文｜景德鎮(zhèn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

江西省景德鎮(zhèn)市昌江外灘都市建筑景觀

自城市功能與品質(zhì)提升三年行動開展以來，景德鎮(zhèn)市結(jié)合“雙創(chuàng)雙修”和國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，大力實施“八大行動”，著力補齊功能短板，彰顯瓷都特色，全力打造國際范的品質(zhì)城市，城市“面子”和“里子”均發(fā)生可喜變化。

一、堅持規(guī)劃引領(lǐng)，突出城市布局的高度

（一）圍繞國家戰(zhàn)略編規(guī)劃。緊緊圍繞全國老廠區(qū)老廠房更新改造利用試點、全國首批城市體檢試點、中歐城市實驗室等國家戰(zhàn)略平臺，投入資金2000萬邀請中規(guī)院等國內(nèi)頂級設(shè)計單位編制完成海綿城市、地下空間利用、地下管線綜合利用等專項規(guī)劃。

（二）圍繞民生民意編規(guī)劃。對人民群眾急需解決的難事優(yōu)先列入規(guī)劃，對人民群眾有不同意見的暫緩列入規(guī)劃，編制了中心城區(qū)污水工程、停車場、交通等專項規(guī)劃。

（三）圍繞科學(xué)發(fā)展編規(guī)劃。告別“攤大餅”的發(fā)展模式，做好規(guī)劃設(shè)計上的“留白”，委托清華同衡規(guī)劃院編制了總體城市設(shè)計及風(fēng)貌規(guī)劃。

二、堅持項目為王，突出城市生活的溫度

始終把項目建設(shè)作為完善城市功能和品質(zhì)的落腳點、發(fā)力點，從發(fā)展最迫切、群眾最期盼、功能最薄弱之處入手，謀劃實施城市功能項目149個。

（一）大力實施了一批提升城市觀感度的項目。做好城市的“建造師”，修復(fù)山體面積18.58萬平方米，新建改建綠地公園13處，實施了綠化改造提升工程33個。做好城市的“美容師”，加快推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，城區(qū)道路清掃保潔市場化率達100%，機掃率達95.75%。做好城市的“燈光師”，對一江兩岸及部分社區(qū)的路燈進行升級改造，城市主次干道裝燈率達100%，城市主次干道亮燈率達98%。

（二）大力實施了一批提升居住舒適度的項目。聚焦小區(qū)功能設(shè)施和生活環(huán)境，大力實施“家門口工程”，已完成232個背街小巷改造項目。搶抓政策機遇，加快推進99個小區(qū)27680戶老舊小區(qū)改造工程。以創(chuàng)國家衛(wèi)生城市為契機，對農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等重點區(qū)域開展“四清”行動，集中整治臟亂差問題。

（三）大力實施了一批提升生活便捷度的項目。加快優(yōu)化教育布局，新建了昌江實驗學(xué)校等9所學(xué)校。全力打造15分鐘便民服務(wù)圈，已建成城市社區(qū)綜合服務(wù)中心88個。大力開展城市“廁所革命”，新改建公廁119座。

（四）大力實施了一批提升出行順暢度的項目。聚焦出行難問題，新建、改建城市道路45條，總長72公里，“東西不暢、南北不通”成為歷史。聚焦停車難問題，11個新建停車場投入運營，新增停車位2525個。積極發(fā)展公共交通，新增公交專用道2條，總長10公里，新增公交線路5條，優(yōu)化公交線路4條。

三、堅持理念革新，突出城市管理的精度

堅持從“為城管民”到“為民管城”轉(zhuǎn)變、從“城市管家”到“服務(wù)大家”轉(zhuǎn)變的城市管理理念，全面提升城市管理科學(xué)化、法治化、精細化水平。

（一）堅持市場化管理。先后將環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾無害化處理、園林綠地養(yǎng)護、生活污水處理等公共服務(wù)推向市場，通過政府購買服務(wù)，有效激發(fā)了市場活力，公共服務(wù)水平明顯增強。

（二）堅持扁平化管理。深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)精細化管理和全覆蓋。創(chuàng)新“公安＋城管”聯(lián)勤執(zhí)法模式，組建城市警察支隊，積極探索消防+環(huán)衛(wèi)模式，將觸角延伸到街頭巷尾。

（三）堅持法治化管理。先后出臺《景德鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《景德鎮(zhèn)市御窯廠遺址保護管理條例》《景德鎮(zhèn)市停車場規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》，推動城市管理不斷邁向規(guī)范化、法治化和現(xiàn)代化。

四、堅持高位推動，突出工作推進的速度

從體制機制、資金保障等方面下功夫，確保城市功能與品質(zhì)提升工作加速推進。

（一）做好頂層設(shè)計。景德鎮(zhèn)市市委、市政府高度重視城市功能與品質(zhì)提升工作，將其列入重要議事日程，成立了高規(guī)格的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，第一時間召開動員大會，對實施方案分工細化，壓實部門、各縣（市、區(qū)）責(zé)任，確保人員到位、責(zé)任到位、行動到位。

（二）完善制度體系。建立綜合調(diào)度機制，實行領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，市領(lǐng)導(dǎo)每半個月召開一次調(diào)度會，集中協(xié)調(diào)解決項目推進中的重點難點問題。建立微信工作群，24小時在線對各項目實行“日調(diào)度、日交賬”。健全督查考核機制，考核結(jié)果納入部門年度綜合考評。

（三）簡化項目流程。堅持一切為項目服務(wù)，一切為項目開路，為城市功能與品質(zhì)提升項目開辟“綠色通道”，按照“初審預(yù)辦、容缺辦理、并聯(lián)審批”的原則，全力提升項目手續(xù)辦理效率和項目推進速度。

（四）強化資金保障。高水平做好城市經(jīng)營文章，持續(xù)做大做強融資平臺。搶抓國家試點機遇，用活用足政策紅利。創(chuàng)新多元化資金籌集方式，鼓勵支持社會資本參與停車場、老舊小區(qū)改造等城市功能項目建設(shè)。

下一步，景德鎮(zhèn)市將認真貫徹落實省委、省政府的決策部署和省住建廳的工作要求，找準(zhǔn)問題精準(zhǔn)發(fā)力，緊盯目標(biāo)久久為功，順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重市情、民情，走出一條符合景德鎮(zhèn)實際、體現(xiàn)景德鎮(zhèn)特色、發(fā)揮景德鎮(zhèn)優(yōu)勢的城市發(fā)展之路。