吳琳

黨的十九屆四中全會(huì)提出要建設(shè)不忘初心、牢記使命的制度。這是提升執(zhí)政黨制度建設(shè)水平的內(nèi)在要求，更是提升執(zhí)政黨治理水平、鞏固執(zhí)政地位的迫切需求。制度的力量在于執(zhí)行和落實(shí)。不忘初心、牢記使命制度作為黨內(nèi)重要制度，應(yīng)涵蓋著增強(qiáng)黨章意識(shí)、黨員教育、充分調(diào)動(dòng)廣大黨員積極性等制度方面的建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供制度保障。

一、增強(qiáng)黨章意識(shí)，永葆初心，牢記使命

黨章是立黨之本，集中體現(xiàn)黨的性質(zhì)和宗旨，是中國(guó)共產(chǎn)黨初心和使命的鮮明標(biāo)識(shí)和集中體現(xiàn)。黨的十九大明確把實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫入黨章，黨的十九屆四中全會(huì)提出要建設(shè)不忘初心、牢記使命的制度，標(biāo)志著民族復(fù)興的歷史使命具有了正式的制度效力。

永葆初心，牢記使命，需要增強(qiáng)黨章意識(shí)。黨章是共產(chǎn)黨員的最高行動(dòng)準(zhǔn)則，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“建立健全黨內(nèi)制度體系，要以黨章為根本依據(jù);判斷各級(jí)黨組織和黨員、干部的表現(xiàn)，要以黨章為基本標(biāo)準(zhǔn);解決黨內(nèi)矛盾，要以黨章為根本規(guī)則?！蔽覀円獜摹案疽罁?jù)”“基本標(biāo)準(zhǔn)”“根本規(guī)則”的高度加深對(duì)黨章的認(rèn)識(shí)，在黨章的指引下制定不忘初心、牢記使命的制度。一是從根本依據(jù)的角度來認(rèn)識(shí)。中共中央辦公廳發(fā)布的《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》中要求，要強(qiáng)化落實(shí)黨委（黨組）書記是全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人制度。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在實(shí)際工作中，對(duì)標(biāo)“關(guān)鍵少數(shù)”，抓住黨委（黨組）這個(gè)關(guān)鍵主體，不折不扣地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷提高履職盡責(zé)本領(lǐng)。二是從基本標(biāo)準(zhǔn)的角度來認(rèn)識(shí)。維護(hù)黨中央權(quán)威必須確保政令暢通，需要強(qiáng)化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任制度?！饵h委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》中規(guī)定了以下幾種情形，如“貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重大決策部署以及上級(jí)黨組織有關(guān)決定不認(rèn)真、不得力”“履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)、重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不擔(dān)當(dāng)、不作為”“本地區(qū)本單位政治意識(shí)淡化、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作虛化、責(zé)任落實(shí)軟化，管黨治黨寬松軟”“本地區(qū)本單位在管黨治黨方面出現(xiàn)重大問題或者造成嚴(yán)重后果”等情形作為追責(zé)根據(jù)，這樣的細(xì)化規(guī)定，就把要求做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到了堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的行動(dòng)上，落實(shí)到了管黨治黨第一責(zé)任人職責(zé)上，強(qiáng)化了第一責(zé)任人的政治自覺。三是從根本規(guī)則來認(rèn)識(shí)。我們現(xiàn)在面臨著后疫情時(shí)代的社會(huì)治理的考驗(yàn)，更需要不忘初心、牢記使命，按照新時(shí)代新?lián)?dāng)?shù)囊?，這就要求我們既要有全盤的科學(xué)謀劃，優(yōu)化完善推動(dòng)黨中央重大決策落實(shí)機(jī)制，又要有精準(zhǔn)的政策設(shè)計(jì)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和管理方式方法。同時(shí)，還要積極主動(dòng)將黨的領(lǐng)導(dǎo)主張和重大決策部署轉(zhuǎn)化為法律法規(guī)和政策政令，做到“基層下沉”，關(guān)注“領(lǐng)域細(xì)化”，堅(jiān)持不懈扎實(shí)做好工作。

