栗樹(shù)林 石岳巍 郭維易

近年來(lái)，太原市萬(wàn)柏林區(qū)委、區(qū)政府高度重視教育工作，全面貫徹黨的教育方針，以解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人的根本問(wèn)題為目標(biāo)，以培養(yǎng)教育家型校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師隊(duì)伍為美好愿景，始終將教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，深化教育改革，實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。特別是在區(qū)委、區(qū)政府將2019年確定為萬(wàn)柏林區(qū)教育改革年后，成立了由區(qū)長(zhǎng)親自掛帥的萬(wàn)柏林區(qū)推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)組，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的工作部署；強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、整合資源，把教師工作置于教育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)支持戰(zhàn)略領(lǐng)域；在教育系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)上推出硬招實(shí)招，為每位校長(zhǎng)、教師的專業(yè)成長(zhǎng)搭建平臺(tái)，指明方向，樹(shù)立導(dǎo)向，以“責(zé)權(quán)利一體”的現(xiàn)代學(xué)校管理制度營(yíng)運(yùn)教育，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理、選人用人和績(jī)效分配方式等實(shí)現(xiàn)深度變革。

頂層設(shè)計(jì)、政策引領(lǐng)，構(gòu)建多元辦學(xué)新模式，著力解決區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡難點(diǎn)

萬(wàn)柏林區(qū)地處太原汾河以西，轄區(qū)國(guó)土面積304.8平方公里，現(xiàn)轄14個(gè)街道和1個(gè)鄉(xiāng)，總?cè)丝诩s79萬(wàn)。這里是太原市第一人口大區(qū)，也是教育大區(qū)，目前有各級(jí)各類中小學(xué)校73所、幼兒園77所、在校（在園）學(xué)生（幼兒）76503人，學(xué)校數(shù)量和教育規(guī)模在全市居首。

萬(wàn)柏林區(qū)地下埋藏的資源極為豐富，曾是山西省乃至全國(guó)重要的能源輸出地之一，數(shù)百家煤礦、煉焦、水泥、化工企業(yè)分布其間。然而，從上世紀(jì)90年代起，幾千個(gè)小煤窯的私挖亂采，使這片土地傷痕累累，黑灰漫天。從2009年太原市出臺(tái)生態(tài)新政起，萬(wàn)柏林區(qū)在10年時(shí)間里，將一個(gè)重工業(yè)基地變?yōu)椤熬W(wǎng)紅”生態(tài)文化旅游帶?！八衔魃饺绠?huà)屏，郁郁蒼蒼三十里。”如今，萬(wàn)柏林區(qū)的生態(tài)環(huán)境已然恢復(fù)至金代著名文學(xué)家元好問(wèn)先生描述的那般模樣。生活在這里的百姓享受著綠色的生態(tài)環(huán)境，幸福感和獲得感大大增強(qiáng)。2020年8月2日，中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》節(jié)目用4分多鐘的時(shí)間特別播報(bào)了這一經(jīng)驗(yàn)。

在大力治理、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，萬(wàn)柏林區(qū)的教育生態(tài)環(huán)境也邁上了綠色發(fā)展的快車道。萬(wàn)柏林區(qū)1998年成立之時(shí)，全區(qū)只有1所初中、5所小學(xué)，周邊都是企業(yè)和農(nóng)村學(xué)校。1998年至2003年，全區(qū)是以農(nóng)村教育為主的城區(qū)構(gòu)成。2003至2008年，全國(guó)推行企業(yè)學(xué)校和企業(yè)剝離，學(xué)校移交政府，進(jìn)行社會(huì)化辦學(xué)。2009年，萬(wàn)柏林區(qū)水泥廠學(xué)校移交政府更名為開(kāi)城街學(xué)校，標(biāo)志著全區(qū)范圍之內(nèi)所有企業(yè)學(xué)校都移交政府管理，萬(wàn)柏林真正成為一個(gè)教育大區(qū)了。學(xué)校總數(shù)多了、層次豐富了，但各學(xué)校教育教學(xué)水平參差不齊，整體教育質(zhì)量薄弱，可以說(shuō)沒(méi)有優(yōu)質(zhì)學(xué)校。2008年，太原市啟動(dòng)了“百校興學(xué)”工程，萬(wàn)柏林區(qū)政府緊抓機(jī)遇，各級(jí)政府共投資4.6億元，完成了對(duì)全區(qū)學(xué)校的大改造。新改擴(kuò)建學(xué)校30余所，所有經(jīng)廠房改造、辦公樓改造出來(lái)的老舊學(xué)校舊貌換新顏，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)學(xué)校校舍的標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)校擴(kuò)大了，堅(jiān)固了，變美了，老百姓不再舍近求遠(yuǎn)送孩子去別的學(xué)區(qū)上學(xué)了。隨著山西省委、省政府“城中村改造”這一重大決策部署的實(shí)施，萬(wàn)柏林區(qū)再次踏上了改革新征程，而新建小區(qū)必須配套高標(biāo)準(zhǔn)新學(xué)校舉措的推行，也實(shí)現(xiàn)了全區(qū)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的一個(gè)新飛躍。

