采納技術(shù)差異的分析。農(nóng)戶(hù)認(rèn)為目前經(jīng)營(yíng)的耕地質(zhì)量（地力）不變和變差的比例為72.7%，僅有12%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為耕地質(zhì)量較以往變好。農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量和土壤PH值關(guān)系的認(rèn)知情況，僅有7戶(hù)對(duì)二者關(guān)系具有專(zhuān)業(yè)水平，55%的農(nóng)戶(hù)對(duì)二者完全不了解。對(duì)肥料中氮磷鉀這些元素的配比和含義認(rèn)知情況，比較了解和具有專(zhuān)業(yè)水平的比例僅占9.2%，51.1%的農(nóng)戶(hù)完全不了解，39.6%的農(nóng)戶(hù)知道一些。以上數(shù)據(jù)表明，從農(nóng)戶(hù)層面反映出中國(guó)耕地質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)了降低趨勢(shì)，但農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量和土壤理化特征、肥料配比等認(rèn)知度不高。具體到測(cè)土配方施肥這項(xiàng)技術(shù)也出現(xiàn)同樣的情況，僅有3%的農(nóng)戶(hù)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)和耕地質(zhì)量之間的關(guān)系比較了解，51.9%的農(nóng)戶(hù)對(duì)該項(xiàng)技術(shù)完全不了解，44.4%的農(nóng)戶(hù)知道一些。當(dāng)問(wèn)到何種原因沒(méi)有采納測(cè)土配方技術(shù)時(shí)，有效樣本中61%的農(nóng)戶(hù)表示不知道有這種技術(shù)，對(duì)此項(xiàng)技術(shù)不了解，認(rèn)為該項(xiàng)技術(shù)比較費(fèi)工。家庭缺少勞動(dòng)力的樣本占18.5%，認(rèn)為配方肥價(jià)格比較高的占9.8%。

本文除了對(duì)總體樣本農(nóng)戶(hù)的耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行為進(jìn)行分析，還分別對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模、不同作物品種、是否項(xiàng)目試點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)的技術(shù)差異化特征進(jìn)行了探討，如表3所示。

首先，試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升技術(shù)采納率遠(yuǎn)高于非試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)。雖然調(diào)研樣本農(nóng)戶(hù)中僅有555戶(hù)在2017年獲得了耕地質(zhì)量保護(hù)項(xiàng)目的物化補(bǔ)貼，但試點(diǎn)戶(hù)和非試點(diǎn)戶(hù)在測(cè)土配方施肥這項(xiàng)技術(shù)采納的行為中存在巨大差異。試點(diǎn)區(qū)中86%的農(nóng)戶(hù)采納了此技術(shù)，并對(duì)土壤有機(jī)質(zhì)進(jìn)行了提升，而非試點(diǎn)區(qū)僅有7.7%的農(nóng)戶(hù)主動(dòng)采納。統(tǒng)計(jì)分析顯示，試點(diǎn)戶(hù)和非試點(diǎn)戶(hù)在統(tǒng)計(jì)上都具有顯著差異。其次，大戶(hù)的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納率略高于小戶(hù)。試點(diǎn)區(qū)的大戶(hù)技術(shù)采納率比小戶(hù)高6.1%，非試點(diǎn)區(qū)大戶(hù)技術(shù)采納率比小戶(hù)高3.7%。這說(shuō)明大戶(hù)相比小戶(hù)在耕地質(zhì)量保護(hù)與提升方面更有積極性。最后，種植糧食作物和蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)在耕地質(zhì)量保護(hù)與提升存在差異，種植經(jīng)濟(jì)作物的農(nóng)戶(hù)對(duì)技術(shù)的采納率遠(yuǎn)高于種植大田等糧食作物的農(nóng)戶(hù)，二者采納率相差15.1%?？赡茉蚴窍啾燃Z食等大田種植，經(jīng)濟(jì)作物的收益比較高，農(nóng)戶(hù)更有積極性加大投入力度，此外受到消費(fèi)者追求口感、質(zhì)量等因素的驅(qū)動(dòng)，提升耕地質(zhì)量尤其有機(jī)質(zhì)含量，對(duì)蔬菜和水果的品質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大促進(jìn)作用，促使農(nóng)戶(hù)積極采取提升土壤質(zhì)量的耕作技術(shù)和措施。

