朱慶峰，朱紫陽

(1.南京信息工程大學 文學院，南京 210044；2.南京信息工程大學 圖書館，南京 210044)

學科建設(shè)在高校發(fā)展中發(fā)揮著戰(zhàn)略性、指向性作用，是大學越階發(fā)展的核心要素。三年前國家啟動“雙一流”大學建設(shè)，上榜高校無一例外地都實施學科優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，主要是以學科建設(shè)為引領(lǐng)，著力建設(shè)一批在國內(nèi)具有明顯優(yōu)勢和特色的學科；而且隨著高校對學科認識的不斷深化，學界對于學科內(nèi)生結(jié)構(gòu)和成長規(guī)律性的認識也越發(fā)明朗。如周剛[1]發(fā)現(xiàn)美國前十名大學學科設(shè)置結(jié)構(gòu)呈矩陣化特征。沈健[2]觀察到美國高校更加重視基礎(chǔ)學科建設(shè)，應(yīng)用學科出現(xiàn)頻次最高的是工學，商學和法學在中國更受青睞等。周景泰[3]建議基金要和建立學科評價體系相統(tǒng)一。錢穎一[4]提出學科分類、學院設(shè)置、學生培養(yǎng)等一攬子方案。關(guān)于行業(yè)型高校學科建設(shè)研究，劉國瑜等[5]從國別角度對農(nóng)業(yè)學科布局作比較，提出了創(chuàng)建世界一流農(nóng)業(yè)大學學科布局的建議策略。

“雙一流”建設(shè)為行業(yè)特色高校重回“國家隊”序列提供了契機。眾所周知，行業(yè)特色型高校大多誕生于20世紀五六十年代，基本上都是先辦專業(yè)后發(fā)展學科，應(yīng)用學科得以優(yōu)先發(fā)展的辦學模式。到了20世紀90年代末，由于辦學體制劃轉(zhuǎn)地方，導(dǎo)致大部分行業(yè)特色高校因脫離行業(yè)系統(tǒng)，從而面臨學科生態(tài)鏈斷裂、學科發(fā)展生態(tài)重組等窘境。江蘇是行業(yè)特色型高校居多的省份之一，近年來為響應(yīng)內(nèi)涵式辦學要求，提出了高教強省計劃，行業(yè)特色型高校與省屬高校有同等機會獲批進入“省隊”行列，徹底擺脫了身份被固化的禁錮，機遇前所未有。但由于學科門類間的差異，上述兩項建設(shè)是否成功的關(guān)鍵在于如何科學衡量學科建設(shè)的“績”“效”，學科數(shù)量如何進行統(tǒng)籌優(yōu)化，以及學科發(fā)展是否具有可持續(xù)性等問題。基于其中考量，本文選取江蘇省七所行業(yè)特色高校作為研究樣本，從這七所高校的學科戰(zhàn)略布局“切口”入手，通過定量數(shù)據(jù)分析、同行比較等方法對其學科發(fā)展進行研究，旨在探究學科內(nèi)在成長在相關(guān)政策影響下的發(fā)展規(guī)律。

1 研究方法

2017年12月28日，教育部學位與研究生教育發(fā)展中心公布了全國第四輪學科評估結(jié)果。江蘇31所高校共有466個一級學科入圍，進入A+檔的學科有23個，分別居全國第二和第三位[6]。下面以第四輪學科評估中江蘇省七所行業(yè)特色型高校的評估結(jié)果及其數(shù)據(jù)為例進行定量分析以期為政府和教育主管部門決策服務(wù)。

1.1 研究對象拮取

本研究選取江蘇省七所行業(yè)特色型高校做樣本。所選高校有以下共同特征：(1)由某一所或者某一批行業(yè)專門學院發(fā)展而來，與特定行業(yè)保持緊密聯(lián)系；(2)在某一學科領(lǐng)域優(yōu)勢突出，至少有一門學科在全國第四輪學科評估中的等級為A類。具備以上特征的高校有：南京工業(yè)大學、南京林業(yè)大學、江蘇大學、南京信息工程大學、南京醫(yī)科大學、南京中醫(yī)藥大學以及揚州大學。這也為本次江蘇省行業(yè)特色高校一流學科建設(shè)布局研究方案提供理論可能性和現(xiàn)實條件支撐。