2015年順利通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育基本均衡縣（區(qū)）驗(yàn)收后，全區(qū)中小學(xué)、幼兒園校舍面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。萬(wàn)柏林區(qū)以均衡普惠和優(yōu)質(zhì)特色為重點(diǎn)，加大教育資金投入，新建萬(wàn)柏林區(qū)鳳凰雙語(yǔ)小學(xué)、公園路萬(wàn)科紫郡小學(xué)、區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)，完成開(kāi)城街學(xué)校重建及中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)、泰華實(shí)驗(yàn)小學(xué)、恒大實(shí)驗(yàn)小學(xué)、長(zhǎng)風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等4所配套學(xué)校新建項(xiàng)目，并積極推進(jìn)萬(wàn)柏林三中等項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)的辦理。全區(qū)教育基礎(chǔ)條件得到進(jìn)一步改善，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平持續(xù)提升。

集團(tuán)化辦學(xué)，不斷縮小校際間的差距

2016年，萬(wàn)柏林區(qū)確立名校龍頭地位，推行集團(tuán)化辦學(xué)，以優(yōu)質(zhì)校帶動(dòng)普通校、薄弱校發(fā)展，促使全區(qū)教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。首先以學(xué)前教育規(guī)范化為目標(biāo)，積極鼓勵(lì)興華學(xué)前教育集團(tuán)采用“3+4+ 3”模式進(jìn)行集團(tuán)化發(fā)展，取得良好社會(huì)效益，得到省內(nèi)外學(xué)前教育行業(yè)的高度認(rèn)可；支持引導(dǎo)西苑幼兒園開(kāi)辦杜兒坪分園，在學(xué)前教育集團(tuán)化辦園模式上進(jìn)行積極探索和實(shí)踐。在小學(xué)教育方面，全區(qū)以公園路小學(xué)為龍頭，將公園路校區(qū)、橋西校區(qū)、萬(wàn)科紫郡校區(qū)的管理、師資、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)教育資源整合共享，實(shí)現(xiàn)了教育理念、學(xué)校管理、教育科研、信息技術(shù)、教育評(píng)價(jià)“五個(gè)統(tǒng)一”。進(jìn)一步實(shí)施萬(wàn)柏林區(qū)鳳凰雙語(yǔ)小學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、區(qū)第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)等區(qū)域名校集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，縮小校際差距，建立優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)共享機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)深化中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)改革，引導(dǎo)學(xué)?！敖ㄎ幕?、創(chuàng)特色，樹(shù)品牌”，促使全區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。2017年—2020年，萬(wàn)柏林區(qū)中考成績(jī)連續(xù)四年保持全市十縣區(qū)第二名的好成績(jī)。

“過(guò)去，太原市教育系統(tǒng)組織校長(zhǎng)們開(kāi)會(huì)的時(shí)候，我們?nèi)f柏林區(qū)的校長(zhǎng)們總是低著頭，因?yàn)槲覀兊慕逃浜笕思衣铩＝陙?lái)，通過(guò)不斷的改革，大家勁兒往一處使，現(xiàn)在我們的成績(jī)一年比一年好，只有我們自己知道有多么不容易。現(xiàn)在，和同行交流的時(shí)候，我們?cè)絹?lái)越自信啦，因?yàn)榻逃虒W(xué)質(zhì)量提升了嘛，大家收入也不斷增加，校長(zhǎng)、老師們幸福感和獲得感爆棚。”建筑北巷小學(xué)的蘭美艷校長(zhǎng)說(shuō)。

校內(nèi)托管服務(wù)，讓學(xué)生和家長(zhǎng)受益

依照《山西省教育廳關(guān)于做好在公辦非寄宿制小學(xué)開(kāi)展校內(nèi)課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》文件精神，萬(wàn)柏林區(qū)教育局進(jìn)一步探索和推廣公辦非寄宿制小學(xué)實(shí)施創(chuàng)新服務(wù)模式，開(kāi)展“三包”服務(wù)（包一日營(yíng)養(yǎng)餐和午休；包課后知識(shí)梳理、作業(yè)輔導(dǎo)，個(gè)別答疑解惑；包興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)），切實(shí)解決小學(xué)生“放學(xué)早、接送難、無(wú)人管”的問(wèn)題。引導(dǎo)廣大教師全員參與托管服務(wù)，使在編教師與政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的臨聘教師在服務(wù)范圍、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)待遇上實(shí)現(xiàn)“同工同酬、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。

