摘要：經(jīng)濟犯罪偵查是一門實踐性很強的專業(yè)課程，是各學科知識在具體案件上的綜合運用。課程教學中，通過訓練學生草擬各種“提綱”，具體案例，將刑法學、刑事訴訟法學、偵查學等學科知識綜合運用于具體教學過程中，培養(yǎng)學生司法實踐能力。

關鍵詞：提綱;案例教學;教學改革

經(jīng)濟犯罪是與正常的經(jīng)濟活動交織在一起，具有很強的隱蔽性。而且犯罪行為混雜在多種多樣的合法的經(jīng)濟活動之中。因而場景多變，這樣，證據(jù)種類、取證對象、取證場景千變?nèi)f化。因而在案例教學中，無法模擬各種場景，學生也就無法得到一種真實體驗。其實，在案例教學中，可以通過訓練學生草擬各種各樣“提綱”來達到部分訓練目的?！疤峋V”教學法，可以大幅度提高學生從事偵查實務能力，因而具有一定的推廣價值。結合學界先賢探索，本人就經(jīng)濟犯罪偵查“提綱”教學改革做些思考，以期拋磚引玉。

一、法學案例教學的深化發(fā)展

我國一些大學借鑒美國法學院的經(jīng)驗，如清華大學、北京大學、中國人民大學、中南財經(jīng)政法大學、武漢大學等，診所法律教育方法開始進入法學教育課堂。這些院校將法律診所教育作為法律援助的方式，學生事先經(jīng)過教師培訓，扮演當事人咨詢和代理角色，從中學習法律業(yè)務技能。

在我國法學案例教學中，案例分析教學法還是居于輔助地位。這是對中國傳統(tǒng)案例分析教學法的延續(xù)和發(fā)展。近年來，法學專業(yè)教科書配套的案例教材也逐漸增加了。這些案例教材與上世紀年代的案例教材相比在各方面都有了長足的進步。其中尤其以王澤鑒的八冊《民法學說與判例研究》影響最為巨大。就刑事法學案例教材來說，近年來，出版了陳興良編寫的《刑法案例優(yōu)秀作業(yè)選》、于同志著《刑法案例指導：理論·制度·實踐》、韓玉勝主編的《刑法案例研習教程》、黃京平主編《刑法案例分析（總則）》、李永升著《刑法案例與規(guī)范》、秦天寧著《知識產(chǎn)權犯罪案件典型問題研究》、姜濤著《刑法案例教程》等著作。這些都表明，在我國刑事法教學中，案例教學法已經(jīng)得到眾多院校和教師的關注，并取得了豐碩的成果。“但是，從整體上看，這種案例教學尚未取得突破性進展，與社會對法律人才的要求還有較大差距。案例教學因教師而異，有些教師重視案例教學，也有不少教師并未將案例教學放在重要位置。”

二、經(jīng)濟犯罪偵查案例教學探索

經(jīng)濟犯罪偵查教育中，實踐性教學薄弱是一個長期存在的問題和不容忽視的事實。我國的經(jīng)濟犯罪偵查教育理論與實踐脫節(jié)嚴重，我們培養(yǎng)的偵查專業(yè)畢業(yè)生不能適應偵查機關的需要。因此，加強經(jīng)濟犯罪偵查教學中的實踐性教學，既是公安機關經(jīng)濟犯罪偵查部門和警察院校的共識，也是多年來警察院校專業(yè)教師不斷探索一直想解決的問題，而“提綱”教學法是解決這一問題的主要途徑之一。

目前，經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)書籍中，案例研判也逐漸成為研究熱點。如劉憲權主編的《金融犯罪案例研析》、汪海寶主編的《經(jīng)偵前沿：經(jīng)濟犯罪個案透析》、韓哲主編的《金融犯罪典型判例》。然而就經(jīng)濟犯罪偵查而言，這些書籍多是從刑法學角度、證據(jù)學角度展開研判，而沒有從偵查角度研究。因而雖然可以作為經(jīng)濟犯罪偵查教學重要參考書目，但是還是無法滿足教學實踐需要。這一方面是由于偵查過程相對保密性要求所致，另外一方面也是由于經(jīng)濟犯罪偵查過程是各種學科知識融會貫通，綜合運用的過程。而學者們各自都有自己的研究領域，很難有教師精通偵查學、刑法學、刑事訴訟法學、金融學、心理學等，這樣學習中分學科，與偵查實踐中綜合運用之間必然有脫節(jié)現(xiàn)象存在。在“教-學-研-戰(zhàn)”一體化教學改革中，必須設法改變這種現(xiàn)狀，嘗試引導學生將各學科知識融會貫通，綜合運用于具體案例，“提綱”教學改革，就是為了讓學生有一個辦理經(jīng)濟犯罪全過程的體驗，也為了解決這一問題。