1.2 學科分類標準

良好的學科布局是辦學主體在大學組織層面對學科發(fā)展做出的戰(zhàn)略性架構(gòu)，以多樣化的學科種類、優(yōu)勢學科群落來體現(xiàn)學科生存能力與競爭力[7]。就目前而言，關(guān)于大學學科分類體系，有些學者傾向于按照基礎(chǔ)學科和應(yīng)用學科進行分類，比如基礎(chǔ)學科涵蓋人文學科、社會學科、理學；應(yīng)用學科分為工學、醫(yī)學、法學、管理學和農(nóng)學、教育學、軍事學、藝術(shù)學、體育學等[4,8-10]。

1.3 研究路線

教育部學位與研究生教育發(fā)展中心組織開展第四輪學科評估以“公共數(shù)據(jù)和單位填報相結(jié)合”的方式獲取評估數(shù)據(jù)，采用“客觀評價與主觀評價相結(jié)合”的方法，按“分檔”方式對評估結(jié)果予以呈現(xiàn)?？紤]到部分學科在國際上的影響力和知名度，本研究參考了七所高校在2018年3月Incites數(shù)據(jù)庫中國教育部學科分類體系的學科排名，再結(jié)合參考2017年江蘇省教育廳公示的江蘇省高水平建設(shè)全國百強省屬高校申報材料[11]。

研究維度方面，以學科分布結(jié)構(gòu)、學科發(fā)展現(xiàn)狀、學科建設(shè)路徑為主要研究內(nèi)容，從定性和定量兩個方面入手展開研究。學科分布結(jié)構(gòu)方面，側(cè)重在七所高校不同檔位上的學科數(shù)目和內(nèi)容上；學科發(fā)展現(xiàn)狀根據(jù)學科發(fā)展模式和學科發(fā)展影響力進行考察；學科建設(shè)路徑偏重于研究學科布局的調(diào)整。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 學科基礎(chǔ)現(xiàn)狀

由表1可以看出，七所行業(yè)特色高校文章被引次數(shù)處于前十的學科主要為其特色優(yōu)勢學科和與之相關(guān)的支撐學科。如南京工業(yè)大學圍繞材料化學工程進行重點學科建設(shè)，拓展化學工程研究到生物化學領(lǐng)域，建設(shè)新工科的目的是在爭取第五輪學科評估進入一流學科的行列。南京信息工程大學在SCADC學科分類體系中，被引次數(shù)排名第一的大氣科學學科為其特色優(yōu)勢學科，而與之緊密相關(guān)的環(huán)境科學與工程、地球物理學、測繪科學與技術(shù)等學科被引次數(shù)排名亦處于前列，在加強大氣科學優(yōu)勢特色學科的同時，側(cè)重布局信息工科建設(shè)。南京醫(yī)科大學注重原有的特色優(yōu)勢學科——公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學學科的情形下率先提出“大學科”理念，跨出原學科領(lǐng)域，與臨床醫(yī)學、材料科學、生物學等學科緊密結(jié)合，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，從而使得該校的公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學學科得以穩(wěn)固發(fā)展。南京林業(yè)大學以林學和林業(yè)工程兩個特色優(yōu)勢學科為校學科建設(shè)體系的主干，其他涉林學科和非林學科為側(cè)枝，共同支撐整個學科體系的蓬勃發(fā)展，林學和林業(yè)工程兩個學科在第四輪學科評估中獲得A+，進展尤為顯著。南京中醫(yī)藥大學以中藥學和中醫(yī)學這兩個具有中國特色的學科為主體，率先探索并形成了中西醫(yī)結(jié)合，多學科協(xié)同發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)藥學科的體系。綜合上述事實說明：七所行業(yè)特色高校的學科發(fā)展模式主要是立足優(yōu)勢學科，注重集群發(fā)展。

表1 七所行業(yè)特色型高校被引次數(shù)排名前十學科

2.2 學科建設(shè)路徑

本文通過梳理七所行業(yè)特色型高校的目標定位，可以看出七所高校均堅持走產(chǎn)學研合作道路，利用辦學優(yōu)勢和學科特色服務(wù)行業(yè)和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展，同時堅持用國際學術(shù)標準來衡量、引領(lǐng)和推動其自身發(fā)展，持續(xù)增強其學術(shù)科研的核心競爭力。具體來說有三點。