公園路萬(wàn)科紫郡小學(xué)在政策的支持下，從辦人民滿意的教育出發(fā)，探索并實(shí)踐公辦小學(xué)“校內(nèi)課后托管服務(wù)”辦學(xué)模式。該校以家校共建、“萬(wàn)名教師訪萬(wàn)家”活動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)黨建引領(lǐng)，結(jié)合教育科研實(shí)踐，促進(jìn)課后托管服務(wù)管理水平不斷提升。“當(dāng)初，我在選擇寄宿制學(xué)校與送孩子去小飯桌之間徘徊，最后選擇了這所學(xué)校。公辦小學(xué)校內(nèi)課后托管服務(wù)恰到好處地解決了我們家長(zhǎng)的后顧之憂。孩子在校得到了老師們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)上無(wú)微不至的關(guān)懷，全托餐飲科學(xué)營(yíng)養(yǎng)，現(xiàn)在孩子們對(duì)學(xué)校提供的餐飲已經(jīng)成為一種期待。學(xué)?！半p禮教育”培養(yǎng)了孩子的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升了孩子的學(xué)習(xí)興趣，孩子也變得知書(shū)達(dá)禮。衷心地感謝老師們！”一位學(xué)生的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的做法非常滿意。公園路萬(wàn)科紫郡小學(xué)托管服務(wù)模式目前已在全區(qū)同類學(xué)校推廣，這是萬(wàn)柏林區(qū)對(duì)轉(zhuǎn)變學(xué)校管理理念、創(chuàng)新教育服務(wù)方式的又一新嘗試。

把“教育家辦學(xué)”作為教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制改革和教師區(qū)管校聘改革，一體兩面破解校長(zhǎng)、教師“高原現(xiàn)象”之困局

“擇一校終老”，這是長(zhǎng)期以來(lái)校長(zhǎng)和教師職業(yè)發(fā)展的真實(shí)現(xiàn)狀。受學(xué)校發(fā)展不均衡、校長(zhǎng)和教師編制固定化、管理和教學(xué)手段陳舊等客觀條件的制約，很多校長(zhǎng)和教師過(guò)早地觸碰到了教育生涯的天花板。各類學(xué)校常常因優(yōu)質(zhì)教育資源的占有多寡而導(dǎo)致出現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)校事半功倍、薄弱校事倍功半”的現(xiàn)象。“強(qiáng)校愈強(qiáng)、弱校愈弱”一直也是困擾區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的難題。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，優(yōu)化義務(wù)教育教師資源配置，實(shí)行義務(wù)教育教師“縣管校聘”，推動(dòng)城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、校長(zhǎng)向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動(dòng)。為此，萬(wàn)柏林區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)袁爾銘提出了教育強(qiáng)區(qū)的戰(zhàn)略布局：“萬(wàn)柏林區(qū)教育改革必須樹(shù)立區(qū)域教育發(fā)展的大格局，最終目的是確立教育家辦學(xué)體制機(jī)制，而改革的核心是對(duì)教育人的改革，是對(duì)教育人教育觀念的重塑?！?p>

區(qū)管校聘，讓教師爭(zhēng)著干事創(chuàng)業(yè)

2017年9月，萬(wàn)柏林區(qū)在全市率先推行中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，建立區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工崗位和編制總量控制、動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，打破教師交流輪崗的管理體制障礙，優(yōu)化教師資源配置。教師區(qū)管校聘，打破了束縛人事管理的藩籬，消除了人才流動(dòng)的壁壘，釋放了教師職業(yè)成長(zhǎng)的活力。針對(duì)中小學(xué)校教師普遍存在“鐵飯碗、大鍋飯”“補(bǔ)充難、退出難”現(xiàn)象，結(jié)合推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”改革中遇到的利益面廣、不穩(wěn)定因素多的現(xiàn)狀，萬(wàn)柏林區(qū)教育局積極推動(dòng)改革，編辦、人社、財(cái)政等部門(mén)將權(quán)力歸口到教育行政部門(mén)，形成了從行業(yè)外圍重建教育管理秩序的新局面。編辦和人社局對(duì)教師崗位進(jìn)行重新核定，對(duì)中小學(xué)教職工崗位實(shí)行總量控制、上限管理，不再定崗到學(xué)校；各個(gè)學(xué)校根據(jù)學(xué)生人數(shù)、專業(yè)需要、請(qǐng)假退休等具體情況，按照按崗聘用、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、強(qiáng)化考核的管理辦法，將聘用人數(shù)上報(bào)區(qū)教育局；教育局在核定的編制人數(shù)和崗位總量不變的情況下，積極開(kāi)展中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)訓(xùn)練、輪崗交流和考核管理等工作，同時(shí)對(duì)全區(qū)教師進(jìn)行校際間的調(diào)整，讓教師從“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。

