王曉燁 萬永世 李志闊

摘 要： 國務院于2008年組織實施了第二次全國土地調查（簡稱二調），并于2009年開始每年在二次調查的基礎上進行年度土地變更調查。至2018年，已連續(xù)十年開展了年度土地變更調查工作，同年，國務院組織開展了第三次全國國土調查（簡稱三調）?！叭{”體系下的變更調查工作將繼續(xù)沿用該機制，但由于調查標準、數據結構等的改變，“預變更”數據庫標準及其相關的質檢、核查規(guī)則將隨之進行修改。

關鍵詞： “三調”;土地變更調查技術;創(chuàng)新與應用

【中圖分類號】P272 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.26.017

引言：土地利用現狀變更調查是我國定期開展的對土地利用狀況、土地權屬、行政區(qū)劃變化進行的外業(yè)實地調查活動，是獲取變化地類圖斑、土地權屬等信息并更新土地利用數據庫和上報成果的過程;土地變更調查需要多個行業(yè)技術的支撐，利用衛(wèi)星遙感技術發(fā)現土地利用變化信息并提取變化圖斑，同時在導航定位技術支撐下準確定位圖斑實地位置并實地采集屬性信息，利用地理信息技術實現對監(jiān)測圖斑變更數據庫的管理，并做可視化分析。

1 土地變更調查概述

以日常變更為基礎，按照實地現狀認定地類的原則，依據土地變更調查工作底圖，對年度內實際變化的每一塊土地進行實地調查，在工作底圖上標繪變化圖斑的位置、范圍、地類和權屬等信息，并如實填寫土地變更調查記錄表。將本年度遙感監(jiān)測成果與上一年度土地調查數據庫套合，依據影像通過目視解譯，標注土地利用變化信息。再到實地對標注的變化信息進行全面核實、調整和補充調查，將確認的變化圖斑、界線的位置、地類和其他屬性，調繪到土地變更調查底圖上，作為更新土地調查數據庫的依據。

2 “三調”后土地變更調查技術的創(chuàng)新與應用

2.1 應用“互聯網+”技術

土地變更調查在線舉證系統(tǒng)由省級客戶端、縣級移動端、縣級WEB端組成。在實際舉證工作中，主要應用縣級移動端、WEB端?？h級移動端是安裝了土地變更舉證APP的安卓系統(tǒng)手機（具有GPS定位、方向傳感器以及2G以上運存，16G以上機身內存，開通了移動數據的功能）。其主要功能是用戶注冊、數據下載、實地舉證、成果提交，其中最具特色的是實地舉證功能。由于所搭載的硬件具有GPS定位及方向傳感器，這樣實地拍攝的舉證照片就包含定位坐標和拍攝方位角等信息，舉證者拍攝完畢后可以看到所舉證照片是否與需要舉證的地點相匹配，拍攝方位是否正常。確認無誤后可點擊成果提交，數據將加密報送至縣級WEB端。這與傳統(tǒng)的舉證拍照方式相比，大大提高了舉證內容的準確性與可信度，并且由于數據通過互聯網實時傳輸，照片與地點無需人工匹配，這大大降低了舉證人員的工作量，有效提升了工作效率。縣級WEB端需要在IE9以上版本或Chrome內核瀏覽器上運行。其主要功能是設備審核、任務分發(fā)、成果審核。其中設備審核功能保證了數據的保密性和安全性，因為只有審核通過設備才可以在進入移動端的操作界面，接觸到保密數據。任務分發(fā)功能可以批量將核查圖斑通過互聯網發(fā)送至不同舉證人員的移動端中，舉證人員即可根據圖斑導航獲取圖斑位置信息，進行舉證操作。

2.2 信息化管理圖斑主要依賴技術

2.2.1 DojoAMD加載機制

目前，圖斑數據信息化管理平臺已經在青島市范圍內投入使用，隨著變更調查進行，服務器數據庫將存儲大量圖斑數據信息，所以采用企業(yè)級JavaScript開發(fā)框架Dojo，Dojo作為開源的JavaScript工具包，本身能夠極大地提高web應用程序的可用性和交互能力，利用DojoAMD加載模式中的define和require函數，通過自定義模塊和引用模塊的方式實現按需加載，不需重復加載API文件的方式減輕瀏覽器加載負擔，同時dojo提供的ajax工具包，在與后臺數據交互方面具有很好的性能優(yōu)勢，Dojo支持幾乎所有現代的瀏覽器Dojo，使得系統(tǒng)具有更大的開放性，滿足更多不同類型用戶的使用。

2.2.2 Http請求技術獲取圖斑數據

HTTP協(xié)議是目前互聯網技術中應用最為廣泛的協(xié)議類型，它可以使瀏覽器更加高效，使網絡傳輸減少。協(xié)議有請求和響應兩種報文類型，其支持的請求有3種：Get、Head和Post。Get請求用于返回request-URI所指出的任意信息;Head請求類似于Get請求，但服務器程序只返回指定文檔的首部信息，而不包含實際的文檔內容;Post請求用來發(fā)送電子郵件、新聞或發(fā)送能由交互用戶填寫的表格。這是唯一需要在請求中發(fā)送Body的請求。使用Post請求時需要在報文首部的content-length字段中指出Body的長度信息。WebApi作為一種具有rest架構風格的應用接口框架，利用HTTP協(xié)議的特征來抽象所有web的服務能力。相較于基于soap協(xié)議的WebService更輕量級，實現和配置更簡單，能夠構建更廣泛的客戶端（包括瀏覽器、手機和平板電腦等移動設備）服務。本研究使用Dojo.xhr技術，規(guī)范定義請求webapi接口參數，包括請求地址、請求類型、超時時限、頭文件內容，請求地址是后臺提供獲取圖斑數據的url地址，請求類型主要有Get與Set兩種格式，超時時限作為一種安全體驗措施，若用戶請求繪制所有圖斑的時間超過該間隔，為避免用戶過長時間等待，可主動提示用戶刷新重新獲取數據進行繪制，此參數用于防止網絡不穩(wěn)定的情況。頭文件包括文本類型與字符集，通過接口向服務器發(fā)送數據請求后，服務器接收請求并返回標準JSON數據，在瀏覽器端完成數據的解析以及渲染工作保證了統(tǒng)一的數據請求格式，通過接口獲取數據庫圖斑空間數據，在瀏覽器端通過JavascriptApi技術繪制調查圖斑。

結語：國土調查是自然資源管理、政府宏觀決策方面的基礎工作，調查成果的真實性、準確性直接關系著各地國土空間規(guī)劃、發(fā)展定位等問題，特別是在第三次全國國土調查完成后，為保持國土調查的現勢性，按照土地調查條例要求，每年開展土地變更調查。在與原“二調”為基礎的土地變更調查相比，“三調”體系下的土地變更調查在調查比例尺、技術手段等方面都有了較大提升。

參考文獻

[1] 自然資源部.第三次全國國土調查技術規(guī)程[Z].北京：2019.

[2] 自然資源部.土地變更調查技術規(guī)程（試用）[Z].北京：2018.