（三）研究方法

農(nóng)戶(hù)是否采用測(cè)土配方施肥技術(shù)是一個(gè)0～1選擇的離散變量，本文選擇離散回歸模型中的二元Probit模型進(jìn)行實(shí)證分析。假設(shè)農(nóng)戶(hù)選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)獲得的凈收益為Φi，當(dāng)凈收益Φi>0時(shí)，農(nóng)戶(hù)會(huì)選擇該項(xiàng)技術(shù);反之，將放棄該技術(shù)。根據(jù)上述理論模型分析，農(nóng)戶(hù)選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)的凈收益受到自然稟賦因素、農(nóng)戶(hù)家庭特征及社會(huì)等因素的影響，其凈收益可表示為：

上式可以計(jì)算出自變量的變化對(duì)農(nóng)戶(hù)行為選擇的概率變化帶來(lái)的影響。

四、農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)決策分析

本文運(yùn)用Stata14.0軟件對(duì)模型進(jìn)行了Probit回歸，并計(jì)算出自變量的變化對(duì)農(nóng)戶(hù)行為選擇的概率變化帶來(lái)的影響。

（一）基于全樣本的農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果

基于全樣本的農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果見(jiàn)表4。

1.政府是推動(dòng)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)的重要力量。在影響耕地質(zhì)量保護(hù)與提升采納的因素中，是否為當(dāng)年項(xiàng)目試點(diǎn)戶(hù)在1%的水平上產(chǎn)生正向影響，相對(duì)于不是項(xiàng)目試點(diǎn)的農(nóng)戶(hù)而言，試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)選擇測(cè)土配方施肥技術(shù)的概率要高17.6%。同時(shí)，政府的技術(shù)指導(dǎo)對(duì)農(nóng)戶(hù)是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)也產(chǎn)生正向影響，該因素在1%的水平上產(chǎn)生正向影響，相對(duì)于不受政府技術(shù)指導(dǎo)的農(nóng)戶(hù)而言，受政府指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)選擇使用測(cè)土配方施肥技術(shù)的概率要高4.5%。這與描述性統(tǒng)計(jì)分析中有61%的農(nóng)戶(hù)因不了解這項(xiàng)技術(shù)的結(jié)果相一致。因此，政府示范及技術(shù)推廣政策是影響農(nóng)戶(hù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要因素。

2.種糧大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶(hù)更具有改善耕地質(zhì)量的意愿。在影響農(nóng)戶(hù)采取測(cè)土配方施肥因素中，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體類(lèi)型在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶(hù)采取測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生正向作用，影響的概率為2.9%。這表明，當(dāng)前土地“三權(quán)分置”制度下，大戶(hù)相比小農(nóng)戶(hù)更有意愿對(duì)其耕種的土地進(jìn)行改良，因?yàn)槠涫杖氲闹饕獊?lái)源仍為農(nóng)業(yè)，這也符合“理性人”假設(shè)。從而，規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶(hù)更具有改善耕地質(zhì)量的意愿。

3.耕地的細(xì)碎化程度是影響農(nóng)戶(hù)是否采取測(cè)土配方施肥技術(shù)的重要因素。耕地細(xì)碎化不利于農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥等技術(shù)，并且減少農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地質(zhì)量進(jìn)行提升的動(dòng)力。實(shí)證結(jié)果表明，年末實(shí)際經(jīng)營(yíng)耕地地塊數(shù)在5%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生負(fù)向影響，影響的概率為1.8%?？梢?jiàn)土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用。

