陳云霞

摘要：當(dāng)前的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，業(yè)主對(duì)于建筑產(chǎn)品的要求也不斷地提升，這就意味著業(yè)主在招標(biāo)時(shí)，對(duì)于建設(shè)單位綜合能力有更高的要求。通過(guò)應(yīng)用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)，可以幫助業(yè)主更好地了解建設(shè)單位的實(shí)力，不僅有效節(jié)約了成本，而且有效確保了施工建設(shè)質(zhì)量。本文重點(diǎn)分析了綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)對(duì)建筑施工單位投標(biāo)的影響、實(shí)施要點(diǎn)以及注意事項(xiàng)，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：綜合評(píng)分法;建筑工程;施工單位;投標(biāo)

現(xiàn)階段，對(duì)于建筑行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)，很多建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備、材料的選購(gòu)都是通過(guò)招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，只有實(shí)力較強(qiáng)的單位可以從諸多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，最終實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。但從招投標(biāo)角度分析，其核心是招標(biāo)單位根據(jù)價(jià)格、性能、企業(yè)信譽(yù)等多個(gè)方面進(jìn)行分析和篩選，最終確定合作的投標(biāo)人，同時(shí)給予其綜合評(píng)價(jià)。在此過(guò)程中，如何正確地選擇投標(biāo)商，成為評(píng)標(biāo)工作的重點(diǎn)，也是整個(gè)招投標(biāo)工作是否公平公正的關(guān)鍵所在。而目前評(píng)標(biāo)工作中主要使用的是綜合評(píng)分法，通過(guò)多個(gè)評(píng)標(biāo)因素的分值計(jì)算分析，確定投標(biāo)商是否具備足夠的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，從而達(dá)到高效評(píng)標(biāo)的實(shí)質(zhì)性目的。

一、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)對(duì)建筑施工單位投標(biāo)的影響

綜合評(píng)分法應(yīng)用中主要將總分設(shè)定為100分，其中工程造價(jià)占50—70分，工期、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)、信譽(yù)以及服務(wù)等因素占50—30分，以此為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)于評(píng)審結(jié)果前三名的投標(biāo)商推薦為候選人。在應(yīng)用該方法中，不可以工程造價(jià)作為唯一的評(píng)標(biāo)因素，以確保選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)團(tuán)隊(duì)。對(duì)于投標(biāo)單位來(lái)說(shuō)，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)不單是成本的對(duì)比，還包括技術(shù)、管理、人才、設(shè)備以及信譽(yù)等的較量，而且很多的工程項(xiàng)目十分復(fù)雜，涉及內(nèi)容較多，材料和設(shè)備的招投標(biāo)中投標(biāo)商往往存在品牌和檔次方面的差異，加之特殊設(shè)備施工企業(yè)有限，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，前來(lái)投標(biāo)的既包括國(guó)內(nèi)的，又包含國(guó)外的，性價(jià)比完全不同，由于這一系列因素的影響，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作異常困難。而相對(duì)比其它評(píng)標(biāo)方法，綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)更加的科學(xué)合理，可以讓建設(shè)單位選擇符合實(shí)際需求的產(chǎn)品，但是該方法應(yīng)用中由于評(píng)標(biāo)時(shí)間的制約而存在一定的主觀性缺陷，這會(huì)導(dǎo)致工程成本進(jìn)一步提升。

二、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的實(shí)施要點(diǎn)

（一）提高技術(shù)標(biāo)質(zhì)量法

隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，對(duì)于建筑物質(zhì)量要求越來(lái)越高，不僅注重建筑物的安全性，而且對(duì)于其造型和外觀設(shè)計(jì)提出了更高的要求，這使得技術(shù)標(biāo)在綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)中所占的分值越來(lái)越高，甚至超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值。而一些投標(biāo)單位要想在技術(shù)標(biāo)方面獲取高分值，那么就必須要從以下幾方面著手，即科學(xué)合理的制定施工方案計(jì)劃、加強(qiáng)進(jìn)度、成本、安全以及質(zhì)量管理，確保技術(shù)標(biāo)所占分值的有效提升。

（二）縮短工期取勝法

由于當(dāng)前的建設(shè)工程項(xiàng)目大都實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，這使得建設(shè)進(jìn)度、成本控制意識(shí)不斷加強(qiáng)。就目前而言，約有2/3以上的投標(biāo)工程項(xiàng)目中要求有效縮短施工工期，可見(jiàn)其在評(píng)標(biāo)中的重要性不言而喻。因此，相關(guān)建設(shè)施工單位需要明確縮短施工工期的重要性，在此基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的技術(shù)手段，以此確保滿足業(yè)主對(duì)于工期方面的要求，最終實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。

（三）提高施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前的建筑行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中穩(wěn)住腳步，必須要提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于招標(biāo)來(lái)說(shuō)也不例外，很多專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目工程，在開(kāi)展招標(biāo)時(shí)往往會(huì)更加看重企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)、業(yè)績(jī)情況等，所以投標(biāo)方要想實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，就必須要提升自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，使得自身的施工資質(zhì)進(jìn)一步升級(jí)，可以滿足重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)的要求。

（四）善于總結(jié)以往投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)

對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其要想在諸多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，必須要參與大量的投標(biāo)項(xiàng)目，在不斷學(xué)習(xí)招標(biāo)的同時(shí)，還需明確項(xiàng)目投標(biāo)中自身在行業(yè)中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并且要掌握每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所采取的報(bào)價(jià)習(xí)慣，為后續(xù)的中標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，此外，在每一次投標(biāo)完成后，企業(yè)需要進(jìn)行有效的總結(jié)和分析，對(duì)于不足的地方要加強(qiáng)改進(jìn)和優(yōu)化，確保后續(xù)中標(biāo)幾率的大幅度提升。

