馬珍

摘 要： 近些年，隨著人們生活水平的提高，對(duì)道路行業(yè)的要求不斷提高。公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)在我國(guó)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)中具有至關(guān)重要的作用，國(guó)道、省道的建設(shè)支撐了公路交通網(wǎng)絡(luò)的整體構(gòu)架。近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入與改革，為能更好的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的節(jié)奏，要實(shí)現(xiàn)政府和市場(chǎng)兩手準(zhǔn)備，雙方的相互配合作用，實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的健康發(fā)展，必須重視國(guó)道、省道的建設(shè)。

關(guān)鍵詞： 公路交通運(yùn)輸;國(guó)道省道;經(jīng)濟(jì)管理;措施

【中圖分類(lèi)號(hào)】F542 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.243

引言：公路交通運(yùn)輸是城市內(nèi)部和外部的重要連接，對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有十分重要的影響。因公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，所以，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)管理需要提高關(guān)注力度，加強(qiáng)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理工作，提高經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，才能保障我國(guó)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。本文將依照經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理中遇到的問(wèn)題和重要作用展開(kāi)討論。

1 關(guān)于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下加強(qiáng)公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的必要性分析

1.1 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著人類(lèi)文明的不斷進(jìn)步，各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平不斷提高?；旧显诿總€(gè)地區(qū)都會(huì)存在的問(wèn)題就是城市與農(nóng)村發(fā)展不平衡，偏遠(yuǎn)的農(nóng)村等地區(qū)由于公路交通運(yùn)輸非常不方便，交通運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，如果得不到發(fā)展就會(huì)阻礙這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，越來(lái)越多的新聞爆出偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)種植的農(nóng)作物等都比較多，但是由于沒(méi)有健全完善的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)，所以導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)作物等的滯銷(xiāo)，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)越來(lái)越落后。目前很多地區(qū)公路鐵路等越來(lái)越多，這在很大一個(gè)方面上促進(jìn)了這個(gè)地區(qū)的發(fā)展，使其走在了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列。我們從這些現(xiàn)象中總結(jié)出一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)一個(gè)地區(qū)的發(fā)展是至關(guān)重要的，在新經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，整個(gè)交通運(yùn)輸管理的發(fā)展是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重要保證。

1.2 公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

公路交通運(yùn)輸不僅能夠使各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行，從時(shí)間和空間上合理配置和利用各生產(chǎn)資源，同時(shí)還能夠促進(jìn)區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)交流，實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展進(jìn)步。公路交通運(yùn)輸是區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要載體，是提升國(guó)民財(cái)富的重要工具，它能促使各區(qū)域勞動(dòng)分工更加快捷、便利、成本低，勞動(dòng)效率和勞動(dòng)效果都能得到顯著提升。生產(chǎn)、消費(fèi)、交換、分配等環(huán)節(jié)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的必要環(huán)節(jié)，公路交通運(yùn)輸能將社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)相互連接，使整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)更加完整化、全面化，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展，不管是國(guó)有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)等，各類(lèi)形式企業(yè)的發(fā)展都離不開(kāi)交通運(yùn)輸業(yè)的幫助和扶持。公路交通運(yùn)輸業(yè)在整個(gè)交通運(yùn)輸業(yè)中的地位舉足輕重，它是人們?nèi)粘Ｉ畹淖畛Ｒ?jiàn)、最主要交通方式，其不僅能夠保證各類(lèi)生活物資的運(yùn)輸及人們?nèi)粘３鲂械然顒?dòng)的正常開(kāi)展，同時(shí)也幫助和促進(jìn)各生活工作項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

