楊寧 魏黨振 劉娜

隨著國家綜合實(shí)力的不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的逐步普及，農(nóng)業(yè)種植由原來碎片化管理向規(guī)?；y(tǒng)管已經(jīng)是大勢(shì)所趨?；h作為產(chǎn)糧大縣，如何扛穩(wěn)糧食重任、保障糧食生產(chǎn)安全，以此為課題，筆者進(jìn)行了深入研究和探索。

一、基本情況

滑縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，素有“豫北糧倉”之美譽(yù)，糧食總產(chǎn)和商品糧貢獻(xiàn)量均位居河南省第一位，糧食總產(chǎn)量連續(xù)23年位居河南省第一位，2003—2014年連續(xù)12年蟬聯(lián)“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。

全縣機(jī)井擁有量4.0萬眼，干支渠1208條，骨干排水溝河21條，節(jié)水灌溉面積4.33萬hm2，有效灌溉面積11.8萬hm2，旱澇保收田面積11.6萬hm2。全縣擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力241萬kW，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.6%。

結(jié)合滑縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)際，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，整合項(xiàng)目資源，全縣規(guī)劃建設(shè)了9個(gè)區(qū)域站、招聘了523名村級(jí)聯(lián)絡(luò)員、縣鄉(xiāng)77名農(nóng)技指導(dǎo)員每人分包了2～4個(gè)科技示范主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶，提高了技術(shù)到位率。

二、存在的問題

分析調(diào)查結(jié)果后發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在農(nóng)村普遍存在三個(gè)問題：一是村里種地的人普遍年齡偏大;二是農(nóng)村一家一戶也就那么幾畝地，非常零碎，種糧食不掙錢，種經(jīng)濟(jì)作物不好把握市場(chǎng)，經(jīng)常是種出來，卻賣不上好價(jià)錢;三是把土地流轉(zhuǎn)出去，存在一定風(fēng)險(xiǎn)。

而今，中國的老農(nóng)人正在逐步淡出歷史舞臺(tái)，農(nóng)業(yè)種植勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。未來的中國農(nóng)業(yè)，發(fā)展方向一定是適度規(guī)模農(nóng)業(yè)，是帶著科技含量的農(nóng)業(yè)，是更加高效綠色安全環(huán)保的農(nóng)業(yè)，是有知識(shí)有素養(yǎng)的新型職業(yè)農(nóng)民來操作的農(nóng)業(yè)，是更講究農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)，是少數(shù)人來種地，多數(shù)人來做農(nóng)事和技術(shù)服務(wù)的農(nóng)業(yè)。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)一定是大勢(shì)所趨。

2017年，由原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合制發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》中是這樣定義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的：“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會(huì)化服務(wù)。”怎樣促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，成為一項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新課題。

由此可見，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技服務(wù)的需求越來越強(qiáng)烈。盡管各級(jí)農(nóng)技部門做了大量工作，但對(duì)于繁復(fù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、當(dāng)前農(nóng)業(yè)種植老齡化和碎片化等難題，農(nóng)技推廣工作遠(yuǎn)不能完全滿足農(nóng)民的需求。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，探索其與農(nóng)技的最佳契合點(diǎn)有望解決這一現(xiàn)實(shí)難題。

2018年6月27日，國務(wù)院會(huì)議中提出：建設(shè)涉農(nóng)公益服務(wù)平臺(tái)，加大對(duì)農(nóng)戶信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，使手機(jī)成為廣大農(nóng)民的“新農(nóng)具”，使互聯(lián)網(wǎng)成為助力農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要設(shè)施，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如何發(fā)展指明了方向。

三、具體做法

（一）縣農(nóng)技部門

縣農(nóng)技部門在“農(nóng)技專家、農(nóng)技指導(dǎo)”模塊中免費(fèi)提供技術(shù)支撐，由滑縣30位資深農(nóng)技專家團(tuán)隊(duì)組成，專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)范圍涵蓋了小麥、玉米、花生、蔬菜、食用菌、種子、農(nóng)藥、土肥等農(nóng)業(yè)技術(shù);農(nóng)技部門還根據(jù)農(nóng)時(shí)、農(nóng)情，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)技術(shù)信息、病蟲草害預(yù)報(bào)、工作動(dòng)態(tài)等，借助信息化模式，使農(nóng)業(yè)技術(shù)得到了有效推廣，真正解決農(nóng)民找農(nóng)業(yè)技術(shù)信息難的問題，達(dá)到公益性服務(wù)的目的。

