王寶森 范啟銘

摘 要：在2019年的新冠肺炎疫情防控過(guò)程中，資本利潤(rùn)與社會(huì)效益會(huì)產(chǎn)生矛盾，個(gè)人利益與集體利益也會(huì)產(chǎn)生矛盾，而在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和中國(guó)人民對(duì)人權(quán)的不同理解下，使得這兩對(duì)矛盾都產(chǎn)生緩解。因此，首先從中國(guó)的特色社會(huì)主義制度的政治、經(jīng)濟(jì)、宗旨與民族優(yōu)勢(shì)四個(gè)角度分析了中國(guó)疫情防控的有效性。然后基于對(duì)突發(fā)疫情下個(gè)人外出對(duì)自由和生命安全的影響，建立了家庭與社區(qū)間的博弈模型，得出中國(guó)人民認(rèn)為生命權(quán)是基礎(chǔ)人權(quán)，其他人權(quán)是衍生品，居民對(duì)生命安全的要求比對(duì)自由要求更高，因此中國(guó)可以取得更好的防控效果。

關(guān)鍵詞：疫情防控;制度優(yōu)勢(shì);博弈分析

中圖分類號(hào)：D631? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）23-0144-03

引言

2019年的新冠肺炎疫情是新中國(guó)成立以來(lái)發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我國(guó)全民參與，以最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，堅(jiān)決遏制了疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭，被全世界公認(rèn)為成功典范。世界衛(wèi)生組織總干事譚德賽高度評(píng)價(jià)中國(guó)的防疫舉措，稱“如果不是中國(guó)采取了有效管控措施，也許病毒早已播散全世界”。

目前美歐正在逐漸替代中國(guó)成為全球疫情風(fēng)暴的中心。從防控條件來(lái)看，中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，疫情爆發(fā)早，事先沒(méi)有其他國(guó)家的預(yù)警，沒(méi)有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施也不如美歐發(fā)達(dá)。其他國(guó)家的防控進(jìn)程都是在中國(guó)及時(shí)通報(bào)信息和世界衛(wèi)生組織全球預(yù)警后開(kāi)始的，但是感染人數(shù)與死亡人數(shù)卻遠(yuǎn)超中國(guó)，其根本原因在于政策推行速度與政策推行難度的差別，導(dǎo)致最終防控效果的差別。

本文擬從制度和人權(quán)兩個(gè)角度分析防控效果差別的原因。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

（一）制度因素相關(guān)研究

張桂文、張光輝[1]將馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式進(jìn)行比較，厘清區(qū)別，探究了關(guān)于馬克思主義制度分析的體系。劉勇、董靜[2]認(rèn)為，在重大疫情治理時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和治理效能具有綜合優(yōu)勢(shì)，但并沒(méi)有說(shuō)明這種優(yōu)勢(shì)的理論來(lái)源與實(shí)現(xiàn)途徑。威廉姆森[3]將制度分析劃分為“社會(huì)嵌入”、“制度環(huán)境”、“治理制度”、“資源配置”和“思想與行為”五個(gè)層次。Toon Meelen等[4]基于資本主義多樣式觀點(diǎn)與比較優(yōu)勢(shì)理論，分析了自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各自的優(yōu)勢(shì)所在。目前國(guó)內(nèi)外的研究闡述了我國(guó)在重大疫情防控中的制度優(yōu)勢(shì)，但并未全面分析制度因素對(duì)防控效果的影響路徑。

（二）人權(quán)因素相關(guān)的研究

叢亞麗[5]指出，由于我國(guó)文化的特點(diǎn)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)可以采取家長(zhǎng)主義的干預(yù)方式對(duì)個(gè)人權(quán)利進(jìn)行限制。但姚國(guó)慶[6]等認(rèn)為，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)應(yīng)該兼顧強(qiáng)制與順從，實(shí)現(xiàn)集體利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一。蔡昱[7]基于“個(gè)體權(quán)利與整體利益的統(tǒng)一”和“團(tuán)結(jié)互助”的核心價(jià)值，論證以“人類生命共同體”作為本位生命哲學(xué)的重要性。Hardin[8]提出的“公地的悲劇”模型，為集體利益與個(gè)人利益結(jié)合提供了范式。Tabellini.G.[9]以個(gè)人價(jià)值觀和信念作為衡量文化的指標(biāo)，證明了文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響關(guān)系。目前國(guó)內(nèi)外的研究體現(xiàn)了我國(guó)人權(quán)問(wèn)題在疫情防控時(shí)的既有優(yōu)勢(shì)，但沒(méi)有提出人權(quán)因素對(duì)防控效果的影響路徑。

