劉柳

摘要：土地是人類賴以生存且不可替代的稀缺資源。隨著我國城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市不斷地向近郊擴(kuò)張，耕地與植被面積變得越來越少。當(dāng)一片片的水泥地覆蓋在土地上時(shí)，人與土地的關(guān)系由昔日的親近緊密轉(zhuǎn)向陌生疏遠(yuǎn)，逐漸形成人與土地疏離的狀態(tài)，因此也使得城市化進(jìn)程中可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)受到影響。城市化人口與土地的發(fā)展問題，逐漸成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱門話題，因此，城市化中的土地生態(tài)文明建設(shè)問題值得進(jìn)一步探究。

關(guān)鍵詞：城市化 土地資源 生態(tài)文明建設(shè)

中圖分類號(hào)：F299.2 X321 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ?文章編號(hào)：1009-5349（2020）16-0230-02

城市化是城市擴(kuò)張和進(jìn)步的必然過程，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，同時(shí)也是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。我國作為發(fā)展中國家，城市化進(jìn)程主要表現(xiàn)在城市土地?cái)U(kuò)張和人口增長兩個(gè)方面。城市的發(fā)展不斷吸引著農(nóng)村人口進(jìn)城就業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致城市居住的人口規(guī)模不斷增長，有限的居住空間必然引發(fā)城市空間面積的擴(kuò)張，城市邊緣的近郊首當(dāng)其沖。在城市化發(fā)展的進(jìn)程中，近郊的耕地、植被、小山頭成了城市化的犧牲品，由此產(chǎn)生的人與土地疏離問題日益彰顯。高樓大廈的建立與道路的鋪設(shè)、耕地綠植的減少、地表徑流無法下滲回歸土地，等等，都是阻礙人與土地親近聯(lián)系的重要因素。如果人們?cè)诔鞘谢M(jìn)程中不注重人口與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展，影響的不僅僅是人與土地關(guān)系的疏離，最終也將無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)。

一、城市化人口與城市化土地

城市化進(jìn)程主要體現(xiàn)在土地城市化和人口城市化。在城市化快速發(fā)展的今天，必須規(guī)劃好人口增長和土地?cái)U(kuò)張的協(xié)調(diào)發(fā)展;否則，人類對(duì)生態(tài)的破壞不僅損害了人類當(dāng)前的生長環(huán)境，從長遠(yuǎn)來看，最終也將不利于子孫后代的生存發(fā)展。人口、土地城市化主要表現(xiàn)在以下方面：

1.外來人口流入

隨著城市化建設(shè)的快速發(fā)展，充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)的城市生活無時(shí)無刻不吸引著越來越多的人口往城市流入，其中大多來自五湖四海，希望留在大城市里提高自己的生活質(zhì)量，為下一代提供更好的教育與生活。大量涌入的人口也給城市帶來廣闊無形的發(fā)展空間，城市化中房地產(chǎn)業(yè)的不停擴(kuò)張建造就是一個(gè)重要的體現(xiàn)。

2.圈層式向郊區(qū)擴(kuò)張

在中國的傳統(tǒng)文化里，房屋一直是安身立命的重要空間場(chǎng)所，在城市化發(fā)展中，外來人口的流入必然導(dǎo)致土地資源的供不應(yīng)求，使得城市的空間需進(jìn)一步擴(kuò)張，即現(xiàn)今常見的以城市為中心圈層式向外擴(kuò)張，將城市近郊吞并吸納為城市土地，形成了城市的環(huán)上加環(huán)。

3.農(nóng)村土地和人口轉(zhuǎn)向城市土地和人口

城市化發(fā)展過程中，對(duì)周邊農(nóng)村地域吞并的同時(shí)，也在不斷地對(duì)周邊農(nóng)村人口進(jìn)行吸納。這些農(nóng)村的土地和人口最終將被納入城市版圖，并最終轉(zhuǎn)化為城市土地和城市人口，這也是城市土地和人口增長的占比最大的因素。

4.土地盲目擴(kuò)張

城市發(fā)展中出現(xiàn)的土地規(guī)劃不合理、土地空間結(jié)構(gòu)利用不恰當(dāng)?shù)谋锥?，可能?huì)導(dǎo)致政府或者市場(chǎng)高估外來流入人口的土地需求，以至于在城市化進(jìn)程中盲目地向外擴(kuò)張，造成嚴(yán)重的土地資源浪費(fèi)，形成各項(xiàng)爛尾工程。

