張志忠

習(xí)近平總書記指出：“面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國際疫情和世界經(jīng)濟形勢，我們要堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。”這是習(xí)近平總書記科學(xué)分析國內(nèi)外形勢作出的重大判斷和基本要求，為我國經(jīng)濟發(fā)展與常態(tài)化疫情防控指明了方向，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會和全面貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神及習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要論述，積極應(yīng)對和防范化解當(dāng)前重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，全體黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識、自覺把握好以下“四個結(jié)合”。

一、將國內(nèi)發(fā)展與國際安全相結(jié)合

2020 年的新冠肺炎疫情，是百年來全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，也是我國發(fā)生的一次傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是一個典型的“灰犀?！焙汀昂谔禊Z”疊加的突發(fā)事件。對要長期執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，在應(yīng)對經(jīng)受的“四大考驗”和面臨的“四種危險”中，又突遇全球性大流疫，確實又是一次艱難的大考。面對疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全國一盤棋，人民一條心，迅速打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，奪取了全國抗疫斗爭重大戰(zhàn)略成果，為我國下一步疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

在這一背景下，分析研判當(dāng)前國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟運行形勢及走向，成為全黨和全社會的重大關(guān)切。習(xí)近平總書記在中央政治局常委會會議上做出明確判斷：從國內(nèi)來看，當(dāng)前我國疫情防控階段性成效進一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進展，經(jīng)濟社會運行秩序加快恢復(fù)。同時，國際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟下行風(fēng)險加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。我國防范疫情輸入壓力不斷加大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。

面對這些困難和挑戰(zhàn)，我們必須從國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事的高度來統(tǒng)籌謀劃，大力提高防控能力，著力化解各種重大風(fēng)險。2019 年1 月21 日，習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上指出：“我們要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動?！标P(guān)于統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局的觀點，歷屆黨中央都有強調(diào)，而重點提出“統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事”，針對性十分明確，指導(dǎo)性十分重大，為我國應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了思想指導(dǎo)和工作遵循。當(dāng)前，我們必須強化風(fēng)險意識，科學(xué)預(yù)見國內(nèi)外形勢發(fā)展走勢和隱藏其中的風(fēng)險挑戰(zhàn)，堅決貫徹黨中央決策部署，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機的戰(zhàn)略主動仗。

二、將目標(biāo)導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合

習(xí)近平總書記指出：“這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經(jīng)驗，也有教訓(xùn)?！睂嶋H上，經(jīng)驗更多的是體現(xiàn)在目標(biāo)導(dǎo)向上，就是我們充分發(fā)揮了中國特色社會主義制度優(yōu)勢，展現(xiàn)了中國特色社會主義制度自信；教訓(xùn)更多的是體現(xiàn)在問題導(dǎo)向上，就是我們在治理體系和治理能力方面的弱項和短板、風(fēng)險意識的欠缺和工作能力的不足。

堅持目標(biāo)導(dǎo)向，要求我們以實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)為方向，防控工作決不能放松，經(jīng)濟社會發(fā)展工作要加大力度，堅定朝著既定目標(biāo)前進，以實實在在的業(yè)績接受檢驗和評判。堅持問題導(dǎo)向，要求我們以解決當(dāng)前重大問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前取得的成績僅僅是階段性的，我們?nèi)孕枰圆猾@全勝決不收兵的決心乘勝追擊。

三、將底線思維和戰(zhàn)略思維相結(jié)合

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)堅持底線思維下的防風(fēng)險問題，要求全黨同志必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗。底線思維是做好領(lǐng)導(dǎo)工作的重要策略和十分緊要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，戰(zhàn)略思維是黨的執(zhí)政能力的基本方面和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)的重要體現(xiàn)。

堅持底線思維，就是從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭取最好的結(jié)果。堅持底線思維既是定力、又是底氣、也是方法。我們必須看到，當(dāng)前和今后一個時期，國外疫情形勢、世界經(jīng)濟形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，外部環(huán)境顯著變化，不穩(wěn)定和不確定因素日益增加。因此，提高底線思維能力，居安思危、未雨綢繆，寧可把形勢想得更復(fù)雜一點，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，做好應(yīng)付最壞局面的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握發(fā)展和斗爭的主動權(quán)。

堅持戰(zhàn)略思維，就是要目光長遠(yuǎn)，抓住主線，抓住機遇，確保目標(biāo)的實現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，我們面臨的國際國內(nèi)風(fēng)險挑戰(zhàn)和矛盾困難將會在一段時間內(nèi)長期存在。這就要求全黨和各級領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識當(dāng)今世界處于百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，著眼于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏觀歷史進程，保持戰(zhàn)略定力，樹立長遠(yuǎn)眼光。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒，越是要慎終如始、再接再厲、善作善成，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，走好關(guān)鍵階段的每一步棋、每一步路。

四、將制度防線與能力支撐相結(jié)合

筑牢制度防線是保障。防范化解重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等社會風(fēng)險挑戰(zhàn)，最根本的還是要靠制度。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，加快補齊治理體系的短板和弱項。因此，我們要深刻領(lǐng)會和全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫，大力探索和形成制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的途徑和能力。

強化能力支撐是重點。守住底線、化解風(fēng)險，不僅需要思維先行，更需要能力支撐。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部著力提升調(diào)研能力、分析能力、治理能力、應(yīng)變能力，真正樹牢總體國家安全觀。只有主動出擊，沉下心、踩到底，筑好“防火墻”、打好“預(yù)防針”，才能消除苗頭隱患，管控好、化解好各類風(fēng)險。

總之，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防風(fēng)險的重要論述，全面認(rèn)識和把握當(dāng)前我國防風(fēng)險的思維、理念和方法，在思想和工作上都做好充分的斗爭和應(yīng)對準(zhǔn)備，在應(yīng)對挑戰(zhàn)和破解難題中做到有底氣、有實力、有定力、有辦法，努力在危機中育新機、于變局中開新局，提高化險為夷、化危為機的本領(lǐng)和水平。