4.耕地質(zhì)量是影響農(nóng)戶(hù)是否采取測(cè)土配方施肥技術(shù)的重要因素。由于路徑依賴(lài)的鎖定，農(nóng)戶(hù)若認(rèn)為現(xiàn)有耕地質(zhì)量變好，其具有提升耕地質(zhì)量的意愿。模型回歸結(jié)果顯示，對(duì)目前所經(jīng)營(yíng)的耕地地力總體趨勢(shì)判斷在10%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)戶(hù)采納測(cè)土配方施肥技術(shù)產(chǎn)生正向影響，影響的概率為1.2%。因此，農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶(hù)，農(nóng)戶(hù)越傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，反之亦然。

5.戶(hù)主的特征變量和種植作物類(lèi)型對(duì)農(nóng)戶(hù)是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)、進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)與提升沒(méi)有顯著的影響。這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，農(nóng)戶(hù)決策可能是家庭成員集體作用的結(jié)果，戶(hù)主個(gè)人的年齡、性別對(duì)農(nóng)戶(hù)是否采納測(cè)土配方施肥技術(shù)影響不大。種植作物類(lèi)型變量影響不顯著，原因可能是由于樣本中從事蔬菜和水果種植的農(nóng)戶(hù)相比種植糧食的農(nóng)戶(hù)較少的原因?qū)е碌摹?/p>

（二）基于農(nóng)戶(hù)規(guī)模差異的農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響因素實(shí)證結(jié)果

為進(jìn)一步分析不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為的影響因素，同時(shí)檢驗(yàn)上述結(jié)果的穩(wěn)健性。本文用Probit模型分別估計(jì)了大戶(hù)和小戶(hù)樣本，估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表5。

1.政府推動(dòng)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶(hù)具有顯著正向影響，對(duì)小戶(hù)影響不顯著。政府主要通過(guò)技術(shù)指導(dǎo)推動(dòng)大戶(hù)積極采納技術(shù)，即政府的技術(shù)指導(dǎo)對(duì)其采納測(cè)土配方施肥技術(shù)具有顯著正向影響。政府的技術(shù)指導(dǎo)每增加1單位，大戶(hù)的技術(shù)采納概率增加19.8%，但政府技術(shù)指導(dǎo)對(duì)小戶(hù)的影響不顯著。

2.耕地質(zhì)量認(rèn)知與判斷對(duì)大戶(hù)和小戶(hù)是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升均具有顯著正向影響。對(duì)耕地質(zhì)量和測(cè)土配方施肥的認(rèn)知度每增加1單位，小戶(hù)的技術(shù)采納概率將增加1.2%，高于大戶(hù)的0.9%;對(duì)目前所經(jīng)營(yíng)的耕地地力總體趨勢(shì)判斷每增加1單位，小戶(hù)的技術(shù)采納概率將增加1.2%，高于大戶(hù)的0.8%。長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)戶(hù)對(duì)耕地的感情較為深厚，傳統(tǒng)精耕細(xì)作的耕作方式影響較大，更愿意進(jìn)行耕地質(zhì)量保護(hù)。而比較而言，大戶(hù)追求耕地產(chǎn)出效益，可能會(huì)在耕地質(zhì)量判斷變好時(shí)為降低生產(chǎn)成本而降低測(cè)土配方施肥技術(shù)采納率。

3.農(nóng)戶(hù)特征和種植作物類(lèi)型對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶(hù)的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響顯著。其中，小戶(hù)的年齡越大其測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率越低，但對(duì)大戶(hù)的影響不顯著。對(duì)于小戶(hù)而言，年齡越大也傾向于傳統(tǒng)方式。測(cè)土配方施肥技術(shù)的門(mén)檻較高，因此如果小農(nóng)戶(hù)耕種者年齡越大，對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)使用傾向就越差。但是對(duì)于大戶(hù)而言，測(cè)土配方施肥技術(shù)的門(mén)檻較低，比較收益也較高，從而使得年齡對(duì)于測(cè)土配方施肥技術(shù)不敏感。種植經(jīng)濟(jì)作物會(huì)提升農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率，且該因素每增加1單位，大戶(hù)的技術(shù)采納概率增加1.5%，小戶(hù)增加0.35%。相較于種植糧食作物，農(nóng)戶(hù)對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)期收益較高，耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的積極性會(huì)增加，從而會(huì)對(duì)其技術(shù)采納率產(chǎn)生正向影響。