城市化進(jìn)程中外來人口的大量流入不可避免地造成了用地緊張，向郊區(qū)擴(kuò)張似乎是各大城市共同的選擇。但是，土地是一種稀缺資源，特別是一些農(nóng)用地資源，一旦轉(zhuǎn)為建設(shè)用地則很難恢復(fù)農(nóng)用。與此同時(shí)，一些大中城市內(nèi)部由于不合理地配置機(jī)制及制約手段的限制，造成了土地集約化和效率性偏低。這些對(duì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明城市的建設(shè)無疑是一個(gè)嚴(yán)重的打擊。

據(jù)相關(guān)資料顯示，我國城市化進(jìn)程中舊城區(qū)普遍存在覆蓋率低、容積率低等問題，大量土地資源的浪費(fèi)帶來的不良影響非常深遠(yuǎn)。城市土地資源利用率高低和集約程度，對(duì)人口與土地的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。在快速城市化的背景下，人口與土地之間的矛盾日益顯現(xiàn)，兩者之間的關(guān)系也變得日益緊張，人與土地疏離這一現(xiàn)象尤為明顯。為了滿足人們?nèi)粘Ｉ畹幕拘枨笈c生態(tài)文明建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，亟須找出問題所在，并提出相應(yīng)的解決方案。

二、人與土地關(guān)系的現(xiàn)存問題

人口增長和土地?cái)U(kuò)張是城市化進(jìn)程中的必然趨勢(shì)，在城市化快速發(fā)展的今天，城市里一眼望去高樓大廈林立，全是水泥道路。當(dāng)一片片土地被水泥所覆蓋時(shí)，人與土地的關(guān)系也就不再像農(nóng)耕時(shí)期那樣親密，形成一種人與土地疏離的狀態(tài)，一些問題也逐漸顯現(xiàn)出來。

1.綠化水平

城市綠化水平在一定的程度上代表了人與土地疏離的現(xiàn)實(shí)狀況。城市里的綠化地常常是為了達(dá)到指標(biāo)而建設(shè)，綠化率高則代表著生態(tài)文明建設(shè)較好，人與土地疏離的程度較弱;綠化率低則生態(tài)文明建設(shè)較差，人與土地疏離的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在現(xiàn)代生活中，不管綠化率是高還是低，人與土地疏離的問題仍然存在，只是程度有所不同。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)的理念遠(yuǎn)不夠深入人心，很大一部分人仍然無法自發(fā)地去保護(hù)土地，維護(hù)生態(tài)，著重于發(fā)展而忽略了對(duì)土地的合理規(guī)劃和保護(hù)。城市里的綠化地大多只是具有觀賞的作用，人與土地的親近則是人們可以行走在沒有水泥覆蓋的土地上，聞聞花的馨香與泥土的芬芳，而不僅僅是視覺觀賞而已。

2.城市內(nèi)澇

城市化進(jìn)程中，高樓大廈的不斷建造、水泥地的不斷鋪設(shè)，讓人與土地的親近機(jī)會(huì)變得越來越少。暴雨來襲時(shí)，城市則會(huì)產(chǎn)生內(nèi)澇問題，福建省福州市這一現(xiàn)象十分突出。只要長時(shí)間降雨或突發(fā)暴雨，城區(qū)必定內(nèi)澇，危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。究其原因，則是過多水泥與土地產(chǎn)生了分隔，雨水無法及時(shí)排入土地;同時(shí)，硬邦邦的水泥地也減少了人與土地親近的機(jī)會(huì)，城郊農(nóng)家樂的興起也從側(cè)面反映著這一問題。每到閑暇時(shí)間，城市人口更愿意去偏遠(yuǎn)的農(nóng)家樂回歸土地、感受自然，遠(yuǎn)離喧囂的城市。

3.土地資源結(jié)構(gòu)不合理

從改革開放開始，城市土地建設(shè)供需結(jié)構(gòu)上的矛盾就已經(jīng)顯現(xiàn)出來了，非常多的農(nóng)用耕地變成了建設(shè)用地，一個(gè)重要原因就是人們熱衷于投資房產(chǎn)。如今很多家庭不只擁有一套房產(chǎn)，除了居住以外的房產(chǎn)多用于投資。房子是人類居住的場(chǎng)所，卻成了生財(cái)工具。不僅如此，由于資金斷裂、土地使用沒有全面計(jì)劃等因素，導(dǎo)致爛尾樓的出現(xiàn)，這不僅破壞了城市形象，更是占用土地，使其無法得到合理的使用。雖然一些城市的土地資源管理和設(shè)置值得借鑒，但我國大多數(shù)城市普遍在土地利用不夠合理，使用效率偏低，這也是當(dāng)前我國在土地資源利用方面顯露的主要問題。