二、健全理論學(xué)習(xí)制度，滋養(yǎng)初心，不忘使命

不忘初心、牢記使命是中國(guó)共產(chǎn)黨的價(jià)值追求，更是每個(gè)共產(chǎn)黨員的價(jià)值追求。保持黨員干部不忘初心、牢記使命的理想信念，就要進(jìn)一步健全理論學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)黨員干部不忘初心的思想基礎(chǔ)。

堅(jiān)持不忘初心，牢記使命的理想信念，離不開黨的科學(xué)理論體系滋養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“要練就金剛不壞之身，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！狈艞壸约旱脑捳Z權(quán)或在自己的話語權(quán)上軟弱無力，那么別人的價(jià)值和話語體系就會(huì)變成你的尺度，就會(huì)變成裁決你的尺度，你的旗幟、道路和制度就會(huì)越來越弱，最后被突破。習(xí)近平總書記指出：“不忘初心、牢記使命，必須用馬克思主義中國(guó)化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)?！边@就要求提高黨員干部的馬克思主義理論水平。一是健全黨性修養(yǎng)制度。習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義政黨的先進(jìn)性和純潔性不是隨著時(shí)間推移而自然保持下去的，共產(chǎn)黨員的黨性不是隨著黨齡增長(zhǎng)和職務(wù)提升而自然提高的。初心不會(huì)自然保質(zhì)保鮮，稍不注意就可能蒙塵褪色，久不滋養(yǎng)就會(huì)干涸枯萎，很容易走著走著就忘記了為什么要出發(fā)?！睘榱嗽谒枷胝紊喜粩嗳ルs質(zhì)，就需要通過創(chuàng)新一些黨性體驗(yàn)活動(dòng)，充分利用紅色資源，開展革命教育、理想信念教育等方式來不斷保持初心、滋養(yǎng)初心、牢記使命。二是健全干部教育學(xué)習(xí)制度。進(jìn)一步完善黨員干部自學(xué)、健全自主學(xué)習(xí)制度、健全集體學(xué)習(xí)制度、健全學(xué)習(xí)督導(dǎo)制度等。完善黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織集中學(xué)習(xí)、理論宣講等制度。三是堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度、黨員黨性分析制度、黨員民主評(píng)議制度等，這些都是滋養(yǎng)初心、牢記使命的重要實(shí)踐舉措。

三、健全正向激勵(lì)體系，保持初心，踐行使命

習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上的講話中指出：“制度是用來遵守和執(zhí)行的。全黨必須強(qiáng)化制度意識(shí)，自覺尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行的監(jiān)督，推動(dòng)不忘初心、牢記使命的制度落實(shí)落地，堅(jiān)決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象?！睘槁鋵?shí)上述要求，在建立不忘初心、牢記使命制度時(shí)，不能脫離實(shí)踐去談不忘初心、牢記使命，避免造成虛化，不忘初心、牢記使命制度建設(shè)應(yīng)給予那些保持初心使命的黨員充分肯定，形成全黨保持初心、勇?lián)姑牧己脿顟B(tài)。

建設(shè)不忘初心、牢記使命制度，就要健全不忘初心、牢記使命的干事創(chuàng)業(yè)正向激勵(lì)體系。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》要求建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。習(xí)近平總書記指出：“要建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系，樹立體現(xiàn)講擔(dān)當(dāng)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)孽r明導(dǎo)向?！边@也是我們健全正向激勵(lì)體系與機(jī)制的實(shí)踐原則。一是要完善制度設(shè)計(jì)空間。在系統(tǒng)分析干部特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)施分層、分類、分崗位激勵(lì)機(jī)制，采取多元化的激勵(lì)方式。二是注重加強(qiáng)人文關(guān)懷式的激勵(lì)方式運(yùn)用，通過完善和落實(shí)談心談話制度，增強(qiáng)干部的組織歸屬感、集體榮譽(yù)感和心理獲得感。三是要適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)干部權(quán)、責(zé)、利不相稱問題。要客觀公正，實(shí)事求是，堅(jiān)持歷史辯證地看待和處理改革發(fā)展不同時(shí)期、不同條件下出現(xiàn)的不同問題。對(duì)問題的處理要綜合考慮問題發(fā)生的主觀動(dòng)機(jī)、客觀條件、程序方法、問題性質(zhì)、后果影響、處置行為等情況，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處置，最終實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。（作者單位：中共吉林省委黨校）

責(zé)任編輯/姜? ? 姝