劉涌

自改革開放以來，我國的經(jīng)濟和科技進入了突飛猛漲的階段，而且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的改變。漁業(yè)作為一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在發(fā)展的過程中受到了諸多的關(guān)注，而漁政管理部門則是在這一背景下建立起來的，可以說對我國各方面發(fā)展都有著極其重要的意義。本文先闡述了新形勢下漁政管理的重要性和新形勢下漁政管理的現(xiàn)狀分析，然后又對新形勢下加強漁政管理的必要性分析展開討論，并提出個人的見解。

我國是一個具有較長海岸線的國家，這也表示著漁業(yè)對于我國的經(jīng)濟發(fā)展而言具有極其重要的意義，而且在內(nèi)陸的一些河流與湖泊當中也發(fā)展著諸多的漁業(yè)，它不僅是保障人們經(jīng)濟的一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于我國的整體經(jīng)濟也有著極其重要的意義。但是近些年隨著人類社會的發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成了極其嚴重的破壞，我國的漁業(yè)也因此受到了極大危機。因此，在新形勢下我國如何在已有的漁政部門基礎(chǔ)上加強其作用并使其重視對漁產(chǎn)資源的保護意識成為目前的首要任務。

新形勢下漁政管理的重要性

自十九大召開以來，我國已經(jīng)意識到了在發(fā)展過程中對自然生態(tài)環(huán)境的破壞問題，然后將如何建設(shè)美麗中國并實現(xiàn)漁業(yè)的保護與綠色可持續(xù)化發(fā)展戰(zhàn)略觀念成為目前的主要任務，這樣才能間接性地對漁產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行改善，使得漁業(yè)不斷的增收和保證其質(zhì)量。只有在不斷的探索、創(chuàng)新過程中，才能為我國漁業(yè)發(fā)展開辟出新的路徑，然后實現(xiàn)開放式的多種產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展，而且也能對水域生態(tài)進行修復，這樣才能讓漁業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化，從而實現(xiàn)新的格局。由此可見，在新形勢下漁政管理極其重要。

新形勢下漁政管理的現(xiàn)狀分析

根據(jù)我國漁政發(fā)展的歷程上來看，我國的漁政已經(jīng)經(jīng)歷了60多年的歷程，在這期間出現(xiàn)過許多的問題，也經(jīng)歷過多次優(yōu)化與改革。目前為止我國的漁政管理機構(gòu)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系，全國上下建立的漁政站有2000多個，漁政管理人員大約60000人，其中包含著比較先進的設(shè)備與漁船，這也為漁政的執(zhí)法行動提供了有效的保障。但是不可否認的是，漁政管理在發(fā)展的過程當中還是存在著許多問題的，就比如說漁政部門當中的體系結(jié)構(gòu)建立不夠完善，這樣就會影響到日常的管理，并且在進行一些行動時，部門上下無法達到高度的統(tǒng)一，而且在面對違法捕魚的時候，因為執(zhí)法人員在執(zhí)法的過程當中由于自身素質(zhì)較低，他們的執(zhí)法能力并不到位，并且因為相關(guān)法律的不全面，這樣就使得他們在執(zhí)法時缺乏底氣。雖然漁政管理法經(jīng)歷過修改，但是其對懲罰的力度還是沒有加大，力度較低，比較明顯的是對于一些有非法捕魚的行為的群眾，不沒收他們的漁具，而且罰款較少，這樣就給非法人員有機可乘的機會。除此之外，在漁政管理的方面上也存在著許多的不足之處，就比如說目前漁政執(zhí)法人員對于捕魚的人員檢查的范圍只在部分港口，而且是對他們的證件和器具進行檢查，其他方面比如市場銷售和販運等檢查力度并不明顯。再加上部分地區(qū)漁政站因為資金不足，不僅設(shè)備落后，就連執(zhí)法人員的數(shù)量也嚴重不足，這樣在進行一些行動的時候明顯不占優(yōu)勢。種種跡象表明我國的漁政管理還是有待優(yōu)化。

