文|實(shí)踐全媒體記者 祁 敏

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨支部建在哪兒、怎么建，事關(guān)效用發(fā)揮的大小。赤峰市堅持“一切工作到支部”的理念，創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置，通過跨層級、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)等聯(lián)建共建打造多種形式的黨建聯(lián)合體，有效地提升了基層黨組織政治功能和組織力，辦成了許多過去不敢想、辦不了的難事。

聯(lián)建共建織密基層組織體系

土城子鎮(zhèn)位于克什克騰旗東南部，國道306線穿境而過。多年來該鎮(zhèn)依托便利的交通條件，因地制宜發(fā)展起了集住宿、餐飲、舞龍表演、土特產(chǎn)供銷為一體的路緣經(jīng)濟(jì)。但受到商業(yè)街管理混亂，基層發(fā)展資源散、合力弱，個別村黨組織軟弱渙散、組織力不強(qiáng)等問題的制約，使全鎮(zhèn)路緣經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。

為了掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，土城子鎮(zhèn)黨委依托鎮(zhèn)政府所在地土城子村的區(qū)位優(yōu)勢，按照地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相近、愿景相同、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，成立了土城子鎮(zhèn)路緣經(jīng)濟(jì)聯(lián)合黨委，以路緣經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，為小鎮(zhèn)發(fā)展提供強(qiáng)勁的“紅色動力”。

聯(lián)合黨委采取“支部+合作社+機(jī)關(guān)”的聯(lián)建模式，堅持因需而聯(lián)、因需而建的原則，將土城子、五星、前進(jìn)3個行政村黨支部，土城子鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、萬強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社黨支部，旗委組織部、旗委黨校等8個旗直機(jī)關(guān)黨組織融入聯(lián)合黨委，并依據(jù)職能分工分別設(shè)立了營商環(huán)境規(guī)范、產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、組織力提升3個黨總支，下轄13個黨支部。聯(lián)合黨委通過制定工作章程、簽訂共建協(xié)議、實(shí)行交叉任職等方式加強(qiáng)各聯(lián)建黨組織深度融合、互聯(lián)互通。

在具體實(shí)施中，營商環(huán)境規(guī)范黨總支圍繞市場秩序規(guī)范、行業(yè)監(jiān)督等主題，組織轄區(qū)內(nèi)商戶定期開展行業(yè)自糾自查、普法教育宣傳等活動，重點(diǎn)解決306國道沿線特色商業(yè)街管理混亂、無序競爭等問題；產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)黨總支，在政策落實(shí)、項目審批、資金幫扶等方面搭建“綠色通道”，解決基層建設(shè)發(fā)展中資源散、合力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中技術(shù)水平落后、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等問題；組織力提升黨總支，針對五星村黨組織軟弱渙散的問題，建立以一名縣處級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、一個旗直單位結(jié)對等“七個一”包聯(lián)機(jī)制，對癥下藥，幫助實(shí)現(xiàn)黨組織整頓提升。

土城子鎮(zhèn)的黨建聯(lián)合體是赤峰融合黨建發(fā)展的一個縮影。截至目前，全市共有黨建聯(lián)合體556個，覆蓋各領(lǐng)域基層黨組織6649個，切實(shí)織密和建強(qiáng)了基層黨組織體系，基本上消除了基層黨組織和黨建工作的“空白點(diǎn)”和“真空帶”，有效地提升了基層黨組織的組織力。

黨建引領(lǐng)打造堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

初夏時分，走進(jìn)巴林左旗林東鎮(zhèn)東城街道，一群身穿紅色馬甲的志愿者引人注目，他們紛紛拿起鐵锨、掃帚、簸箕等工具，清理垃圾，清除“牛皮癬”小廣告，打掃衛(wèi)生死角。原來這是由東城街道黨工委牽頭組織轄區(qū)內(nèi)6個黨總支、4個黨支部開展的以市容環(huán)境集中整治為主題的聯(lián)合黨日活動，熱火朝天的勞動場面吸引了附近居民主動參與其中。

