李文慧

摘 要：在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中，國有企業(yè)發(fā)揮著十分重要的作用。隨著我國社會改革的推進，國有企業(yè)在發(fā)展中面臨著較大挑戰(zhàn)。本文將首先分析國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中目的和意義，并就存在的問題如何解決給出一些意見，希望能為相關(guān)企業(yè)帶來啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨支部;標(biāo)準(zhǔn)化;工作改革

一、引言

黨的十九大明確要求加強基層組織建設(shè)，提出“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

在深入貫徹落實黨的十九大精神的過程中，國有企業(yè)扎實推進基層黨組織建設(shè)，積極探索、開展基層黨建共建，增強了基層黨組織的生機和活力。國有企業(yè)黨建過程中，通常會在同一個單位內(nèi)部或不同單位的黨組織之間共同開展黨建工作、舉辦黨建活動，甚至組織聯(lián)合攻堅隊等形式的聯(lián)合體，這些黨組織可能隸屬于不同的上級組織，存在業(yè)務(wù)相關(guān)、地域相近等某種關(guān)聯(lián)性，并且根據(jù)黨建工作的統(tǒng)一原則和要求，具備共同開展活動的條件。為了更好地推進工作的進展，需要加強國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提升黨支部的建設(shè)質(zhì)量。

二、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意義

（一）國有企業(yè)落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要基礎(chǔ)

國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是從嚴(yán)治黨的基本要求，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，要堅持國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，促進制度的健全和完善，以黨支部建設(shè)管理制度、組織生活會制度、例行工作制度等為基礎(chǔ)，并由黨支部負(fù)責(zé)制對檔案管理工作進行執(zhí)行。這一舉措可以促進黨內(nèi)工作按照制度實施，同時有利于黨支部工作的宣傳，落實全面從嚴(yán)治黨要求，對國有企業(yè)的發(fā)展具有重要促進意義。

（二）國有企業(yè)提升黨的建設(shè)質(zhì)量的有力舉措

推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，梳理明確黨支部建設(shè)的主要任務(wù)、實施路徑、工作方法和評價標(biāo)準(zhǔn)，完善黨支部建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和運行機制，可以有效解決基層黨務(wù)干部不會為、不善為的問題，更好地促進國有企業(yè)“三基建設(shè)”有效落地，是推進國有企業(yè)基層黨組織全面進步、全面過硬的重要舉措，是提升國有企業(yè)黨的建設(shè)制度化規(guī)范化科學(xué)化水平的有效手段。

（三）國有企業(yè)以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的根本保證

黨支部是黨組織開展工作的基本單元，是國有企業(yè)團結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾貫徹黨的決定、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。黨建工作的規(guī)范化發(fā)展，可以發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)治理工作有效結(jié)合，構(gòu)建特色化企業(yè)治理機制也可以。明確黨組織在執(zhí)行、決策以及監(jiān)督等方面的權(quán)責(zé)作用，處理好黨組織與企業(yè)各層級間的關(guān)系，保證企業(yè)內(nèi)部各司其職，協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)對國有企業(yè)治理機制的制衡，防止出現(xiàn)內(nèi)部人控制的問題或者國有資產(chǎn)流失，保證國有企業(yè)利益。

三、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題

（一）黨建考評層面的問題

主要是黨建考評均存在程度不同的形式主義問題，資料化、數(shù)字化傾向明顯，消解和分散了黨群干部抓落實出成效的精力和時間;考評方式方法和標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、不切實際;考評結(jié)果與經(jīng)營績效不掛鉤，融入不深;考評結(jié)果的應(yīng)用措施不硬，效果不明顯。

（二）人才隊伍建設(shè)力度不足

在國有企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型過程中，出現(xiàn)了企業(yè)黨員干部能力不強的問題，影響了轉(zhuǎn)型的速度。究其原因，國有企業(yè)黨員干部的晉升渠道不暢通，黨員隊伍流動緩慢，無法激發(fā)國有企業(yè)黨員隊伍的生機與活力。另外，國有企業(yè)中并未建立競爭淘汰制度，企業(yè)內(nèi)部的黨員處于比較安逸的環(huán)境中，部分黨員干部滿足于現(xiàn)狀，使得國有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作流于形式，并未落實在實際的工作中。即使基礎(chǔ)好、刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識的黨員，也無法獲得外出交流學(xué)習(xí)的機會，無法實現(xiàn)業(yè)務(wù)能力的有效增強。

（三）考核體制不健全

在實際的工作中，國有企業(yè)并未建立與黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作相匹配的考核體制，針對黨員的考核，依據(jù)采取國有企業(yè)非黨員員工的考核機制，考核結(jié)果無法作為評判依據(jù)。由于國有企業(yè)黨員工作考核機制不健全，無法對企業(yè)的黨建工作成效進行考核。同時，國有企業(yè)黨員考核中考核結(jié)果失真，究其原因，存在著人情分、印象分等，其將部分黨員干部的工作熱情打消，促使其在工作中形成一種錯誤認(rèn)知，即“無論黨建工作開展的好與壞，沒有人會發(fā)現(xiàn)，可以跟隨大家做做面子工程”。