第一，優(yōu)勢特色“特”路徑。行業(yè)特色高校都牢牢抓住了“特色”兩字，并使之能夠凸顯更為顯性的差異性。在追求差異性發(fā)展的同時，行業(yè)特色高校都致力于更加具有特殊性的特色化發(fā)展，這種特殊性主要表現(xiàn)在人才培養(yǎng)、科學研究、服務(wù)社會以及文化傳承上，都深深刻有行業(yè)的烙印。

第二，協(xié)同創(chuàng)新“新”路徑。行業(yè)特色高校除展現(xiàn)與眾不同的特色之外，都在積極尋求基于特色學科的全面發(fā)展格局。這種發(fā)展格局需要不同學科之間的協(xié)調(diào)融合，既可以保持甚至更加凸顯行業(yè)特色，也能夠形成圍繞行業(yè)特色學科的學科集群發(fā)展。通過研究我們發(fā)現(xiàn)，跨學科協(xié)同創(chuàng)新成為學科發(fā)展的主要方向，以大項目和大平臺為依托，通過學科交叉和綜合，實現(xiàn)基礎(chǔ)學科與應(yīng)用學科相結(jié)合，占領(lǐng)學科的制高點，從而促進一流學科建設(shè)。

第三，國際合作“廣”路徑。行業(yè)特色高校非常關(guān)注國際化發(fā)展趨勢與路徑，表面上看這是經(jīng)濟全球化在教育領(lǐng)域中的本質(zhì)體現(xiàn)，其實質(zhì)是行業(yè)高校瞄準世界一流學科的發(fā)展情懷。一流學科標準理應(yīng)是學術(shù)成就是否領(lǐng)先國際學術(shù)前沿。通過國際合作平臺的建設(shè)加強與世界一流大學和學術(shù)機構(gòu)的實質(zhì)性合作，積極推進國際化協(xié)同創(chuàng)新是世界一流學科建設(shè)的重要途徑。

2.3 學科發(fā)展不足特征明顯

學科分布結(jié)構(gòu)體現(xiàn)了學科分布與集聚情況，學科實力的強度體現(xiàn)了學科競爭力的大小。通過表2我們不難看出，七所行業(yè)高校的學科發(fā)展不足的特征已經(jīng)凸顯，具體來說，表現(xiàn)在四個方面。

表2 七所行業(yè)高校一流學科名稱及學科評估結(jié)果

一是優(yōu)勢學科較為單一。七所行業(yè)特色型高校中三所有一流建設(shè)學科，分別是南京林業(yè)大學的林業(yè)工程、南京信息工程大學的大氣科學以及南京中醫(yī)藥大學的中藥學。第四輪學科評估結(jié)果顯示，只有南京林業(yè)大學、南京中醫(yī)藥大學兩所高校擁有3個A類學科，其余五所高校的A類學科數(shù)均僅為1個。這是因為行業(yè)特色高校長期以來面向特定行業(yè)，聚焦發(fā)展特色優(yōu)勢學科的傳統(tǒng)，另外也說明了七所行業(yè)特色高校的優(yōu)勢學科較為單一，還未能形成強有力的優(yōu)勢學科群，這很不利于行業(yè)特色高校可持續(xù)性發(fā)展。

二是支撐學科重應(yīng)用、輕基礎(chǔ)現(xiàn)象突出。行業(yè)特色高校在長期辦學過程中側(cè)重于遵循社會需求邏輯，逐漸形成“金字塔”型學科結(jié)構(gòu)。少量的優(yōu)勢特色學科因受到長期重點培育而成為學科高峰，并有大量相關(guān)學科對其予以支撐(本研究視B類學科為支撐學科)。七所大學中B類學科相對較多，如江蘇大學有9個B類學科，揚州大學7個、南京醫(yī)科大學5個、南京信息工程大學4個以及南京中醫(yī)藥大學2個。這說明應(yīng)用學科明顯多于基礎(chǔ)學科，基礎(chǔ)學科長期得不到較好發(fā)展是不爭事實。