“參與競(jìng)聘的教職工需要向?qū)W校提出書(shū)面申請(qǐng)，學(xué)校崗位競(jìng)聘工作小組對(duì)競(jìng)聘人員根據(jù)教職工師德師風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、敬業(yè)表現(xiàn)、工作業(yè)績(jī)以及演講答辯等環(huán)節(jié)進(jìn)行量化打分和綜合評(píng)定，確定該教師是否能夠繼續(xù)從教。伴隨著區(qū)管校聘改革的全面推進(jìn)，現(xiàn)如今萬(wàn)柏林區(qū)各個(gè)學(xué)校均已落實(shí)了教職工崗位的合同聘用制度。教師的‘鐵飯碗被打破，他們需要直面競(jìng)爭(zhēng)壓力，在內(nèi)心中重新生發(fā)出對(duì)教育的敬畏感，營(yíng)造出積極奮進(jìn)、不斷向上的工作氛圍?！比f(wàn)柏林區(qū)教育局人事科科長(zhǎng)毛力平如是說(shuō)。

2020年，萬(wàn)柏林區(qū)持續(xù)推進(jìn)全區(qū)教師“縣管校聘”人事制度改革，著力破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步出臺(tái)《萬(wàn)柏林區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“區(qū)管校聘”工作的實(shí)施意見(jiàn)》，充分鼓勵(lì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、教輔人員充實(shí)到教學(xué)一線，鼓勵(lì)廣大教師安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教，積極爭(zhēng)當(dāng)“四有”好老師，以此在全區(qū)教育系統(tǒng)營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、風(fēng)清氣正、崇德向善的良好教育教學(xué)環(huán)境。

對(duì)萬(wàn)柏林區(qū)中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)的翟貴紅來(lái)講，改革推行兩年多來(lái)，他最大的感觸就是工作的阻力變小了，過(guò)去很多教師都想做行政崗，不想在一線帶課，有時(shí)甚至是校長(zhǎng)已經(jīng)做通了工作，教師勉強(qiáng)接受了安排，但是到安排工作細(xì)節(jié)時(shí)，還會(huì)向他們提出各種各樣的困難。他講述了這樣一個(gè)故事：“改革剛剛開(kāi)始的時(shí)候，有個(gè)教師恰好休完產(chǎn)假回來(lái)，學(xué)校在保證其哺乳時(shí)間的前提下，按照工作量給她排好了上課時(shí)間，但是這名教師還是感到非常不公平，因?yàn)橐酝鶆傂萃戤a(chǎn)假的教師是可以不排課的。學(xué)校的教導(dǎo)主任耐心地給她解釋星級(jí)教師評(píng)定細(xì)則，不帶課就不能參加星級(jí)評(píng)定，當(dāng)然也可以寫(xiě)放棄承諾書(shū)，不參與評(píng)定工作。這位教師一聽(tīng)，臉色馬上陰轉(zhuǎn)晴，表示自己愿意帶課，事后見(jiàn)了校領(lǐng)導(dǎo)還感謝學(xué)校為她考慮周到。如今，工作開(kāi)展順利了很多，學(xué)校形成了人人爭(zhēng)著干事創(chuàng)業(yè)的新氣象?！?/p>

在萬(wàn)柏林區(qū)二中，52歲的高級(jí)教師張彩虹之前多次提出想去教輔崗位，不想在一線帶課了。2019年9月實(shí)施區(qū)管校聘、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬改革后，她主動(dòng)選擇堅(jiān)守在一線帶課，而且信心滿滿地說(shuō)：“我要在一線帶課，直到退休，我要爭(zhēng)取做五星級(jí)教師?！睂?shí)驗(yàn)室管理教師郭躍在實(shí)驗(yàn)室工作多年，改革后主動(dòng)要求到一線帶課，不想再做實(shí)驗(yàn)室管理教師了。中層干部馬文曄、王桂蓮也主動(dòng)提出可以帶滿課時(shí)再兼中層崗位。

高虹老師在區(qū)管校聘改革中，從萬(wàn)柏林區(qū)大井峪小學(xué)來(lái)到了中心實(shí)驗(yàn)小學(xué)，對(duì)于這項(xiàng)改革，她有著切身的體會(huì)。她說(shuō)：“區(qū)管校聘能做到物盡其用、人盡其才，讓奮斗在一線的教師收獲更多的肯定與尊敬。我在農(nóng)村學(xué)校執(zhí)教了20年，是區(qū)管校聘讓我有機(jī)會(huì)走出來(lái)做重新選擇，和更高水平的團(tuán)隊(duì)合作，感覺(jué)業(yè)務(wù)能力提升了，眼界更開(kāi)闊了。如果一直在原來(lái)的學(xué)校，我會(huì)很快觸碰到成長(zhǎng)的天花板。趁著還年輕，我覺(jué)得應(yīng)該抓住這次機(jī)會(huì)，快速成長(zhǎng)起來(lái)?！?/p>