這次活動是巴林左旗發(fā)揮黨建聯(lián)合體引領(lǐng)作用推動市容環(huán)境整治的一項舉措。巴林左旗以“主題黨日”為載體，集結(jié)城市領(lǐng)域21個黨建聯(lián)合體和24個基層黨委，同向發(fā)力、精準(zhǔn)施力，帶動全旗271個基層黨支部投入城市治理主戰(zhàn)場，為城市人居環(huán)境整治貢獻(xiàn)了重要力量。

黨建聯(lián)合體如何持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮作用？赤峰市堅持黨建先行，優(yōu)化共建載體，搭建共建平臺，強(qiáng)化黨員共管、活動共聯(lián)、資源共享、難題共解、文化共融，通過黨建工作與中心工作的深度融合推動黨建聯(lián)合體真正發(fā)揮實(shí)效。

為推動黨建聯(lián)合體規(guī)范化、實(shí)體化運(yùn)行，真正發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，赤峰市著力在建立健全基層黨建融合發(fā)展長效機(jī)制上下功夫求實(shí)效。松山區(qū)關(guān)家營村聯(lián)合黨委，通過制定章程、搭建固定場所、配備常設(shè)人員、明確供需清單、制定議事制度、保障專項經(jīng)費(fèi)等措施，確保聯(lián)合黨委有錢辦事、有人管事、有場所議事，進(jìn)一步集聚了資源和力量，形成強(qiáng)大合力。自推行融合黨建以來，該村開展主題黨日、舉辦區(qū)域黨建經(jīng)驗交流座談會等共建活動11次；聯(lián)合轄區(qū)5家共建單位，舉辦衛(wèi)生保健、投資理財、安全用電等培訓(xùn)12場；依托賽赫園林、楚東農(nóng)業(yè)等轄區(qū)企業(yè)，推動土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展有機(jī)蔬菜1.3萬畝，帶動260多戶農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人均增收1800余元。

黨建聯(lián)合體通過開展活動共搞、組織共建等工作，將各類黨組織聚集在一起，延伸拓展了服務(wù)功能，使各領(lǐng)域黨組織增強(qiáng)了工作合力，成為助力經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

黨員先行激發(fā)組織活力

“請您配合登記并測量體溫！”“外來人員、車輛不準(zhǔn)入內(nèi)，敬請理解！”新冠肺炎疫情防控期間，在松山區(qū)親水灣小區(qū)和河畔駿景小區(qū)的出入口，親水灣聯(lián)合黨委成員單位的黨員們，正在按照疫情防控工作要求嚴(yán)格對進(jìn)入小區(qū)的人員進(jìn)行著仔細(xì)詢問。面對疫情，他們挺身而出，形成了一道堅固的防線。

黨員是連接基層黨組織和人民群眾的橋梁，要想讓人民群眾打心眼里認(rèn)同黨組織、追隨黨組織，黨員就必須發(fā)揮先鋒模范作用，切實(shí)為群眾排憂解難。

赤峰市依托融合黨建工作載體，扎實(shí)開展“亮身份、上一線、當(dāng)先鋒”活動，引導(dǎo)廣大黨員始終沖在干事創(chuàng)業(yè)第一線、最前沿，成為組織發(fā)動群眾、推動改革發(fā)展和加強(qiáng)基層治理的強(qiáng)勁力量。

僅在新冠肺炎疫情防控期間，市縣兩級機(jī)關(guān)單位依托黨建聯(lián)合體，通過成立黨員志愿服務(wù)隊及突擊隊、設(shè)立先鋒崗等方式，就動員了1.4萬余名黨員主動加入防疫隊伍，用實(shí)際行動守護(hù)了人民群眾生命安全，使黨組織與群眾的血肉聯(lián)系更加緊密，進(jìn)一步鞏固了黨在基層的執(zhí)政根基。

近年來，在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的各條戰(zhàn)線上，在社區(qū)治理、人居環(huán)境整治的各項行動中，在應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)公共事件的過程中，赤峰市廣大黨員干部始終想在前、做在前、沖鋒在前，積極為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策、奮勇拼搏。