二、問(wèn)題分析

（一）制度因素分析

如果政府采取嚴(yán)格的防控措施，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響;如果不采取嚴(yán)格的防控措施，又無(wú)法有效控制疫情傳染。不同政府對(duì)于疫情防控政策的決策目標(biāo)、實(shí)施能力與實(shí)施速度不同。執(zhí)政黨的性質(zhì)決定政府的利益傾向。資本主義政黨在疫情防控中更重視資本利潤(rùn)，而社會(huì)主義政黨在疫情防控中更重視人民福祉。執(zhí)政黨的數(shù)量決定政策制定的有效性。多黨制的政策更多是各個(gè)政黨相互妥協(xié)的結(jié)果，而一黨制的政策可以體現(xiàn)政黨最終的價(jià)值取向。經(jīng)濟(jì)制度決定了政府防控政策的實(shí)施能力，完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)阻礙了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，而資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)削弱了國(guó)家政府的宏觀調(diào)控能力。社會(huì)制度的根本利益決定了民眾對(duì)于防控政策的支持程度。資本主義國(guó)家的政策難以調(diào)動(dòng)人民積極性，而社會(huì)主義國(guó)家的政策符合廣大人民利益，保證了廣大勞動(dòng)人民對(duì)防控政策的有效參與。因此，疫情期間我國(guó)政府可以更好制定與落實(shí)防控措施，最大限度降低人民的損失。

（二）人權(quán)因素分析

在隔離措施下，居民如果選擇不外出，將會(huì)面臨生活物資短缺、個(gè)人自由效用降低、失去收入來(lái)源等問(wèn)題;而如果選擇外出，則會(huì)面臨增加感染風(fēng)險(xiǎn)、提升疫情防控難度。疫情對(duì)居民的生命權(quán)與自由權(quán)產(chǎn)生影響。資本主義國(guó)家中生命權(quán)與自由權(quán)并行，由于疫情防控時(shí)期個(gè)體自由極大受限且對(duì)集體安全的感受不明顯，居民更愿意犧牲集體安全而獲得個(gè)人自由，從而在疫情爆發(fā)時(shí)期無(wú)視個(gè)人與集體的生命安危，大肆追求言論自由、行動(dòng)自由、不戴口罩的自由等自由權(quán);而我國(guó)的人權(quán)體現(xiàn)為以生命權(quán)為基礎(chǔ)，其他權(quán)利為衍生權(quán)利，當(dāng)生命權(quán)受到影響時(shí)，自由權(quán)作為衍生權(quán)利的效用為零，我國(guó)居民更愿意通過(guò)犧牲自由權(quán)來(lái)維護(hù)個(gè)人與集體的生命權(quán)。

三、制度因素對(duì)防控效率的影響

（一）政治優(yōu)勢(shì)

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，本次疫情正是由于黨中央迅速?zèng)Q策、統(tǒng)一部署，中國(guó)的動(dòng)員能力才能在短時(shí)間內(nèi)充分釋放，超大規(guī)模的防疫行動(dòng)才能高效實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行機(jī)制下，地方政府作為政策執(zhí)行者的自由裁量權(quán)會(huì)降低，政策執(zhí)行起來(lái)更能保持本真，執(zhí)行過(guò)程中的效率較高。相反，在資本主義國(guó)家中央政府與地方政府平行決策的執(zhí)行機(jī)制下，地方政府的變通余地會(huì)很大，政策最終的結(jié)果更多體現(xiàn)的是基層執(zhí)行者的意圖，政策效益目標(biāo)就會(huì)離預(yù)期的政策目標(biāo)較遠(yuǎn)。正是由于黨對(duì)疫情準(zhǔn)確的判斷與高效的執(zhí)行力，才能采取對(duì)武漢市等重點(diǎn)災(zāi)情地區(qū)的封城舉措。中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是疫情防控措施高效制定的政治基礎(chǔ)。

（二）經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)是防控政策的保障。改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)化道路使生產(chǎn)力迅速發(fā)展，保證了疫情防控期間充足的物資儲(chǔ)備;而公有制為主體賦予中央政府極大的物資調(diào)配能力，可以迅速以舉國(guó)之力應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情。2020年1月23日，財(cái)政部緊急下?lián)芎笔⌒滦凸跔畈《靖腥镜姆窝滓咔榉揽匮a(bǔ)助資金10億元，支持湖北省開(kāi)展疫情防控相關(guān)工作。在武漢市迅速建設(shè)火神山、雷神山兩座大型醫(yī)院，落實(shí)了“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”的模式。中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)綜合了國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)配置的優(yōu)勢(shì)，是疫情防控措施穩(wěn)定落實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。

（三）宗旨優(yōu)勢(shì)

堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是我們黨的最高價(jià)值取向。面對(duì)疫情，我們黨的防控決策不受資本主義利潤(rùn)影響，始終“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。2020年1月22日，財(cái)政部與醫(yī)保局出臺(tái)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的緊急通知》，明確提出確?；颊卟灰蛸M(fèi)用問(wèn)題影響就醫(yī)，確保收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，貫徹了“應(yīng)收盡收，不漏一人”的治理方針。以廣大人民的利益為基礎(chǔ)，是疫情防控措施全面實(shí)施的根本原則。

（四）民族優(yōu)勢(shì)

我國(guó)人民犧牲小我、保全大我的民族精神對(duì)疫情防控效果提供了充足的動(dòng)力。從每個(gè)省派遣逆行醫(yī)療隊(duì)向武漢市進(jìn)行援助，到眾多企業(yè)自愿跨界生產(chǎn)醫(yī)療資源，再到無(wú)數(shù)的志愿者主動(dòng)參與到疫情防控過(guò)程中，我國(guó)的民族精神保證了防控效果的最終結(jié)果。民族利益、集體利益大于個(gè)人利益的民族精神，是疫情防控的動(dòng)力來(lái)源。

