為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長制的意見》、《關(guān)于在湖泊實施湖長制的指導(dǎo)意見》要求,指導(dǎo)各地做好河湖健康評價工作,水利部河湖管理司組織南京水利科學(xué)研究院等單位編制了《河湖健康評價指南(試行)》(以下簡稱《指南》),并于近期印發(fā)。
河湖健康評價是河湖管理的重要內(nèi)容,是檢驗河長制湖長制“有名”、“有實”的重要手段,是各級河長、湖長決策河湖治理保護工作的重要參考。該《指南》結(jié)合我國國情、水情和河湖管理實際,基于河湖健康概念,從生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完整性、生態(tài)系統(tǒng)抗擾動彈性、社會服務(wù)功能可持續(xù)性三個方面建立河湖健康評價指標體系與評價方法,從“盆”、“水”、生物、社會服務(wù)功能等4個準則層對河湖健康狀態(tài)進行評價,有助于快速辨識問題、及時分析原因,幫助公眾了解河湖真實健康狀況,為各級河長湖長及相關(guān)主管部門履行河湖管理保護職責(zé)提供參考。
1.評價組織。河湖健康評價工作,由省、市、縣級河長制辦公室組織。河湖健康評價報告,報經(jīng)同級河長、湖長同意后,可向社會公布。
2.評價單元。河流健康評價可以整條河流為評價單元,也可以省、市、縣、鄉(xiāng)級河長所負責(zé)的河段為評價單元;根據(jù)評價單元長度,一個評價單元可以劃分為多個評價河段,通過分段評價后,綜合得出評價單元的整體評價結(jié)果。湖泊健康評價原則上以整個湖泊為評價單元,可以通過分區(qū)評價后,綜合得出湖泊的整體評價結(jié)果。同一省份內(nèi)的跨行政區(qū)域湖泊,原則上由共同的上級河長制辦公室組織健康評價;跨省級行政區(qū)域湖泊,有關(guān)省級河長制辦公室組織評價后,由流域管理機構(gòu)予以統(tǒng)籌。
3.評價指標。《指南》確定的河湖健康評價指標體系具有開放性,既可以采用全部指標進行綜合評價,反映河湖健康總體狀況,也可以選用準則層或指標層中的部分內(nèi)容進行單項評價,反映河湖某一方面的健康水平。
4.結(jié)果運用。河湖健康評價結(jié)果,是有關(guān)河長、湖長組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖治理保護工作的重要參考。通過河湖健康評價,查找問題、剖析“病因”、研究提出對策,作為編制“一河(湖)一策”方案的重要依據(jù)。