五、結(jié)論與政策性建議

為分析我國(guó)農(nóng)戶(hù)改善農(nóng)地質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力和影響機(jī)制，本文運(yùn)用2017年全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)11 000戶(hù)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，運(yùn)用Probit模型分析了農(nóng)戶(hù)對(duì)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納行為及影響因素。研究表明：政府示范及技術(shù)推廣是影響農(nóng)戶(hù)開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升的重要因素;規(guī)模較大的新型經(jīng)營(yíng)主體相比小戶(hù)更具有改善耕地質(zhì)量的意愿;土地細(xì)碎化程度對(duì)農(nóng)戶(hù)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升具有負(fù)向抑制作用;由于路徑依賴(lài)，農(nóng)地質(zhì)量較好的農(nóng)戶(hù)，更傾向于采納測(cè)土配方施肥技術(shù)，反之亦然。政府推動(dòng)農(nóng)戶(hù)測(cè)土配方施肥技術(shù)采納對(duì)大戶(hù)具有顯著正向影響，對(duì)小戶(hù)影響不顯著。耕地質(zhì)量認(rèn)知與判斷對(duì)大戶(hù)和小戶(hù)是否采取耕地質(zhì)量保護(hù)與提升均具有顯著正向影響。農(nóng)戶(hù)特征和種植作物類(lèi)型對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)戶(hù)的測(cè)土配方施肥技術(shù)采納影響顯著，其中小戶(hù)的年齡越大，其測(cè)土配方施肥技術(shù)的采納概率越低，對(duì)大戶(hù)的影響不顯著。

根據(jù)以上結(jié)論，本文提出如下政策啟示：一是嚴(yán)守耕地紅線(xiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”的具體實(shí)施，加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。增強(qiáng)測(cè)土配方施肥等技術(shù)宣傳力度，加大測(cè)土配方施肥等技術(shù)試點(diǎn)力度，集成測(cè)土配方施肥技術(shù)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善推廣模式基礎(chǔ)上，逐漸將重點(diǎn)支持政策轉(zhuǎn)化為普惠性政策。二是針對(duì)區(qū)域特征、品種特點(diǎn)，有效解決傳統(tǒng)測(cè)土配方推廣過(guò)程中“大配方”與小規(guī)模之間的矛盾，引入市場(chǎng)手段，探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有效方式，建立政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)多方參與的機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。三是完善土地“三權(quán)分置”制度，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立起穩(wěn)定流轉(zhuǎn)土地地租的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利益。

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[15]?李興佐，朱啟臻，魯可榮，等.企業(yè)主導(dǎo)型測(cè)土配方施肥服務(wù)體系的創(chuàng)新與啟示 [J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2008（4）：25-28.

[16]?梁流濤，翟彬，段琳瓊.基于農(nóng)戶(hù)尺度的農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論與方法——PSER分析框架下的考察 [J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2017（5）：505-513.

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[19]?陳美球，周丙娟，鄧愛(ài)珍，等. 當(dāng)前農(nóng)戶(hù)耕地保護(hù)積極性的現(xiàn)狀分析與思考 [J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2007（1）：114-118.

[20]?黃惠春，祁艷，程蘭.農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款與農(nóng)戶(hù)信貸可得性——基于組群配對(duì)的實(shí)證分析 [J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015 （3）：72-83.

（責(zé)任編輯：王倩）