新形勢下加強漁政管理的 ? ? ? ? ? ?必要性分析

漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境嚴峻，需要加強生態(tài)環(huán)境保護

近些年我國的經(jīng)濟進入了飛速發(fā)展時期，但是漁業(yè)方面也因此受到了許多的負面影響，比較明顯的是在生態(tài)環(huán)境遭到破壞以后，很多水域當中，經(jīng)常出現(xiàn)一些化學物質(zhì)超標或者有赤潮的現(xiàn)象發(fā)生，導致水域受到污染，其中的生物也出現(xiàn)了大批量的死亡，對我國的漁業(yè)造成了極大的損害。近些年，我國的政府也意識到了這一問題的嚴重性，并且對自然生態(tài)的保護提高了重視程度，在治理的過程中，全國的水質(zhì)也得到了有效的改善，水域內(nèi)部也呈現(xiàn)出了營養(yǎng)化。在水域污染重，海水的污染最為嚴重，除了人類的污染排放和亂丟垃圾以外，在休漁期捕魚的現(xiàn)象也十分多，但是在我國的漁政管理和行政制度不斷加強的背景下，這些問題也有了明顯的好轉(zhuǎn)。但是對于漁政管理的問題并不能懈怠，還需要從各個方面入手，其中的首要任務就是對生態(tài)水域環(huán)境的保護，就比如說在捕魚器對于進入水域捕魚的船只加強審查管理，如果漁船的排放超標的話就禁止他們進入漁場。如果在漁船捕魚出來后所捕數(shù)量超標也應當令其釋放魚類，然后再予以相應的懲罰。除此之外，要想從基本加強對水域生態(tài)的保護，人們的環(huán)保意識是必不可少的，而且還要對漁政執(zhí)法人員進行思想政治教育，提高他們的素質(zhì)，這樣才能將環(huán)保達到最佳的效果。除此之外，在信息化建設(shè)發(fā)展完善的基礎(chǔ)上，我國漁政管理也應當加強信息化的建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)來進行生態(tài)保護宣傳與相關(guān)法律的推送，以此呼吁各界人士的廣泛關(guān)注。

強化執(zhí)法隊伍建設(shè)應當對應新形勢下的挑戰(zhàn)

我國的漁政執(zhí)法隊伍是目前管理水域和漁產(chǎn)業(yè)的主要部門組織，但是現(xiàn)如今出現(xiàn)的問題是執(zhí)法隊伍當中有部分人員素質(zhì)偏低、身兼數(shù)職的情況十分常見，雖然各地漁政部門對此也展開了相關(guān)的培訓，只有合格以后才能允許其入職，但是相關(guān)的培訓內(nèi)容只是對執(zhí)法人員的基本業(yè)務進行審核與提升，對于他們的素質(zhì)問題還是缺乏有效的解決措施，這樣就讓新形勢下獄政管理方面存在著諸多的問題，比如在執(zhí)法過程中對于違法犯罪的行為執(zhí)行力度不強、出現(xiàn)貪污受賄的現(xiàn)象等等。因此，我國的漁政管理部門應當加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)和培訓，招聘時，不僅要考核相關(guān)人員的知識儲備、技能以及工作經(jīng)驗和學歷，還要對他們的綜合素質(zhì)進行測試。在上崗以后，相關(guān)部門應當根據(jù)當?shù)貙嶋H情況帶著新職員實地考察，鍛煉他們的執(zhí)法意識和工作經(jīng)驗，以此來面對新形勢下的漁政管理發(fā)展。

加強宣傳教育以提高對漁政管理的認知度

在我國發(fā)展的過程當中，人民群眾對于漁政管理的認識普遍不高，這是因為在過去我國實行的發(fā)展政策比較開放，人們在各種水域當中的捕魚，國家對他們的約束也不大，這是因為國家為了考慮經(jīng)濟的發(fā)展和人們的生活，所以才會這樣，但是這也導致很多人對于漁政執(zhí)法的認識程度嚴重不足，使得在我國有很多非法捕魚的現(xiàn)象發(fā)生。社會當中對于非法捕魚的事情也是缺乏認識，認為漁政管理部門不應當過于嚴格，甚至有些人認為這一部門可有可無。這樣的話漁政部門在進行執(zhí)法的時候經(jīng)常會遇到一些困難，比如說人們不承認他們的身份，或者是對他們的執(zhí)法出現(xiàn)抗拒等。因此，我國目前需要對人民群眾加強漁政管理的宣傳，并讓他們知道什么行為在法律范圍之內(nèi)，什么事情在法律范圍之外。另外，現(xiàn)如今最為重要的任務就是對人民群眾宣傳水域生態(tài)保護問題，并且完善相關(guān)的法律，讓漁業(yè)資源能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。并且可以通過宣講和網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布等形式來實現(xiàn)多渠道宣傳，這樣才能讓廣大人民都能得到有效的認識。

綜上所述，我國在發(fā)展的過程當中漁業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟的支柱，但是在這一過程當中還是存在著許多漁政管理方面的問題。在新形勢下，我國應當加強對漁政部門的建設(shè)并且看清目前漁業(yè)發(fā)展的趨勢，然后通過有效的宣傳提高人們對水域生態(tài)保護的意識和漁政管理的意識，讓漁政部門在執(zhí)法的過程中能夠有效，從而實現(xiàn)我國的漁業(yè)可持續(xù)化發(fā)展。

（龍口市海洋與漁業(yè)監(jiān)督監(jiān)察大隊）