三是基礎(chǔ)學科和人文學科支持不足。在學科生態(tài)圈體系中，基礎(chǔ)學科對應(yīng)用學科自主創(chuàng)新能力具有直接推動作用。第四輪學科評估中七所高校103個學科上榜，其中17個為基礎(chǔ)學科(占比為16.5%)；在應(yīng)用學科中，一般應(yīng)用學科13個，主要應(yīng)用學科73個(占比為70.9%)。南京林業(yè)大學、南京醫(yī)科大學以及南京中醫(yī)藥大學均無基礎(chǔ)學科上榜，南京工業(yè)大學也僅僅憑化學學科本身特色優(yōu)勢上榜。相對而言，江蘇大學、揚州大學和南京信息工程大學表現(xiàn)較好。在人文學科方面，只有揚州大學的中國語言文學、外國語言文學、中國史，江蘇大學的外國語言文學等基礎(chǔ)學科上榜。忽視人文學科的建設(shè)與發(fā)展，對人才培養(yǎng)質(zhì)量和高校的可持續(xù)性發(fā)展將極其不利。

四是人才培養(yǎng)多樣化程度不足。學科建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密聯(lián)系，相互促進，共同形成高等院校核心競爭力。但是從目前行業(yè)特色高校學科建設(shè)視角來看，特色學科建設(shè)由于其單一性等因素，往往會局限人才培養(yǎng)的多樣化程度。這種學科支撐力在達到一定程度后會呈現(xiàn)“乏力”狀態(tài)，尤其是在沒有相關(guān)學科協(xié)同創(chuàng)新的情況下，人才培養(yǎng)的創(chuàng)新性和前瞻性都將受到影響。

3 學科發(fā)展建設(shè)性意見及舉措

3.1 優(yōu)化學科梯狀布局，重視生態(tài)建設(shè)

如果把學科發(fā)展層級從高到低依次分為高峰學科、高原學科和高地學科的話，高峰學科自然是行業(yè)特色高校力爭進入世界一流隊列的學科，需要始終作為學科建設(shè)的重點。高原學科作為這類高校中較有優(yōu)勢且具有良好發(fā)展勢頭的學科，它的作用是對高峰學科起支撐作用。高地學科則為高峰和高原學科營造良好的發(fā)展環(huán)境，目的是為提高行業(yè)特色高校的綜合性、多學科性，進而提升人才的綜合素質(zhì)和高?？沙掷m(xù)發(fā)展能力。沒有高原和高地的學科高峰難以成為真正的高峰，學科高原和高地孕育了學科高峰，而學科高峰又反過來帶動學科高原和高地的發(fā)展。因此，行業(yè)特色高校需要對自身的學科高峰、高原和高地進行準確清晰的定位，不斷形成、鞏固和發(fā)展自身的學科優(yōu)勢和特色，形成“以特色優(yōu)勢學科帶動學校整體協(xié)同發(fā)展”的學科發(fā)展模式。與此同時，行業(yè)特色高校還需要重視學科生態(tài)建設(shè)，為學科高峰、高原和高地提供優(yōu)越的培育基礎(chǔ)。首先，在發(fā)展多個強大應(yīng)用學科的同時，加強對于基礎(chǔ)學科和人文學科的建設(shè)，不斷探索綜合性、交叉性和邊緣性學科。其次，需要營造良好的學科生長文化環(huán)境，行業(yè)特色高?？赏ㄟ^價值塑造、精神弘揚、人物宣傳等方式塑造獨特的學科文化，鼓勵師生進行學科創(chuàng)新，鼓勵不同學科之間加強合作與融合。最后，需要完善學科發(fā)展制度體系，使更多教師能夠參與到學科建設(shè)的相關(guān)學術(shù)性事務(wù)中去，不斷加強“學術(shù)導(dǎo)向”對學科建設(shè)的作用，從而向“教授治學”的學科發(fā)展制度體系邁進[12]。

3.2 激發(fā)多樣化的競爭態(tài)勢，形成內(nèi)生活力

行業(yè)特色高校對于世界一流學科的建設(shè)不再是單方面地進行投入，而是需要在多個領(lǐng)域展開競爭，從而促進特色優(yōu)勢學科的內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展、綜合發(fā)展。因此，行業(yè)特色高校需打破自我封閉的局面，主動走出去，圍繞學科管理、學術(shù)隊伍、學術(shù)成果、學科平臺建設(shè)和學生質(zhì)量發(fā)展多樣化的競爭態(tài)勢，在激烈的市場競爭環(huán)境下占得先機。通過建立相關(guān)制度和體制，在制度軌道上實現(xiàn)科學發(fā)展；一流的學術(shù)隊伍是學科可持續(xù)發(fā)展的核心力量，是學科發(fā)展最核心因素；一流的學術(shù)成果是學術(shù)創(chuàng)造力和競爭力的體現(xiàn)；一流的學科平臺對學科管理、學術(shù)隊伍以及學術(shù)成果的集聚產(chǎn)生積極作用。但最終還是要落實在人才培養(yǎng)上，即學科建設(shè)的內(nèi)生活力最終要體現(xiàn)在“立德樹人”根本導(dǎo)向下的人才培養(yǎng)。