三、綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)注意事項(xiàng)

（一）甄別異常報(bào)價(jià)

在實(shí)際開(kāi)展投標(biāo)過(guò)程中，一些投標(biāo)商為了實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，往往會(huì)以較低的成本價(jià)參與競(jìng)標(biāo)，在中標(biāo)后進(jìn)行建設(shè)中又會(huì)以各種理由收取費(fèi)用，針對(duì)于這種不法行為，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”。當(dāng)然僅僅是法律方面的規(guī)定是不夠的，還需要招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)時(shí)進(jìn)行有效判斷和分析，找出惡意競(jìng)標(biāo)和異常報(bào)價(jià)者，其甄別方法如下：第一，專家評(píng)估法，其是綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)中普遍使用的異常報(bào)價(jià)甄別方法，即評(píng)標(biāo)專家根據(jù)自身多年的評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，并且結(jié)合項(xiàng)目工程的實(shí)際情況，判斷投標(biāo)方報(bào)價(jià)是否異常。該方法對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的自身素養(yǎng)要求較高，一般來(lái)說(shuō)需要其在該領(lǐng)域從業(yè)8年以上，并且具備高級(jí)職稱。而且評(píng)標(biāo)委員會(huì)通常需要由5人以上的單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于總數(shù)的2/3，在實(shí)際的評(píng)標(biāo)中由專家進(jìn)行審議，對(duì)于存在異議的投標(biāo)方，進(jìn)行投票決定其是否淘汰;第二，財(cái)務(wù)指標(biāo)法。該方法的甄別原理是結(jié)合會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，利用財(cái)務(wù)指標(biāo)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行綜合分析，以判斷其是否存在報(bào)價(jià)異常的情況。具體而言，投標(biāo)方需要出示相關(guān)機(jī)構(gòu)審計(jì)過(guò)的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)信息，評(píng)標(biāo)人員以此作為依據(jù)，確定投標(biāo)方的成本。在投標(biāo)方財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)數(shù)據(jù)信息中，銷售利潤(rùn)率指標(biāo)對(duì)于明確投標(biāo)方的實(shí)際成本意義重大。通常情況下，企業(yè)銷售結(jié)算收入與標(biāo)底價(jià)基本相似，所以銷售利潤(rùn)直接的反映出投標(biāo)方降價(jià)和讓利的額度情況。由此可見(jiàn)，企業(yè)銷售利潤(rùn)指標(biāo)就相當(dāng)于其在投標(biāo)中可以接受的降價(jià)和讓利水平，所以在實(shí)際甄別和判斷中，一旦投標(biāo)方的降價(jià)幅度超過(guò)了其上年度銷售利潤(rùn)值，那么就意味著投標(biāo)方以低于成本價(jià)的價(jià)格參與競(jìng)標(biāo)，即存在報(bào)價(jià)異常問(wèn)題。

（二）合理設(shè)計(jì)價(jià)格分比重

當(dāng)前很多的企業(yè)在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)時(shí)，通常是按照政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，即《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十二條規(guī)定：“采用綜合評(píng)分法的，貨物項(xiàng)目?jī)r(jià)格分值占總分值的比重為30%—60%”。由此可見(jiàn)，綜合評(píng)分法諸多評(píng)標(biāo)因素中價(jià)格分所占比例較大，其他的因素相對(duì)而言作用較小，所以價(jià)格分值的高低直接決定著投標(biāo)商是否中標(biāo)。因此，招標(biāo)文件中價(jià)格分所占比重的設(shè)計(jì)十分關(guān)鍵，在實(shí)際進(jìn)行招標(biāo)文件編制時(shí)，一定要事先熟悉產(chǎn)品和市場(chǎng)情況，同時(shí)明確采購(gòu)方目的，確保價(jià)格分比重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。在實(shí)際當(dāng)中，如果價(jià)格分比重按60%為上限設(shè)計(jì)的話，那么最低報(bào)價(jià)者只要符合招標(biāo)文件就基本實(shí)現(xiàn)中標(biāo)，所以價(jià)格分比重應(yīng)當(dāng)遵循“不走極端走中間”的設(shè)計(jì)原則，同時(shí)設(shè)計(jì)過(guò)程中還需要充分的考慮技術(shù)、信譽(yù)、服務(wù)以及業(yè)績(jī)等指標(biāo)對(duì)文件的響應(yīng)程度，綜合考慮諸多因素后進(jìn)行文件編制設(shè)計(jì)，最終為投標(biāo)方創(chuàng)造出一個(gè)公平、公正的競(jìng)標(biāo)環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綜合評(píng)分法是當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)中應(yīng)用比較廣泛的一種評(píng)標(biāo)方法，其不僅可以判斷企業(yè)的綜合實(shí)力，而且還可以有效降低工程成本。在實(shí)際的應(yīng)用過(guò)程中，相關(guān)評(píng)標(biāo)工作人員需要有效甄別報(bào)價(jià)異常問(wèn)題，并且合理設(shè)計(jì)價(jià)格分比重，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和合理性。此外，對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，為了提升中標(biāo)概率，需要提高技術(shù)標(biāo)質(zhì)量、縮短項(xiàng)目工期、提高施工企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力以及總結(jié)以往的投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，從而獲得項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷.對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)方法的分析和探討[J].中小企業(yè)管理與科技（中旬刊），2015（4）：159-160.

[2]運(yùn)用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的注意事項(xiàng)[J].中國(guó)招標(biāo)，2011（10）：16-18.