高老師的話道出了萬(wàn)柏林區(qū)眾多教師的心聲。是改革激發(fā)了教師的活力，是改革為教師的成長(zhǎng)創(chuàng)造了更大的空間。

校長(zhǎng)職級(jí)制，讓“教育家辦學(xué)”有效落地

校長(zhǎng)職級(jí)制改革旨在推動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)由傳統(tǒng)行政“委任制”向職業(yè)化、專業(yè)化“聘任制”轉(zhuǎn)變。萬(wàn)柏林區(qū)積極探索、大膽嘗試更具激勵(lì)性的校（園）長(zhǎng)職級(jí)制改革措施，于2019年10月出臺(tái)《萬(wàn)柏林區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)職級(jí)制改革的實(shí)行方案（試行）》，啟動(dòng)以“三級(jí)九等”職級(jí)序列、“年度目標(biāo)任務(wù)和滿意度評(píng)價(jià)”考核機(jī)制、“基本工資、績(jī)效工資、職級(jí)工資、年度考核獎(jiǎng)勵(lì)”薪酬制度為主要內(nèi)容的中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)職級(jí)制改革，以期造就一支政治過(guò)硬、品德高尚、業(yè)務(wù)精湛、治校有方的高素質(zhì)專業(yè)化的校長(zhǎng)隊(duì)伍。萬(wàn)柏林區(qū)的校長(zhǎng)職級(jí)制改革破除教育人歷史與現(xiàn)實(shí)的慣性思維，將崗位的歷史積累與個(gè)人在崗期間的績(jī)效相分離，劃定教育人成長(zhǎng)的起點(diǎn)，核定教育人的崗位貢獻(xiàn)；厘清學(xué)校靜態(tài)崗位需求與教育人動(dòng)態(tài)成長(zhǎng)之間的邊界，讓有能力的人到最能發(fā)揮其專長(zhǎng)的崗位上去；雙向劃定學(xué)校類別和校長(zhǎng)、教師星級(jí)，對(duì)高星級(jí)校長(zhǎng)、教師向相對(duì)薄弱類學(xué)校流動(dòng)給予政策、績(jī)效等方面的傾斜。通過(guò)歷史與現(xiàn)實(shí)、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、主觀與客觀三方面的邊界設(shè)定，進(jìn)一步筑高教育人成長(zhǎng)的天花板，破除教育人成長(zhǎng)的“高原現(xiàn)象”。萬(wàn)柏林區(qū)尊重校長(zhǎng)崗位特點(diǎn)、遵循專家型校長(zhǎng)成長(zhǎng)特性，完善選任機(jī)制與管理辦法，堅(jiān)持黨對(duì)中小學(xué)校的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織在教育改革中的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，全面取消中小學(xué)校長(zhǎng)行政級(jí)別，一律歸區(qū)級(jí)教育部門(mén)管理。在校長(zhǎng)職級(jí)制改革過(guò)程中，萬(wàn)柏林區(qū)從校長(zhǎng)職級(jí)劃定、學(xué)校種類界定、校長(zhǎng)遴選、校長(zhǎng)人才儲(chǔ)備庫(kù)四方面暢通“教育家辦學(xué)”戰(zhàn)略的有效落地渠道。

萬(wàn)柏林區(qū)教育局依據(jù)《萬(wàn)柏林區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)任職資格評(píng)定辦法（試行）》《關(guān)于萬(wàn)柏林區(qū)直屬中小學(xué)校、幼兒園分類情況的通知》《萬(wàn)柏林區(qū)和平南路小學(xué)等6所學(xué)校校長(zhǎng)遴選方案的通知》《萬(wàn)柏林區(qū)教育局建立中小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)人才儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)施方案（試行）的通知》等內(nèi)容要求，評(píng)定校長(zhǎng)職級(jí)63人（高級(jí)13人、中級(jí)27人、初級(jí)23人），劃定全區(qū)直屬中小學(xué)校、幼兒園分類65所（A類31所、B類22所、C類12所），對(duì)全區(qū)19名參加空缺校長(zhǎng)崗位遴選人員進(jìn)行了客觀公正的遴選評(píng)審，面向全區(qū)直屬中小學(xué)校、幼兒園公開(kāi)選拔后備干部，打破了過(guò)去“由少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的局面，為全區(qū)教育事業(yè)的快速、健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

