懷悅

摘要：隨著政府陸續(xù)地發(fā)布有關(guān)全過程工程咨詢政策文件，建筑師負責制進入視野。本文通過研究分析建筑師負責制國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國目前對咨詢管理團隊建設方面的研究不足，因而對于管理團隊建設的討論分析是必要的。作者通過剖析全過程工程咨詢的涵義，結(jié)合目前工程項目管理的職能，基于現(xiàn)有工程項目建設的人員配置，探討分析建筑師負責制下的項目全過程工程咨詢管理團隊的建設，最終得到能夠滿足多數(shù)條件下工程項目建設需求的人員配置。

關(guān)鍵詞：建筑師負責制;管理團隊;人員配置

Abstract： As the government successively releases policy documents related to the whole process of engineering consulting， the architect responsibility system has come into view. Through the research and analysis of the current research status of the architect responsibility system at home and abroad， this paper finds out the insufficient research of China's construction of consulting management team， so it is necessary to discuss and analyze the construction of management team. The author analyzes the meaning of the whole process of engineering consulting， combined with the current engineering project management functions， based on the current engineering project construction staffing， discusses and analyzes the construction of the whole process engineering consulting management team under the architect responsibility system， and finally gets staffing that can meet the construction needs of engineering projects under most conditions.

0? 引言

近年來，我國經(jīng)濟一直處于一個較快的增長速度，建筑行業(yè)也是蓬勃發(fā)展，是目前國民經(jīng)濟不可忽視的重要組成部分。龐大的建筑市場也同樣暴露了諸多問題，大而不強、企業(yè)核心競爭力較弱等一系列問題制約著我國建筑業(yè)的發(fā)展。為了貫徹落實建筑業(yè)“放管服”改革，提高我國建筑企業(yè)在國際上的核心競爭力，2017年國務院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》[1]，在這則文件中，明確提出要“培育全過程工程咨詢”。同年12月，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意見（征求意見稿）》[2]，文件指出，在民用建筑中應當將建筑師放在主導位置，在設計開始之初，各項專業(yè)工作就由建筑師全權(quán)負責，貫穿整個項目管過程，推行建筑師負責制。

1? 建筑師負責制

在《關(guān)于征求在民用建筑工程中推進建筑師負責制指導意見（征求意見稿）》中對建筑師負責制這一概念加以了闡述，建筑師負責制的核心是作為民用建筑工程的項目設計總負責人（注冊建筑師），通過其所在的設計單位作，遵循合同條款的約定，為民用建筑項目的全過程或者部分階段提供設計服務，是將滿足要求的建筑產(chǎn)品交付給建設單位的一種工作模式[2]。換而言之，建筑項目設計方的服務不單單是涵蓋建筑設計方面，并且貫穿了整個建筑生產(chǎn)全壽命周期，這其實是國際上一直通行的慣例。建筑師的服務范圍包括從工程項目策劃的提出，到設計圖紙的完成，到對施工過程進行監(jiān)督，再到對建筑后期運營維護的指導，以及建筑的更新改造。通過建筑師全過程的負責，確保建筑師的設計意圖能夠得以實現(xiàn)[3-5]。

2? 研究現(xiàn)狀分析

我國學者對于全過程工程咨詢以及建筑師負責制的研究最早開始于1987年，秦慶祥等人[6]系統(tǒng)研究分析了國外咨詢業(yè)務的發(fā)展狀況。隨后，胡紅兵、鐘書華[7]分別對中英日美德這幾國的咨詢市場規(guī)模進行對比分析。蔣兆祖、劉國冬等人[8]指出工程咨詢企業(yè)在國際市場上的服務對象主要包括項目業(yè)主、承包商、聯(lián)合承包工程、貸款方四大類。徐有權(quán)對工程咨詢行業(yè)發(fā)展進行了分析，側(cè)重點是工業(yè)發(fā)達的國家，主要是針對工程咨詢范圍、委托方式、計費標準等方面。到了21世紀，為了抓住機遇，為了我國工程咨詢業(yè)能夠站在更大的舞臺上，諸多學者也為之思考。佘建明分析了中國面對“入世”的對策。陳玉恒結(jié)合國際咨詢業(yè)的發(fā)展狀況，指出我國工程咨詢業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位。廉維和、楊莉萍對于工程項目咨詢結(jié)果質(zhì)量好壞的評估標準提出建議。蔣松凱抓住項目前期的工作特征，來討論項目前期咨詢?nèi)绾芜\作以及管理。王宏海通過討論中國咨詢業(yè)的發(fā)展軌跡，指出現(xiàn)階段正處于“碎片化”的項目管理模式，倡導設計作為主導，引領項目全過程咨詢。鄧曉梅等從建筑師負責制和工程監(jiān)理制兩方面入手，通過兩者發(fā)展現(xiàn)狀以及管理模式的差異分析，討論二者對于工程項目實施的影響效果。汪克，莊惟敏等通過EPC管理模式的交叉作業(yè)機制，依據(jù)EPC模式的合法身份，加上其固有的總控機制，向前延伸加入RD功能從而實現(xiàn)過渡時期的中國建筑師負責制。洪再生等秉承全過程咨詢理念，將產(chǎn)業(yè)咨詢策劃、規(guī)劃設計、建筑設計有效整合，分析全咨服務在項目規(guī)劃設計中的應用。向敏提出BIM技術(shù)與建筑師負責制的結(jié)合應用，這對于項目建設而言是一種絕佳的組合方式，但仍需進一步摸索和探討。陳婉玉依托港珠澳大橋澳門口岸的項目建設，分析澳門與內(nèi)地項目建設的不同之處，由建筑師擔任核心角色，提出內(nèi)地應當學習澳門建筑師負責制賦予建筑師的權(quán)利與責任。