四、國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策

（一）內(nèi)部單位共建，促進業(yè)務(wù)合作

這是指在同一個單位內(nèi)部不同的黨組織之間，圍繞一些主題共同開展黨的建設(shè)，在資源共享、共同學(xué)習(xí)交流的基礎(chǔ)上促進業(yè)務(wù)合作、開展聯(lián)合攻堅。例如：針對基層黨建相對薄弱的現(xiàn)狀，神華寶日希勒能源有限公司儲裝中心要求基層車間四個車間黨支部互相結(jié)對共建，助力打造運行標(biāo)桿支部，提升運行基層黨建質(zhì)量;公司紀(jì)委辦公室與維修中心黨總支開展共建，通過加強溝通交流、主動介入等方式，強化監(jiān)督服務(wù)職能，努力開創(chuàng)工作新局面;審計法律部支部與機關(guān)黨支部組成精干力量，共同提高合同商務(wù)文件歸檔效率;儲裝中心黨總支與設(shè)備維修中心黨總支、機關(guān)黨支部與基層黨支部等黨建共建，充分調(diào)動雙方黨員的積極性，加強了上下游業(yè)務(wù)合作，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程和接口。

（二）加強頂層設(shè)計，完善體制機制

目前的黨建共建多為基層黨組織自發(fā)開展，普遍簽訂了共建協(xié)議和承諾，管理上較為宏觀、隨意。今后，需要將共建納入基層黨建管理之中，加強頂層設(shè)計，完善體制機制，明確各級黨組織共建的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和審批備案、檢查驗收流程，做到有章可循，在組織、制度、體制、機制、資源等方面給予保障。上級黨組織要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，大力推廣先進經(jīng)驗和典型做法。當(dāng)前的企業(yè)黨建共建更側(cè)重于黨員教育，后續(xù)可借鑒城市社區(qū)黨建聯(lián)合體的做法，推動黨建共建向政治建設(shè)、組織建設(shè)等更深層次發(fā)展，使其在基層治理中發(fā)揮更大的作用。

（三）開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

創(chuàng)先爭優(yōu)活動就是在國有企業(yè)內(nèi)部建立一個先進的黨組織，并鼓勵員工爭當(dāng)優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。首先，為了使創(chuàng)先爭優(yōu)工作得以有效開展，國有企業(yè)需要深入研究其所承擔(dān)項目的實際情況，并在此基礎(chǔ)上不斷健全以及完善項目黨支部，對支部書記隊伍加強建設(shè)工作。與此同時，為支部書記以及黨務(wù)工作者開展與黨建工作相關(guān)的培訓(xùn)工作。其次，對領(lǐng)導(dǎo)班子以及干部隊伍加強建設(shè)工作。國有企業(yè)公司黨委應(yīng)當(dāng)將其工作主線設(shè)定為創(chuàng)建好班子，并將這一工作長期堅持下去，做好領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)工作，針對領(lǐng)導(dǎo)班子開展一系列學(xué)習(xí)型活動，加強其作風(fēng)建設(shè)以及廉政方面的工作，同時定期對其進行考核。再次，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，將黨員的先鋒模范作用發(fā)揚光大。

（四）建立健全基層黨支部工作保障機制

基層黨委要秉持專業(yè)的精神，遵循專業(yè)的路徑，建設(shè)專業(yè)的隊伍，讓專業(yè)的人用專業(yè)的思維、專業(yè)的方法思考和推動黨建工作，確?；鶎狱h支部有機構(gòu)管事、有人干事、有經(jīng)費辦事，并且干專業(yè)的事、正確的事。

基層黨支部設(shè)置要遵循有利于開展黨的工作、有利于高標(biāo)準(zhǔn)履行職責(zé)、有利于高效發(fā)揮作用的原則，按“四同步”要求，做到組織和工作全覆蓋。應(yīng)按要求配備一定比例的專兼職黨務(wù)干部，保證一定數(shù)量的專職黨務(wù)干部。原則上，專職黨務(wù)干部要按不低于職工總數(shù)的1%配備，特別是黨支部這一層級，支部書記、支委班子、支部干事配備到位，群團組織組建到位。基層黨務(wù)干部按照復(fù)合型人才要求，實行任職資格制度、新任黨務(wù)干部任前培訓(xùn)制度、黨務(wù)干部定期培訓(xùn)教育的長效機制?；鶎狱h支部書記要根據(jù)工作需要，宜專則專，宜兼則兼，不能降低標(biāo)準(zhǔn)。支委配備要嚴(yán)格把關(guān)，常委會要審查備案，確保符合履職條件。

按責(zé)權(quán)利對等的管理原則，確保支部書記同職級不同待遇。落實好支部書記專職專責(zé)、兼職兼責(zé)制度，避免出現(xiàn)不能只掛名不盡責(zé)、只想當(dāng)官不干事等現(xiàn)象。對慢作為、不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h支部書記要嚴(yán)肅問責(zé)，對違規(guī)違紀(jì)的黨支部書記要從重處理。

（五）警惕形式化、表面化傾向

黨建共建需要防止形式化、表面化傾向。有的基層黨組織對黨建共建的理解較為模糊，一些常規(guī)性的黨建交流、學(xué)習(xí)等也被冠以“共建”之名。筆者認(rèn)為，應(yīng)結(jié)合實際量力而行，認(rèn)真甄選共建對象，不能貪多求全，而要結(jié)合現(xiàn)實需要，圍繞中心工作，立足于解決實際問題，這樣的黨建共建才更有價值、更有意義。

五、結(jié)語

綜上所述，在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，要注重黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為國有企業(yè)的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。在實際的工作中，國有企業(yè)黨的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在諸多問題，即“兩張皮”現(xiàn)象突出、人才隊伍建設(shè)力度不足以及考核體制不健全等方面問題，制約著國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的落實。因此，要有針對地提出開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，創(chuàng)新方式，培養(yǎng)適用人才，健全考核制度，落實國有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

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