3.3 立足需求拓寬建設(shè)路徑，強化建設(shè)成效

基于需求導(dǎo)向建設(shè)一流學科是學科創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的需要，也是新時代“雙一流”戰(zhàn)略實施的需要，更是新形勢下高等教育強國建設(shè)的需求[13]。高校一流學科建設(shè)在立足需求導(dǎo)向基礎(chǔ)上必須要滿足“人、物、特”三個維度需求。首先，一流學科必須要有一流人才。高校既要從政策、待遇以及環(huán)境等方面為一流人才引進和培育做好制度建設(shè)，還要不斷提升學科建設(shè)在人才培養(yǎng)方面的內(nèi)生動力。其次，一流學科建設(shè)離不開“物質(zhì)”支持，如何高效實現(xiàn)學科建設(shè)的物質(zhì)支持是高校資源整合能力的表現(xiàn)。高校尤其是行業(yè)特色高校需要科學推進資源配置工作，有重點、有層次、有步驟地實現(xiàn)對學科建設(shè)“物質(zhì)”補給的目標，且要保證其他相關(guān)學科建設(shè)不受影響，實現(xiàn)最大程度的資源利用。最后，作為行業(yè)特色高校來說，努力推進國際化發(fā)展是突破行業(yè)辦大學限定的主要路徑之一?！皩W科建設(shè)以國家需求為導(dǎo)向，通過推動國際化平臺建設(shè)，打造學術(shù)前沿高地”[14]，是很多高校推進一流學科建設(shè)可以借鑒參考的方式。

3.4 堅持中國特色建設(shè)道路，走兼容并蓄發(fā)展之路

學科、大學的發(fā)展其目的是為人才培養(yǎng)服務(wù)，因此學科成長性評價既要注重內(nèi)涵式學科要素的挖掘，更要看它對人才培養(yǎng)的貢獻度。當前，比較流行用西方的標準和價值觀念來衡量學科水平，這違背了扎根中國大地辦大學的初衷。同時，作為行業(yè)特色型高校由于行業(yè)發(fā)展成熟度不同、行業(yè)定位有差異，導(dǎo)致用國外的一套方法體系檢驗出來的結(jié)果更不符合國情和行情，一定程度上會動搖政府和職能部門決策的初心，也會造成家庭和學生一定程度的恐慌和懷疑，不利于社會的和平與穩(wěn)定。唯有堅定發(fā)展方向、按照科學規(guī)律辦學科才能形成有競爭力、有成長性的學科群。學科建設(shè)的中國特色道路不是純粹中國標準，而應(yīng)該是在辯證分析和汲取全球優(yōu)秀高校學科建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國標準、中國實際來融合發(fā)展。

3.5 建立科學管理制度，實現(xiàn)評價與保障齊行

制度保障是一流大學和一流學科建設(shè)的基礎(chǔ)。制度保障的前提是制定科學的制度以及執(zhí)行嚴格的流程。在科學制度制定過程中，要充分研究和梳理具有客觀衡量價值的評價標準以及實施辦法。評價標準的制定將直接決定行業(yè)特色高校發(fā)展的導(dǎo)向和最終的成果，因此，評價標準必須要客觀科學。在制定科學標準的同時，我們要研究制定切實可行的管理制度。將行業(yè)特色高校的學科建設(shè)納入到制度范疇中，在制度保障中實現(xiàn)學科平穩(wěn)有序發(fā)展。為了實現(xiàn)評價標準與制度保障的成效，應(yīng)注重制度導(dǎo)向下的學科建設(shè)過程控制。無論是過程控制，還是評價機制，最終都需要建立在具有共識價值的管理制度上。制度促進學科建設(shè)，學科建設(shè)反過來會倒逼管理制度的完善，最終實現(xiàn)和諧共生局面。