杜沂蒙

2018年3月，唐某某在某短視頻平臺上傳多個穿著暴露、戴紅領巾捕魚的視頻；2018年7月29日，上海某公司因邀請日本某成人片女演員戴紅領巾參加“公益活動”，引發(fā)部分網友產生“該演員被聘為少先隊輔導員”的誤解；2018年9月25日，山東一小學向小學生發(fā)放印有某商場廣告的紅領巾，再次引發(fā)網友憤慨……

近年來，不當使用紅領巾等少先隊標志標識的行為時有發(fā)生。

黨中央十分重視紅領巾等少先隊標志所承載的紅色基因和教育內涵，近年來，中央領導同志多次就社會上違規(guī)使用紅領巾問題作出重要指示批示。

團中央、全國少工委提高政治站位，在重點打擊違法違規(guī)典型行為、全面構建規(guī)范保護制度機制、維護紅領巾等少先隊標志標識的尊嚴等方面，切實推進工作。

對違法違規(guī)事件露頭就打

面對上海某公司邀請成人片女演員戴紅領巾參加“公益活動”、山東某商場違規(guī)在紅領巾上印制廣告等典型事件，團中央從輿論譴責、行政處罰、當事人追責等方面推動事件依法依規(guī)嚴肅處置。比如，上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局依法對該上海公司作出處罰——罰款100萬元、另案罰款30萬元。

2019年以來，全團堅持對違法違規(guī)事件露頭就打，推動處理了某公司生產銷售的“小茗同學”飲料外包裝使用“三道杠”、湖北某食品公司生產銷售“我是紅領巾”名稱酸奶、某汽車公司年會期間戴紅領巾開展活動、某電視頻道虛擬主播戴“五道杠”及多家企業(yè)、社會組織違規(guī)使用“紅領巾”名義開展營利性活動等典型事件，對社會上違規(guī)使用少先隊標志標識行為形成有效震懾。

一手抓整治處罰，一手抓管理機制。團中央、全國少工委建立日常管理機制，頒行少先隊標志禮儀基本規(guī)范和少先隊組織工作條例，明確少先隊標志標識的基本規(guī)范、政治象征和價值內涵。要求各地團組織將少先隊標志標識的規(guī)范和保護作為日常重要工作，督促各級少先隊工作者、輔導員熟練掌握相關知識。

除此之外，為集中解決突出問題，團中央在全國范圍內對違規(guī)使用少先隊標志標識問題開展全面排查和集中整治行動。在2018年第一次專項整治行動中，針對24個省份存在的不規(guī)范使用少先隊標志標識情況，責令相關團組織即時進行整改。

今年5月，團中央再次啟動為期半年的專項整治行動，指導各地針對少先隊標志標識的不規(guī)范使用，特別是商業(yè)化使用進行摸排、整治，要求各級團組織主動聯合相關部門處置違規(guī)事件，將規(guī)范保護工作引入縱深。

讓規(guī)范更明晰：推進紅領巾國標修訂

規(guī)范和保護工作不是一家之事，更不是一時之事，需要多部門聯合、持續(xù)推進。

此前，團中央少年部負責人在接受記者采訪時曾表示，“近年來，各級共青團、少先隊組織在相關部門的支持下，嚴肅打擊違法違規(guī)行為，在少先隊標志標識規(guī)范和保護工作方面取得了一定成效。雖然處置工作一直積極穩(wěn)妥推進，但由于涉及歷史、政策等因素，違規(guī)現象仍未徹底根除?！?/p>

2018年違規(guī)使用紅領巾典型事件發(fā)生后，團中央、教育部、全國少工委聯合印發(fā)《關于嚴肅規(guī)范紅領巾等少先隊標志標識使用的通知》，為各地處理違規(guī)使用紅領巾等少先隊標志標識情況進一步提供政策支持。

2019年，團中央組織開展深入調研，在31個省份開展問卷調查，回收有效問卷31204份，訪談少先隊輔導員、少先隊工作者、中小學校長、專家學者、企業(yè)技術人員等各類群體，了解掌握紅領巾等少先隊標志標識日常使用存在的突出問題和生產流通情況。針對集中性、典型性問題，2020年4月，共青團中央辦公廳、全國少工委辦公室專門制定出臺《中國少年先鋒隊紅領巾、隊旗、隊徽、隊委（隊長）標志和隊歌使用管理規(guī)定》，進一步明晰標志標識的使用規(guī)范、管理辦法。

在此基礎上，團中央還啟動紅領巾國家標準修訂工作，規(guī)范和提高紅領巾生產流通的標準化水平，進一步提升安全性、質量可靠性等相關指標。

當前，團中央正聯合網信、教育、公安、民政、文旅、市場監(jiān)管、知識產權等部門，推動近期出臺進一步規(guī)范和保護少先隊標志標識的政策性文件。

推動多部門合力監(jiān)管整治

團中央積極推動相關部門建立協同工作機制，嚴禁少先隊標志標識商業(yè)化使用，開展互聯網領域保護，加強在中小學、社區(qū)、校外活動場所和文化場所的規(guī)范管理，嚴肅打擊違法違規(guī)生產流通，協調主要電商平臺下架不規(guī)范的相關產品。

團中央直接牽頭處置涉嫌惡意政治詆毀、造成不良影響的重大事件，國家市場監(jiān)管總局明確將紅領巾等少先隊專有名稱納入全國名稱規(guī)范管理系統(tǒng)中加強管理，民政部、中央網信辦等部門對現有使用相關名義登記的社會組織、網微賬戶等進行分類，按個案方式協商處置。

今年全國兩會上，一份《關于多部門合力加強對紅領巾等少先隊組織標志依法監(jiān)管整治的提案》（以下簡稱《提案》），以共青團中央的名義提交至全國政協十三屆三次會議?！短岚浮分赋隽瞬划斒褂眉t領巾等少先隊組織標志的行為存在的危害，并建議多部門合力依法監(jiān)管整治。

在加強協同治理的同時，團中央推動各地區(qū)各部門按照分級處置、屬地管理原則，依托電話、信箱、網絡平臺、“12355”青少年服務熱線等建立舉報渠道，發(fā)動全社會各界監(jiān)督舉報違規(guī)行為，按照不規(guī)范使用、商業(yè)化使用和惡意詆毀等不同類型，由各地各部門按流程調查核實、分級分類進行處置。

在推進紅領巾等少先隊標志保護工作過程中，團中央結合專項排查整治，堅持以案說法，廣泛開展少先隊標志標識等相關制度規(guī)范的宣傳教育。通過多種宣傳方式，進一步加深少先隊員對紅領巾等少先隊標志標識深刻含義的理解，引導社會各界充分認識到少先隊標志標識對少先隊員的重要意義，營造關心和支持少先隊事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。