2020年，萬(wàn)柏林區(qū)繼續(xù)深化校（園）長(zhǎng)職級(jí)制改革，出臺(tái)《萬(wàn)柏林區(qū)中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)任期目標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》《萬(wàn)柏林區(qū)中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)年度工作綜合考核評(píng)價(jià)辦法》等文件，對(duì)校長(zhǎng)、園長(zhǎng)年度工作綜合考核和任期目標(biāo)考核實(shí)行雙軌制考核評(píng)價(jià)，以進(jìn)一步激發(fā)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍活力和創(chuàng)造力，提高校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化水平；創(chuàng)新校（園）長(zhǎng)發(fā)展平臺(tái)，校（園）長(zhǎng)職級(jí)的設(shè)置在薪酬待遇上結(jié)合所任職學(xué)校情況等進(jìn)行綜合考慮；創(chuàng)新人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，完善中小學(xué)校（園）長(zhǎng)、副校（園）長(zhǎng)人才儲(chǔ)備機(jī)制，健全中小學(xué)校（園）長(zhǎng)、副校（園）長(zhǎng)人才選聘制度，在促進(jìn)校（園）長(zhǎng)隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展的同時(shí)建立校（園）長(zhǎng)人才梯隊(duì)。同時(shí)，出臺(tái)《中共太原市萬(wàn)柏林區(qū)教育局工作委員會(huì)關(guān)于氣化街小學(xué)等6所學(xué)校黨支部書(shū)記推選工作的實(shí)施方案》，加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，為全力打造萬(wàn)柏林區(qū)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)提供全面的智力支持和人才保障。

公園路萬(wàn)科紫郡小學(xué)校長(zhǎng)韓曄，作為一名具備九年教學(xué)副校長(zhǎng)崗位工作經(jīng)驗(yàn)的省模范教師、省學(xué)科帶頭人，通過(guò)競(jìng)聘從校長(zhǎng)人才儲(chǔ)備庫(kù)中脫穎而出。2018年9月，她帶領(lǐng)隊(duì)伍力挑政企合作優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)建設(shè)重?fù)?dān)，走黨建教育融合管理之路，實(shí)現(xiàn)科研興校，探究“君子教育”特色辦學(xué)下公辦小學(xué)“校內(nèi)課后托管服務(wù)”模式；創(chuàng)新小學(xué)思政綜合實(shí)踐活動(dòng)載體，把“君子論壇”作為品牌教育活動(dòng)面向全市、全省骨干教師進(jìn)行展示推廣。在其帶領(lǐng)下，學(xué)校首次實(shí)現(xiàn)自建校以來(lái)在全區(qū)中小學(xué)年度綜合考評(píng)中名列前茅的目標(biāo)，辦學(xué)質(zhì)量深受家長(zhǎng)、社會(huì)認(rèn)可。韓曄本人也從一名學(xué)科名師、優(yōu)秀副校長(zhǎng)，成長(zhǎng)為一名創(chuàng)新型、科研型、專家型名校長(zhǎng)。

付曉波也是一名通過(guò)競(jìng)聘從校長(zhǎng)人才儲(chǔ)備庫(kù)脫穎而出的年輕校長(zhǎng)，曾先后榮獲優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、山西省教學(xué)名師、山西省學(xué)科帶頭人等稱號(hào)。在十年教學(xué)副校長(zhǎng)崗位工作的磨練中，他積累了豐富的教學(xué)與管理經(jīng)驗(yàn)，2019年9月，他勇?lián)厝?，?dān)任長(zhǎng)風(fēng)實(shí)驗(yàn)小學(xué)校長(zhǎng)。工作中，付校長(zhǎng)身先士卒，以身作則。學(xué)校在他的精心管理下，以“融美習(xí)德、融實(shí)教育”為辦學(xué)理念，以“博長(zhǎng)采熠、融入施教”為核心優(yōu)勢(shì)，以“人文科技、學(xué)科模塊”為課程特色，以“修識(shí)養(yǎng)性、融會(huì)貫通”為育人目標(biāo)，走向了快速發(fā)展的良性軌道。

正如萬(wàn)柏林區(qū)二中校長(zhǎng)李愛(ài)蓮所說(shuō)：“校長(zhǎng)職級(jí)制改革對(duì)我們起到了很好的激勵(lì)作用。全員下崗，打破任命制，采用競(jìng)聘制，通過(guò)像高考那樣公開(kāi)、公平、公正的選拔，規(guī)范科學(xué)的筆試、面試和答辯等，促進(jìn)了全區(qū)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)引領(lǐng)作用。同時(shí)也讓校長(zhǎng)對(duì)自己的職位產(chǎn)生了危機(jī)感，工作中充滿了挑戰(zhàn)性倒逼我們不斷在自己的專業(yè)領(lǐng)域中成長(zhǎng)，既體驗(yàn)到了自身的價(jià)值，又感受到了使命的艱巨和光榮?！?/p>