（二）滑縣農(nóng)管家平臺(tái)

滑縣農(nóng)管家平臺(tái)實(shí)行公司運(yùn)作方式，“化肥服務(wù)、農(nóng)藥服務(wù)、種子服務(wù)、農(nóng)特產(chǎn)品”模塊，由農(nóng)資及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，為農(nóng)管家平臺(tái)支付一定的管理費(fèi)，有效保證了正常運(yùn)營資金支撐問題。

（三）農(nóng)資經(jīng)銷商

農(nóng)資經(jīng)銷商在“化肥服務(wù)、農(nóng)藥服務(wù)、種子服務(wù)、農(nóng)特產(chǎn)品”模塊中申請(qǐng)售賣自己合格的農(nóng)資產(chǎn)品，農(nóng)管家運(yùn)營中心進(jìn)行質(zhì)量合格審查后，上平臺(tái)進(jìn)行售賣，從而實(shí)現(xiàn)贏利，優(yōu)點(diǎn)是隨著農(nóng)管家的逐步擴(kuò)大推廣，銷售網(wǎng)絡(luò)隨之增加，費(fèi)用減少了、利潤增加了。

（四）農(nóng)管家

農(nóng)管家在526名村級(jí)農(nóng)技推廣聯(lián)絡(luò)員中設(shè)立了村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，每個(gè)服務(wù)點(diǎn)都在本村成立了“機(jī)械服務(wù)隊(duì)、農(nóng)資服務(wù)隊(duì)、人工服務(wù)隊(duì)”，由農(nóng)管家運(yùn)營中心對(duì)服務(wù)隊(duì)統(tǒng)一備案、統(tǒng)一調(diào)配，在“小麥服務(wù)、玉米服務(wù)、花生服務(wù)”模塊中進(jìn)行服務(wù)實(shí)現(xiàn)贏利點(diǎn)，使村內(nèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、農(nóng)藝、閑散勞動(dòng)力等進(jìn)行集中整合，達(dá)到統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的目的。

（五）建設(shè)銀行

農(nóng)管家得到滑縣建設(shè)銀行全力支持，提供了金融服務(wù)模塊，主要解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到的資金困難問題，建設(shè)銀行全力支持“三農(nóng)”發(fā)展，解決了農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的實(shí)際問題。

（六）廣大農(nóng)民受益

在“農(nóng)管家”平臺(tái)上，農(nóng)民既可以“零距離”咨詢專家又可以獲取農(nóng)技知識(shí)，還可以根據(jù)所需服務(wù)，選擇模塊利用手機(jī)一鍵下單，運(yùn)營中心收到訂單后，會(huì)把農(nóng)戶訂單派送至村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，服務(wù)點(diǎn)接單后15 min內(nèi)就會(huì)到達(dá)下單地塊及時(shí)有效進(jìn)行服務(wù)，服務(wù)結(jié)束后農(nóng)民根據(jù)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，使農(nóng)管家根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行完善，方便快捷的同時(shí)也提高了種植效率，更節(jié)約了成本和勞動(dòng)力，從而為農(nóng)民帶來更多收益。

實(shí)踐證明，生產(chǎn)性服務(wù)與農(nóng)業(yè)信息化有效結(jié)合能夠成功破解兩個(gè)問題：一是農(nóng)技推廣“最后一公里”問題;二是解決未來誰種地的問題。因?yàn)槠浼哿艘苿?dòng)網(wǎng)絡(luò)、資本、技術(shù)和管理等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素，是高度市場(chǎng)化的社會(huì)化大生產(chǎn)，是“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和分工協(xié)作的深化發(fā)展。同時(shí)，因?yàn)槠湓谕瓿涩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)過程中，沒有發(fā)生土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，因此，也沒有增加流轉(zhuǎn)帶來的農(nóng)業(yè)成本增加，也不存在租期不穩(wěn)定帶來的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)和農(nóng)業(yè)信息化的有效結(jié)合，是新時(shí)代發(fā)展我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍和巨大潛力所在。通過這種模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)完全可以在不流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地、避免增加流轉(zhuǎn)成本的情況下，取得農(nóng)業(yè)發(fā)展的收益，解決廣大農(nóng)民種地難的問題。