三、“提綱”教學法組織實施

“偵查全過程”教學，就是在經(jīng)濟犯罪偵查教學過程中，精選經(jīng)典經(jīng)濟犯罪偵查案例，從案件的發(fā)現(xiàn)、接警、立案審查、立案、對犯罪嫌疑人采取強制措施、扣押查封凍結涉案財物、移送起訴（結案）等全過程組織教學。

（一） 案件的發(fā)現(xiàn)

案件的發(fā)現(xiàn)有多種途徑，傳統(tǒng)的坐門辦案模式單一，公安機關處于被動應付模式，而隨著社會的發(fā)展，大數(shù)據(jù)時代，信息技術、人工智能警務的開拓創(chuàng)新，辦案模式也由被動反應式向主動進攻模式轉變。通過智慧警務，經(jīng)濟犯罪偵查部門可以主動發(fā)現(xiàn)一批社會影響大、危害嚴重的經(jīng)濟犯罪。網(wǎng)上非法集資、網(wǎng)上兜售假幣、網(wǎng)上兜售盜版書籍這些案件線索，公安機關完全可以通過大數(shù)據(jù)手段，篩選出案件線索，跟蹤追擊，打掉犯罪團伙。在講授經(jīng)濟犯罪偵查業(yè)務課時，完全可以讓學生在專業(yè)課老師的指導下，篩選出經(jīng)濟犯罪線索，提供給經(jīng)濟犯罪偵查部門，這既是培養(yǎng)學生經(jīng)偵實戰(zhàn)能力的手段，也可以直接服務于經(jīng)偵實戰(zhàn)。

（二）草擬立案審查提綱

經(jīng)濟犯罪偵查特別強調立案審查這一環(huán)節(jié)。由于經(jīng)濟犯罪與經(jīng)濟糾紛的區(qū)別難度很大，尤其是剛接手經(jīng)濟犯罪案件線索，很多案情樸素迷離，案件事實真相還處于“迷霧”之中。如何撥開迷霧見日出，這個過程就是經(jīng)濟犯罪偵查過程。因而一個案件線索，必須判斷這是否可以構成一個經(jīng)濟犯罪案件？如果構成犯罪，該行為觸犯了哪一個罪名？本本部門對這一案件是否具有管轄權？犯罪的手段是什么？犯罪的構成要件可以通過哪些證據(jù)來予以佐證？如何提取這些證據(jù)？通過這些問題，引導學生思索如何開展各項調查活動。這些調查活動，學生親身去實踐的機會很少（只有假期見習和實習），可以讓學生草擬具體案件中立案審查提綱，對一些具體細節(jié)問題草擬取證提綱，通過這些方式訓練，培養(yǎng)學生實際動手能力。至于如何將有關信息錄入經(jīng)濟犯罪案件信息系統(tǒng)，則可以提醒學生，有實訓平臺的院校，也可以讓學生在實訓平臺上具體操作。

（三）草擬偵查方案

根據(jù)學生草擬的立案審查提綱，給出立案審查結果，尤其是通過立案審查取得的一些證據(jù)。在此基礎上，要求學生進一步擬定偵查方案。立案審查，是對某一犯罪事實進行審查，達到追訴標準，應該追究刑事責任，并且屬于本部門管轄，這樣就可以進入立案環(huán)節(jié)。如果沒有達到追訴標準，就不予立案。如果不屬于本部門管轄，就要移送案件。這些環(huán)節(jié)都可以讓學生嘗試出現(xiàn)這些情況，如何處理？需要辦理哪些手續(xù)？法律文書如何起草或者填寫？

1.偵查方案擬定。符合立案條件的，堅決立案偵查。指導學生如何撰寫澄清立案報告書，并且填寫《立案決定書》。根據(jù)前期調查查明案情，草擬偵查方案。偵查方案要緊扣案情，盡量具體、細致入微。偵查方案要包括：對案情的初步分析和判斷、確定偵查方向和偵查范圍 、偵查途徑和需要采取的偵查措施、偵查力量的組織和分工、與有關方面的配合和銜接問題、偵查所必須遵循的制度和規(guī)定 、提出制止現(xiàn)行破壞和防止造成損失的措施。

2.犯罪嫌疑人審訊。該案中犯罪嫌疑人的詳細情況，尤其是生活、工作經(jīng)歷、興趣愛好等;犯罪嫌疑人的動機、審訊時心理狀態(tài);犯罪嫌疑人參與了哪些犯罪活動？具體有哪些證據(jù)證明犯罪嫌疑人參與了犯罪？在把握已有證據(jù)的基礎上，草擬審訊提綱。