對(duì)于萬(wàn)柏林區(qū)近年來(lái)實(shí)施的區(qū)管校聘和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，省教育廳相關(guān)處室一位負(fù)責(zé)同志如此評(píng)價(jià)：“萬(wàn)柏林區(qū)聚焦區(qū)域內(nèi)教育現(xiàn)狀，抓住主要矛盾，在借鑒省內(nèi)外已有相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽嘗試，連出巧招，尤其是創(chuàng)造性地實(shí)踐了管辦評(píng)分離改革，比如校長(zhǎng)的職級(jí)要通過(guò)所在學(xué)校的等級(jí)和自己的任職資格相結(jié)合而認(rèn)定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，充分發(fā)揮優(yōu)秀校長(zhǎng)、園長(zhǎng)的示范引領(lǐng)和輻射作用，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長(zhǎng)、園長(zhǎng)從優(yōu)質(zhì)學(xué)校向薄弱學(xué)校流動(dòng)。可以說(shuō)有效解決了教育治理面臨的‘不明白、不會(huì)干、不愿干等問(wèn)題。”

創(chuàng)新激勵(lì)、打造品牌、開(kāi)門(mén)辦學(xué)，以激活教師隊(duì)伍內(nèi)生動(dòng)力為契機(jī)，發(fā)揮名校名師集群效應(yīng)，廣納優(yōu)質(zhì)教育資源入?yún)^(qū)“筑巢”，優(yōu)化區(qū)內(nèi)教育良性發(fā)展之生態(tài)

“三名工程”，讓優(yōu)秀人才領(lǐng)航教育發(fā)展

萬(wàn)柏林區(qū)以優(yōu)化資源配置、提高教師待遇為核心，推進(jìn)區(qū)政府提出的特殊教育津貼和績(jī)效工資改革，采取滿負(fù)荷工作制、星級(jí)制，全面落實(shí)“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”。為全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》精神，萬(wàn)柏林區(qū)還積極組織啟動(dòng)了“三名（名學(xué)校、名校長(zhǎng)、名教師）工作室”工程，帶動(dòng)區(qū)域教育整體發(fā)展。2019年2月，萬(wàn)柏林區(qū)出臺(tái)了《萬(wàn)柏林區(qū)優(yōu)秀教育人才引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，面向全社會(huì)公開(kāi)選拔國(guó)家及省內(nèi)外特級(jí)教師、省學(xué)科帶頭人、省教學(xué)能手、省保教能手、省級(jí)名師等領(lǐng)航教育人才，面向全國(guó)知名師范院校招聘博士研究生、碩士研究生來(lái)區(qū)任教。

萬(wàn)柏林區(qū)教育局打破職稱制，制定《義務(wù)教育學(xué)校教師工作量參考標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)定績(jī)效工資以教學(xué)任務(wù)和工作量為主要考量的工資決定機(jī)制，充分體現(xiàn)績(jī)效工資發(fā)放向基層一線教師傾斜。區(qū)政府實(shí)施特殊教育津貼和績(jī)效工資改革舉措，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍滿工作量運(yùn)轉(zhuǎn)，釋放教學(xué)新動(dòng)能?？茖W(xué)完善的分配激勵(lì)機(jī)制，有效地優(yōu)化了教師資源配置，在全區(qū)中小學(xué)校教師隊(duì)伍中推動(dòng)形成了能上能下、能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制。改革實(shí)施以來(lái)，全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園3460名教師中滿工作量教師達(dá)2916人，解聘政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)教師266名，全區(qū)累計(jì)發(fā)放增量性績(jī)效工資1712萬(wàn)元。正如萬(wàn)柏林區(qū)教學(xué)評(píng)估中心主任劉曉萍所言：“一線教師長(zhǎng)期以來(lái)‘不可能帶滿工作量的現(xiàn)象已經(jīng)被徹底瓦解，現(xiàn)在我們廣大教師投身事業(yè)、奉獻(xiàn)崗位的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性大大提升。”

在萬(wàn)柏林區(qū)績(jī)效工資改革的大背景下，萬(wàn)柏林區(qū)外國(guó)語(yǔ)小學(xué)校長(zhǎng)申小平以教師工作量及工作業(yè)績(jī)?yōu)榭?jī)效考核的核心，鼓勵(lì)一線教師帶滿工作量，做優(yōu)本職工作?！霸撔Ｄ赀^(guò)50歲的老教師們也主動(dòng)扛起班主任加語(yǔ)文教學(xué)、兩個(gè)班的數(shù)學(xué)教學(xué)及器材管理的重?fù)?dān)，課堂上投入教學(xué)，課后自覺(jué)幫助需要的孩子，為年輕人做出表率。班主任費(fèi)的提高，20%加量績(jī)效工資的發(fā)放，是對(duì)超負(fù)荷工作教師的鼓勵(lì)，體現(xiàn)了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心，使得工作量大的教師將更加安心地肩負(fù)更大責(zé)任，這是一種良性循環(huán)。同時(shí)，獎(jiǎng)罰分明的政策和鮮明的工作導(dǎo)向，大大提高了校級(jí)執(zhí)行力，也消除了廣大教師的惰性思想，讓我們更加堅(jiān)定了辦好優(yōu)質(zhì)教育的信心?！毙ｉL(zhǎng)的話語(yǔ)充滿了自信。