綜上所述，中國(guó)特色社會(huì)主義制度面對(duì)重大突發(fā)疫情時(shí)的防控措施執(zhí)行效率更高，完成的防控效果更好。

四、人權(quán)因素對(duì)防控效果的影響

由于每個(gè)家庭很容易知道社區(qū)內(nèi)其他家庭的出行情況，在家庭為理性人的情況下會(huì)追求個(gè)人效用的最大化，因此個(gè)人的最優(yōu)化目標(biāo)為：

Maxgi*freedom+gi*safe（G）

將家庭的效用函數(shù)對(duì)家庭的出行次數(shù)求偏導(dǎo)，得出家庭效用最大化的一階條件為：

當(dāng)n個(gè)家庭都實(shí)現(xiàn)效用最大化時(shí)，可解出每個(gè)家庭的最優(yōu)外出次數(shù)gi*

safe（G）+gi*safe′（G）+freedom=0（3）

將n個(gè)一階條件相加可以得到社區(qū)實(shí)際總出行人數(shù)G*：

而社區(qū)最優(yōu)化目標(biāo)為最大化社區(qū)總效用：

MaxG*freedom+G*safe（G）

通過(guò)社區(qū)總效用對(duì)總出行次數(shù)求導(dǎo)得到的最優(yōu)化一階條件，可以得出社區(qū)目標(biāo)總出行次數(shù)G**：

safe（G**）+G**safe′（G**）+freedom=0（5）

將兩個(gè)一階條件相減得：

在沒(méi)有管制措施的情況下，家庭部門通過(guò)最優(yōu)選擇而達(dá)到納什均衡時(shí)實(shí)際出行總次數(shù)會(huì)達(dá)到G*，由于G*>G**，因此每一個(gè)家庭的最優(yōu)選擇并不能實(shí)現(xiàn)整個(gè)社區(qū)的最優(yōu)選擇。

我國(guó)與西方資本主義國(guó)家的區(qū)別主要體現(xiàn)于對(duì)人權(quán)定義的區(qū)別。在資本主義國(guó)家，生命權(quán)與自由權(quán)并行;而我國(guó)將人權(quán)定義為以生命權(quán)為基礎(chǔ)的人權(quán)，自由權(quán)體現(xiàn)為生命權(quán)的衍生品，沒(méi)有標(biāo)的生命權(quán)時(shí)，作為衍生品的自由權(quán)等于零。因此我國(guó)居民的效用函數(shù)體現(xiàn)為分段函數(shù)：

Ui（g1，g2，…，gn）=Ui（freedom（gi，safe（G）），safe（G）），i=1，2，…，n

s.t.

freedom（safe）=freedom，safe≥safe00，safe

其中，safe0表示居民對(duì)安全性的最低要求，當(dāng)安全性低于最低要求時(shí)，居民則不會(huì)從自由中獲取效用。帶入式（2）可得我國(guó)的居民線性效用函數(shù)：

Ui（g1，g2，…，gn）=gi*freedom+gi*safe（G），i=1，2，…，n，safe≥safe0gi*safe（G），i=1，2，…，n，safe

（9）

五、結(jié)論

本文通過(guò)對(duì)不同國(guó)家防控措施與防控效果對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)了制度因素與人權(quán)因素對(duì)處理重大突發(fā)疫情時(shí)的重要影響。并分析了兩種因素的影響路徑，為其他國(guó)家的疫情防控提供了參照依據(jù)。在重大突發(fā)疫情的防控過(guò)程中，人民的配合程度取決于國(guó)家政策對(duì)人民利益的保護(hù)程度。無(wú)視人民利益、維護(hù)資本利潤(rùn)的政府政策執(zhí)行效率低下，最終防控效果會(huì)嚴(yán)重偏離國(guó)家預(yù)期。依靠市場(chǎng)無(wú)法降低重大突發(fā)疫情的影響，只有國(guó)家政府積極參與調(diào)控才能使疫情得到有效控制。在面對(duì)重大突發(fā)疫情時(shí)，社會(huì)秩序需要較大的轉(zhuǎn)變，提高國(guó)家的調(diào)控能力可以減少秩序轉(zhuǎn)變時(shí)間，為疫情的防控節(jié)省時(shí)間。普通居民由于個(gè)人視角的局限性，不能準(zhǔn)確判斷疫情的風(fēng)險(xiǎn)。政府應(yīng)及時(shí)公開(kāi)疫情信息、普及抗疫知識(shí)，才能使普通居民配合防控政策，積極參與到抗疫過(guò)程中。

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收稿日期：2020-05-05

作者簡(jiǎn)介：王寶森（1963-），男，博士，教授，碩士生導(dǎo)師，從事金融工程與金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究;范啟銘（1998-），男，吉林四平人，碩士研究生，從事金融工程與金融風(fēng)險(xiǎn)管理研究。