3.對證人的詢問。從已經(jīng)掌握的材料中，如何確定知情人？知情人掌握哪些信息？知情人與犯罪嫌疑人關系如何？知情人與犯罪行為有無關系？知情人詢問時可能出現(xiàn)的心理活動。這些情況都是詢問證人時需要注意的細節(jié)問題。

4.扣押查封凍結涉案財物。這一問題不僅是涉及到打擊犯罪的作用，也是維護廣大受害人民群眾合法權益的重要手段。因而扣押查封凍結涉案財物，是經(jīng)濟犯罪偵查中一個重要的環(huán)節(jié)和組成部分。在這一過程中， 結合具體案情，向學生提出如下幾個問題：如何查找涉案財物？涉案財物如何分類？如何扣押查封凍結涉案財物？如何管理處置涉案財物？通過這些問題，引導學生鉆研相關法律法規(guī)和司法解釋，制定合理合法可行的偵查方案。

此外，還要注意案件辦理結束后，卷宗整理，人財物的移交等問題。這樣案件辦理全過程，學生“經(jīng)歷”了，也學得更扎實，這樣培養(yǎng)的學生才能一到經(jīng)偵部門，就駕輕就熟，獨立承擔各項偵查任務。

四、“提綱”教學法中應注意的問題

在事實“提綱”教學法時，我們必須注意以下幾個問題：

（一）案例選取要具有典型性。選取作為教學內(nèi)容的案例要具有典型性，是當前社會中發(fā)生較多的，而且危害嚴重的案例。通過這種訓練，學生在畢業(yè)后，可以很快適應角色轉變，迅速上手，可以獨立辦理該類案件。

（二）案例選取具有過程完整性。最好選擇一些偵辦完結的案例，具有完整的辦理古城材料，教師在實施教學時，可以讓學生發(fā)散性思考，一些偵查環(huán)節(jié)具有開放性，多種選擇，其中有一個最佳選擇。學生選擇一套途徑之后，教師給出這種選擇所得的證據(jù)素材，然后學生在此基礎上繼續(xù)思考如何進一步偵查。

五、在“提綱”教學法中貫徹課程思政

在經(jīng)濟犯罪偵查教學中，除了培養(yǎng)學生嚴格遵守法律法規(guī)、確保偵查手段和措施以及涉案人員個人信息不泄露等相關辦案制度外，還應當注意課程思政在教學中的貫徹。

首先通過課程中具體案例選擇和辦案細節(jié)的把握，找到經(jīng)濟犯罪偵查課程思政可以施展的高度、深度和廣度，明確將“科學精神、絕對忠誠”等作為經(jīng)濟犯罪偵查的課程思政目標。應該將“敬業(yè)專業(yè)”作為經(jīng)濟犯罪偵查課程思政的基點，著重解決學生職業(yè)認同感和職業(yè)勝任力問題，塑造勇于創(chuàng)新、忠誠可靠的新時代經(jīng)濟犯罪偵查人才，從而實現(xiàn)課程思政目標。具體來說，就是案例選擇的時候，選擇一些日常生活中人民群眾切身利益的案例，例如假幣案件、信用卡詐騙案件、非法集資案件等，在介紹簡要案情時，就向學生理解這些犯罪對人民群眾利益的嚴重侵犯和社會危害，激發(fā)學生強烈的責任感和使命感。

其次，在一些案件偵辦細節(jié)中，注意教育學生牢固樹立公平公正的觀念，關心涉案人員利益的觀念。比如對一些涉案公司、企業(yè)單位法定代表人、財務負責人執(zhí)行強制措施時，考慮到這對公司、企業(yè)合法員工生活的影響，扣押查封凍結涉案財物時，考慮到犯罪嫌疑人涉案車輛、辦公場所、營業(yè)用房的租賃者合法權益。通過這種方式把課程思政從抽象的理論落實到具體的偵查實踐中去。

參考文獻：

[1]章武生.“個案全過程教學法”之推廣[J].法學，2013（4）：51-55.

[2]程潤嬌.“翻轉課堂”教學在經(jīng)濟犯罪偵查課程中運用[J].遼寧警察學院學報，2018（5）：118-121.

[3]劉晶晶.“全景式”案例教學法在經(jīng)濟犯罪偵查課程教學中的適用[J]教育教學論壇，2020（10）：234-235.

作者簡介：

謝全發(fā)（1972年—），男，漢族，江蘇泗洪人，江蘇警官學院副教授，劍橋大學訪問學者，法學博士，研究方向：經(jīng)濟犯罪偵查學。

基金項目：

本文系《經(jīng)濟犯罪偵查專業(yè)案例教學法的研究與應用》（2013JSJG148）階段性成果之一。