打造名師名校新品牌，發(fā)揮核心示范引領(lǐng)作用。一位好校長(zhǎng)可以帶出一所優(yōu)勢(shì)學(xué)校、一批名教師，可以成就一個(gè)教育強(qiáng)區(qū)。萬(wàn)柏林區(qū)積極貫徹“教育家辦學(xué)”理念，制定出臺(tái)《萬(wàn)柏林區(qū)教育系統(tǒng)享受政府特殊教育津貼考核辦法》《萬(wàn)柏林區(qū)2019年評(píng)選名校（園）長(zhǎng)、名教師實(shí)施方案》，推動(dòng)建立“名校（園）長(zhǎng)、名師資源庫(kù)”，努力打造一批“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、魅力型”的教育專家。2019年，確定全區(qū)享受區(qū)政府特殊津貼170人，總計(jì)182.16萬(wàn)元。其中有省級(jí)榮譽(yù)者62人，享受津貼105萬(wàn)元（平均每人每年享受津貼1.69萬(wàn)元）；有市級(jí)榮譽(yù)者42人，共享受津貼38.88萬(wàn)元（平均每人每年享受津貼0.92萬(wàn)元）；區(qū)級(jí)榮譽(yù)者66人，共享受津貼38.28萬(wàn)元（平均每人每年享受津貼0.58萬(wàn)元）。一年來(lái)，全區(qū)12個(gè)名校（園）長(zhǎng)工作室、217個(gè)各級(jí)各類名師工作室，開(kāi)展研修活動(dòng)累計(jì)達(dá)1670余次，承擔(dān)各級(jí)各類研究課題132項(xiàng)，已發(fā)表論文達(dá)69篇，各類公開(kāi)課、講座等示范引領(lǐng)和輻射影響力正在省內(nèi)外逐步擴(kuò)大。

引鳳筑巢，多方引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源入?yún)^(qū)辦學(xué)

萬(wàn)柏林區(qū)加大財(cái)力投入，每年教育資金投入達(dá)10億余元，教育投入資金量連續(xù)多年領(lǐng)跑全市。加快城中村改造公辦小學(xué)、幼兒園配套建設(shè)，推動(dòng)建立學(xué)生實(shí)踐教育基地、家長(zhǎng)培訓(xùn)基地，持續(xù)開(kāi)展義務(wù)教育辦學(xué)模式改革，積極探索“名校+新?！薄懊?普?！钡绒k學(xué)模式，推動(dòng)強(qiáng)校帶弱校、大校帶小校，切實(shí)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。2020年，采用“名校+普校”全托管辦學(xué)模式，成功引進(jìn)太原市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校全托管萬(wàn)柏林區(qū)開(kāi)城街學(xué)校，并將該校辦成寄宿制學(xué)校，更名為萬(wàn)柏林區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校（太原市外國(guó)語(yǔ)學(xué)校教育集團(tuán)開(kāi)城校區(qū)），于2020年秋季開(kāi)始招生；采用“名校+新?！比泄苻k學(xué)模式，成功引進(jìn)太原市第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)（原太師一附?。┤泄鼙焙宄歉捻?xiàng)目配套小學(xué)；采用國(guó)內(nèi)名校“技術(shù)托管”辦學(xué)模式，籌建麗華教育園區(qū)，提升萬(wàn)柏林區(qū)中小學(xué)教育品質(zhì)。這些舉措的實(shí)施讓更多百姓子女在家門(mén)口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育資源，為全區(qū)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，為“辦好人民滿意教育”增添了新的活力。

“教育是關(guān)系人民幸福的重要民生工程。作為教育工作者，要守育人初心，要踐行‘海納百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和的精神，恪守己任，努力辦好人民滿意的教育。”萬(wàn)柏林區(qū)教育局局長(zhǎng)李波表示，2020年萬(wàn)柏林區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)定不移深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力破解制約全區(qū)教育發(fā)展的瓶頸和障礙，以改革推發(fā)展、促公平、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、強(qiáng)活力，全面推動(dòng)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)萬(wàn)柏林教育強(qiáng)區(qū)，全力辦好新時(shí)代人民滿意的教育。

責(zé)任編輯潘麗萍