4.土地?zé)o序擴(kuò)張，供過于求

眾所周知的炒地?zé)幔l(fā)了房產(chǎn)哄搶購置，在炒地?zé)岬谋尘跋拢慨a(chǎn)是公認(rèn)的保值度較高的固定資產(chǎn)，囤房行為一度盛行。被高估的市場(chǎng)需求導(dǎo)致了土地的無序擴(kuò)張，無數(shù)高樓的拔地而起，加劇了人與土地疏離的狀態(tài)。相關(guān)數(shù)據(jù)也證實(shí)了我國城市化進(jìn)程中用地來源往往是通過向近郊擴(kuò)張侵蝕耕地而獲得的，不僅浪費(fèi)了大量的土地資源，更重要的是分隔了人與土地，減少了人們親近土地的機(jī)會(huì)，這種現(xiàn)象也與生態(tài)文明建設(shè)要求相悖，必須加以改善。

人與土地疏離的狀態(tài)對(duì)環(huán)境的影響是長期性、漸進(jìn)性，甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。例如，通過占據(jù)耕地、砍樹林來鋪設(shè)水泥路，會(huì)引發(fā)或加劇水土流失等地質(zhì)災(zāi)害;圍湖造地蓋高樓，將會(huì)缺少生態(tài)排水系統(tǒng)，增加城市內(nèi)部洪澇災(zāi)害發(fā)生的概率和程度;耕地綠植水面的減少會(huì)破壞動(dòng)物的生活圈，給生物多樣性的保持造成負(fù)面影響，并在某種程度上加劇了城市熱島效應(yīng)。這些都是人與土地疏離可能會(huì)面臨的問題，需要引起重視并給予改善。

三、可持續(xù)發(fā)展的土地生態(tài)文明建設(shè)

“在滿足當(dāng)代人生存需要的同時(shí)，不影響和剝奪后代人生存的需要”，是可持續(xù)發(fā)展理論的核心要義。也就是說，人類在使用土地的同時(shí)，不能只顧眼前的利益，還要考慮到子孫后代的利益，既要滿足當(dāng)代人需求，也要滿足后代人需求。有效合理地規(guī)劃土地資源，力求土地的可循環(huán)使用，給予人與土地親近、減少疏離的機(jī)會(huì)，這將是城市化進(jìn)程中人口與土地相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)。

可持續(xù)發(fā)展概念與生態(tài)文明理念，是20世紀(jì)以來人類為解決威脅自身持久健康發(fā)展的資源和生態(tài)環(huán)境問題而提出的。在城市化進(jìn)程中，要走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)之路，要完善可持續(xù)發(fā)展土地規(guī)劃，促進(jìn)城市化進(jìn)程的健康、有序發(fā)展，對(duì)土地資源利用結(jié)構(gòu)做出進(jìn)一步優(yōu)化。除此之外，必須考慮到后代的資源利用，在發(fā)展過程中，開發(fā)與保護(hù)并重，保存后代利益，不能以犧牲后代人的資源換取今天無節(jié)制的浪費(fèi)。

此外，還要優(yōu)化土地規(guī)劃，為科學(xué)合理地利用土地提供有力保障，使城市化進(jìn)程中的生態(tài)文明建設(shè)得以施行。同時(shí)不斷完善舊城改造，摒棄一味地追求利益最大化的行為。在城市之中，也應(yīng)當(dāng)保留部分土地比率來提升生活生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量，使城市人口在城市發(fā)展中依然能親近土地。因此，只有走可持續(xù)發(fā)展道路，增加城市的綠化率，減少水泥地，人與土地疏離的問題才能有效緩解，進(jìn)而建設(shè)生態(tài)文明。

四、結(jié)語

我們知道，嚴(yán)格執(zhí)行土地使用規(guī)劃可以減少土地不必要的擴(kuò)張及土地資源的浪費(fèi)。未來的發(fā)展中，城市土地資源的利用在政府宏觀調(diào)控和民眾意識(shí)的結(jié)合下，城市化進(jìn)程的人與土地疏離現(xiàn)象將會(huì)得到改善，達(dá)到人與土地相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明局面。生態(tài)文明建設(shè)已成為大勢(shì)所趨，在城市化建設(shè)的同時(shí)，面對(duì)城市化進(jìn)程中土地資源日益短缺和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)人與土地相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展已迫在眉睫。在城市化進(jìn)程中，要堅(jiān)持發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)并重，提高土地綠化率，增進(jìn)人與土地的親近感，為建設(shè)美麗中國而堅(jiān)持不懈地努力奮斗。

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責(zé)任編輯：楊國棟