2 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的舉措

2.1 健全公路運(yùn)輸管理

公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)需要肩負(fù)起自身的職責(zé)，從現(xiàn)實(shí)情況入手，對(duì)公路運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)進(jìn)行全面性分析，在詳細(xì)掌握的基礎(chǔ)上，制定出完善的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理制度，為公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。應(yīng)明確各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，建立完善的管理責(zé)任制，將各項(xiàng)工作落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，保證每人有事做，每事有人管，以此強(qiáng)化人員的責(zé)任意識(shí)，保證管理的針對(duì)性，避免出現(xiàn)重復(fù)化和堆積化現(xiàn)象。在落實(shí)的過(guò)程中，需要提高管理人員的能力，細(xì)化現(xiàn)有的管理制度，采取針對(duì)性的方式，保證工作方法的最佳化，提高各項(xiàng)工作的效率，強(qiáng)化管理的最終質(zhì)量。另外，可以適當(dāng)運(yùn)用扁平化管理方式，減少中間層的數(shù)量，簡(jiǎn)化工作流程，完善工作模式，進(jìn)一步提升管理幅度，增強(qiáng)管理的細(xì)致化，同時(shí)能夠加強(qiáng)管理人員之間的溝通和交流，防止出現(xiàn)信息閉塞、相互推諉的現(xiàn)象，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度促進(jìn)公路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

2.2 創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，解決資金方面的問(wèn)題

積極主動(dòng)地進(jìn)行對(duì)PPP模式的探索和應(yīng)用，拓寬籌助資金的渠道，大范圍內(nèi)籌集資金，更加主動(dòng)的吸引社會(huì)資本參與到國(guó)道、省道建設(shè)。打破地域之間的界限實(shí)現(xiàn)資金的集聚。主動(dòng)對(duì)跨省市的省道國(guó)道統(tǒng)一規(guī)劃管理，由省級(jí)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施，市縣級(jí)政府部門(mén)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助支持，實(shí)現(xiàn)干線(xiàn)的統(tǒng)一建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)?？梢詫?shí)行由省政府部門(mén)授權(quán)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)行責(zé)任管理。經(jīng)由授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)階段和環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，和后期的干線(xiàn)運(yùn)營(yíng)等工作。也可以通過(guò)授權(quán)給一個(gè)政府出資方與社會(huì)資本組建項(xiàng)目公司，沿線(xiàn)的市縣政府部門(mén)承擔(dān)所屬轄區(qū)干線(xiàn)路段的建設(shè)資金，后期的線(xiàn)路維護(hù)和運(yùn)營(yíng)管理資金，并且后期的干線(xiàn)所得收入地方財(cái)政，同時(shí)建立績(jī)效考核機(jī)制，監(jiān)督個(gè)地方的實(shí)行效果。找準(zhǔn)效益平衡點(diǎn)，吸引社會(huì)資本共同建設(shè)。邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和咨詢(xún)相關(guān)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，反復(fù)與潛在的社會(huì)資本磋商溝通交流，認(rèn)真測(cè)算確定收益平衡點(diǎn)，確保實(shí)施方案的科學(xué)性、合理性、可行性。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的利益性，從而減少資金風(fēng)險(xiǎn)和政府財(cái)政的最大限度節(jié)約。爭(zhēng)取地方政府部門(mén)保證項(xiàng)目的有效實(shí)施和運(yùn)營(yíng)體系管理。省政府部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)籌實(shí)施，將縣市所屬轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)路段責(zé)任支出規(guī)劃到市縣中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃內(nèi)，并且出具相關(guān)書(shū)面文件報(bào)告，保障項(xiàng)目的有效實(shí)施和后續(xù)相關(guān)干線(xiàn)路段的基本維護(hù)和運(yùn)營(yíng)治理。

結(jié)語(yǔ)：根據(jù)以上闡述，不難發(fā)現(xiàn)，公路運(yùn)輸在如今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到至關(guān)重要的作用，具有推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力。因此，為加深公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的管理，需要從意識(shí)上、規(guī)定上、可實(shí)行措施上等方式上進(jìn)行刷新。總的來(lái)說(shuō)，就是要從思想上認(rèn)識(shí)，公路交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行市場(chǎng)改革的重要意義。明確經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的舉措。我們可以從上文的講述內(nèi)容里看到，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理具體措施都有：健全公路運(yùn)輸管理、完善有關(guān)法律制度、加強(qiáng)控制成本力度、強(qiáng)化內(nèi)部控制等等。采用科學(xué)的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理方式，可以讓公路交通運(yùn)輸行業(yè)在社會(huì)發(fā)展中達(dá)到預(yù)期的效果。

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