周藝穎

〔內(nèi)容提要〕 本文針對企業(yè)化工園區(qū)排放的廢氣污染物濃度高，嚴重影響人們的身體健康造成嚴重危害的問題，探討了企業(yè)化工園區(qū)大氣污染的防治管理措施，提出通過合理選擇企業(yè)化工園區(qū)地理位置，提高園區(qū)環(huán)境準入門檻，加強社會各界對環(huán)保參與力度，制定大氣污染防治政策以及嚴格控制廢氣排放方面的治理，降低企業(yè)化工園區(qū)對大氣的污染程度，保障人們的健康安全。

〔關(guān)鍵詞〕 企業(yè)化工園區(qū) 大氣污染 防治管理

為了解決資源的有效分配，同時保護自然生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標。以布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集為原則，結(jié)合當?shù)貐^(qū)域資源環(huán)境的承載能力及其發(fā)展的優(yōu)勢，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，從而形成明確的主導產(chǎn)業(yè)的企業(yè)化工園區(qū)。但企業(yè)化工園區(qū)在促進化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了較大的問題和風險，如企業(yè)化工園區(qū)內(nèi)危險源眾多且密集、事故的潛在損失大、對環(huán)境污染嚴重等。雖然各級政府正在逐漸加大對企業(yè)化工園區(qū)大氣污染的治理力度，但仍然沒有起到根本性的改觀，并且僅僅依賴于減少企業(yè)化工園區(qū)企業(yè)的運行，維護生態(tài)環(huán)境也只會抑制其發(fā)展的速度。因此，本文對企業(yè)化工園區(qū)大氣污染的防治管理措施進行了分析，希望為生態(tài)環(huán)境保護提供幫助的同時，促進企業(yè)化工園區(qū)的發(fā)展。

一、合理選擇企業(yè)化工園區(qū)地理位置

城市中大氣污染的原因除了自然因素如森林火災(zāi)、火山噴發(fā)之外，最主要還是人為造成的污染。而在人為污染源中大多數(shù)的污染物來源于企業(yè)的化工園區(qū)，在化工生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了大量的二氧化碳、二氧化硫等有害氣體，當這些氣體濃度過高時會嚴重影響周圍居民群眾的人身安全。因此，在企業(yè)化工園區(qū)建設(shè)時期應(yīng)選擇該地區(qū)城市的上風向位置，并且應(yīng)遠離居民群眾密集的區(qū)域以及各個名勝古跡等敏感地區(qū)。同時，在建設(shè)時應(yīng)在企業(yè)化工園區(qū)與居民住宅區(qū)域之間建立至少300米的隔離帶，并且隔離帶中的建筑物也應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)定完成規(guī)劃，嚴格禁止在隔離帶上建設(shè)住宅、學校、醫(yī)院等機構(gòu)。

二、提高園區(qū)環(huán)境準入門檻

為了進一步提高企業(yè)化工園區(qū)對大氣污染的防治管理水平，應(yīng)提高園區(qū)環(huán)境的準入門檻，對已有的大氣污染物進行嚴格控制，并要有效控制新增的污染源，嚴格禁止一些污染處理水平差、污染設(shè)備不達標的企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。另外，還要定期及不定期的檢查園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)，尤其是企業(yè)中廢氣排放過濾的設(shè)備，排查其過濾效果。對不符合園區(qū)環(huán)境要求的企業(yè)要令其及時整改，若企業(yè)無法及時整改則應(yīng)直接將其取締。不斷強化企業(yè)化工園區(qū)內(nèi)部各個企業(yè)的防治能力及對污染物的清潔能力，限制其排放次數(shù)。加強化工園區(qū)中各個企業(yè)治理污染能力以及清潔生產(chǎn)能力，按照相應(yīng)的排放機制嚴格執(zhí)行。加強對已有污染企業(yè)的限制，淘汰落后且不符合企業(yè)綠色生產(chǎn)標準的企業(yè)。對新建企業(yè)要嚴格控制其生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物，并為其配備處理污染的設(shè)備，從而保證其排放標準符合相關(guān)規(guī)定。

三、加強社會各界對環(huán)保參與力度

企業(yè)化工園區(qū)大氣污染的防治和管理不僅要依靠該領(lǐng)域?qū)＜覍W者的研究，同時還應(yīng)加強企業(yè)內(nèi)部人員對生態(tài)環(huán)境保護的意識，并采取公眾、媒體與學者之間建立互動的方式，帶動公眾對大氣污染防治和管理的積極性。通過媒體對企業(yè)化工園區(qū)污染情況現(xiàn)狀的報道以及公眾給予的反饋，有效提高有關(guān)部門推行相應(yīng)防治管理措施，進一步完善對園區(qū)內(nèi)大氣污染的防治管理。另外，有關(guān)部門還應(yīng)加強對大氣污染防治的宣傳工作，并在整個企業(yè)化工園區(qū)中實行環(huán)境衛(wèi)生的評估工作，對評估結(jié)果優(yōu)異的企業(yè)可進行適當?shù)莫剟?，對結(jié)果不理想的企業(yè)也可制定相應(yīng)的懲罰措施。在化工園區(qū)的大氣污染防治中必須增加技防手段，以先進的技術(shù)措施嚴格控制污染物排放，實現(xiàn)全天候、不間斷的污染氣體監(jiān)控，切實做到嚴防死守。大氣污染的污染源排放點一般按照環(huán)保驗收標準應(yīng)建設(shè)廢氣回收裝置，廢氣處理達到排放標準后才準予排放。但現(xiàn)實中，由于廢氣回收裝置老化、損壞或者故障等原因造成處理不達標、密閉性下降，會形成不達標廢氣的泄漏點，造成對大氣的污染。

四、制定大氣污染防治政策

針對目前已經(jīng)存在的企業(yè)化工園區(qū)大氣污染問題，必須由相關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)，防治管理措施的實施需要依靠相應(yīng)的法律作為依托才能夠提高執(zhí)行的效率。因此，企業(yè)化工園區(qū)應(yīng)聯(lián)合多個部門，根據(jù)相應(yīng)的大氣污染治理標準對園區(qū)內(nèi)部進行統(tǒng)一的排查，再根據(jù)廢氣、廢水、廢物的排放標準將不符合規(guī)定且不積極配合整改的企業(yè)應(yīng)明令取消或禁止其企業(yè)運行，對污染排放量超過標準的企業(yè)應(yīng)提出更高的懲罰力度。在一些企業(yè)中常常會出現(xiàn)白天按照標準過濾排放，而晚上直接將污染物排放到空氣中的現(xiàn)象，對這類企業(yè)有關(guān)部門應(yīng)當予以高度重視，不僅要在白天排查，在晚上也應(yīng)采用隨機排查的方式，避免這一問題的發(fā)生。鼓勵民眾與監(jiān)管部門一起參與到對污染排放的監(jiān)督當中，讓民眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺及時反饋，提高對大氣污染的監(jiān)管力度。由于大氣污染具有無明確邊界界定的特點，因此還可以通過企業(yè)化工園區(qū)與整個城市的環(huán)境治理機構(gòu)共同規(guī)劃出針對大氣污染的防治管理措施，實現(xiàn)區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控政策。由于不同的區(qū)域內(nèi)自然條件存在較大的差異，對大氣污染的凈化程度也存在不同，因此在制定聯(lián)防聯(lián)控政策時要充分發(fā)揮當?shù)刈匀画h(huán)境的凈化作用。

五、嚴格控制廢氣排放

根據(jù)企業(yè)化工園區(qū)所在地大氣環(huán)境及氣候環(huán)境的質(zhì)量，對其進行嚴格的廢氣排放控制。如夏季空氣的流通速度較快，可適當放寬園區(qū)內(nèi)部企業(yè)對廢氣的排放限制，而冬季空氣的流通速度減緩，要嚴格控制園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)對廢氣排放的限制，嚴重時還可禁止其排放。對于企業(yè)中新建項目的廢氣排放控制，要充分了解該企業(yè)自身的性質(zhì)以及對大氣環(huán)境的影響，在實施建設(shè)的過程中要嚴格按照綠色清潔生產(chǎn)的原則，保證其廢氣排放符合標準的情況下完成施工建設(shè)。對園區(qū)內(nèi)老舊的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進行廢氣排放的控制，一是要根據(jù)其以往廢氣排放情況建立合理的廢氣排放機制，根據(jù)企業(yè)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況限制其廢氣的排放。二是對于廢氣排放嚴重超標的企業(yè)可通過引入先進的治理設(shè)備，提高企業(yè)對廢氣的處理效率。三是可通過提高園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的系統(tǒng)密閉性，實現(xiàn)對大氣污染的防治，如加高企業(yè)生產(chǎn)所需煙囪的高度、降低污染物濃度等。

良好的制度需要踏實的工作予以落實。在化工園區(qū)的大氣污染防治中，必須嚴格把關(guān)不松懈，切實做到零排放、零污染。因此，在建設(shè)把關(guān)和日常監(jiān)督檢查中要從專業(yè)的角度高標準、嚴要求，才能真正做到保護青山綠水。另外，建設(shè)階段還可細分為規(guī)劃把關(guān)與驗收把關(guān)。在園區(qū)建設(shè)規(guī)劃階段，園區(qū)的布局、擬入駐企業(yè)的從業(yè)方向、主要污染物類型，甚至污染物種類的預測都需要環(huán)境保護部門積極參與，從專業(yè)的角度給出評價意見與改進建議;企業(yè)入駐園區(qū)后，必須進行一對一的現(xiàn)場檢查，嚴格對照現(xiàn)場情況與審批結(jié)果的差異，如果存在問題在開工前就要整改。

六、結(jié)語

在企業(yè)化工園區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展中，經(jīng)濟的發(fā)展固然重要，但良好的自然生態(tài)環(huán)境才是企業(yè)化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的前提。本文通過對現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)存在大氣污染問題提出了相應(yīng)的防治管理措施，通過上述措施的實行可有效提高有關(guān)部門對企業(yè)廢氣、廢物、廢水排放的控制水平，以及城市整體環(huán)境質(zhì)量，從而保證群眾的日常生活不受影響。

（作者單位：遼寧省生態(tài)環(huán)境事務(wù)服務(wù)中心）

責任編輯：梁 欣