在國際上，建筑師可以為業(yè)主提供成熟的咨詢管理服務。美國建筑師協(xié)會（AIA）是有標志性、代表性的建筑師組織，其中AIA合同文本中B141的“業(yè)主與建筑師的標準合同”與A201的“施工合同通用條件”相互配套是建筑師負責制的合同基礎。另外在FIDIC合同中也同樣明確提出對設計變更的批準權(quán)在任何時候均屬于設計方，與AIA一樣，均是通過設計方對工程項目全過程提供咨詢服務。因此，國外的建筑設計公司或是事務所一般情況下是對業(yè)主提供勘察設計，招投標代理，工程監(jiān)理等一條龍式的全過程工程咨詢服務。同時也可以根據(jù)業(yè)主的實際需求，提供單項咨詢服務或者階段式的服務，具有很強的專業(yè)性與靈活性。而反觀國內(nèi)，我國的設計公司大多數(shù)情況下只是簡單地提供方案和施工圖設計，甚至大部分設計公司提供的方案完全不考慮經(jīng)濟性，而施工圖紙只能達到國際上初步設計圖紙的深度，與國際上的設計公司相差甚遠，這種狀況已經(jīng)無法滿足業(yè)主對工程建設組織方式的多樣化的需求，另外國內(nèi)建筑設計產(chǎn)能過剩，還有國家“一帶一路”建設和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“走出去”成為我國建設行業(yè)的一個必然趨勢，現(xiàn)有的管理模式亟待改革。

建筑師負責制下的全過程工程咨詢在國際上已經(jīng)通行多年，已是較為成熟，盡管諸多學者進行大量的研究分析，但我國現(xiàn)階段的全過程工程咨詢才剛剛起步，所以勢必導致現(xiàn)階段我們會碰到一些問題。我們發(fā)現(xiàn)，建筑師負責制，其實就是建筑師牽頭的設計咨詢服務團隊，在這其中包括結(jié)構(gòu)、設備、造價工程師及其他專業(yè)咨詢顧問。全過程工程咨詢項目的總負責人，應當具備相應的工程建設類注冊職業(yè)資格，包括注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師等。而對應的實際情況是，我國的建筑師以及設計院的服務能力還有待提高?！秶鴦赵恨k公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》在“培育全過程工程咨詢”一處明確指出：“鼓勵投資咨詢、勘察設計、監(jiān)理、招標代理、造價等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢”，從而培育形成有實力提供全過程工程咨詢的咨詢服務團隊。因此對如何進行全過程工程咨詢管理團隊的建設，如何進行人員配置的探討是很有必要的。

3? 咨詢管理團隊建設

3.1 剖析全過程咨詢涵義

住建部發(fā)布《關(guān)于征求推進全過程工程咨詢服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》，明確了全過程工程咨詢服務的定義，即全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務。而在定義中涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)正是工程項目管理的四大基本平臺。我們需要做的就是在工程項目管理的四大平臺基礎上，結(jié)合工程項目管理的職能，綜合考慮探索咨詢管理團隊的建設。

對于不同的參建方，其對應項目管理的職能側(cè)重點也不盡相同。但總而言之，其共同目標均是為了保證工程項目在設計、采購、施工、安裝調(diào)試等各個環(huán)節(jié)得以順利進行。站在業(yè)主的角度考慮，將工程項目管理的工作拆分為幾個階段進行分析。如圖1所示：立項決策階段，選擇咨詢單位，編制項目建議書、可行性研究以及完成立項報批的工作;設計管理階段，選擇勘察設計單位，出具設計方案、勘察報告、設計施工圖紙以及完成相關(guān)審查工作;前期準備階段，報批建設工程規(guī)劃許可證，完成招標采購工作，確定監(jiān)理單位和施工單位，辦理工程施工許可證;在工程實施階段，監(jiān)督設計、監(jiān)理、造價咨詢、施工等單位在實施階段的合同履約情況;項目竣工后，梳理項目整體的后評價報告。

如此一個流程下來，就相當于工程項目的全過程。我們從工程管理的基本平臺和主要職能入手，弄清楚工程全過程，從本質(zhì)上理解工程管理的意義和目標，理解全過程咨詢的涵義，為我們建設全過程咨詢團隊打下基礎。工程建設項目全過程中，各個階段是一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣。而實際上每個環(huán)節(jié)由于各自相對獨立，那么或多或少會造成人力物力上的損耗和浪費。在筆者看來，這種損耗和浪費最終會直觀地反映在工程造價成本上，而這樣的成本增加是不必要的，我們應該想辦法去避免或者減少。筆者認為咨詢管理團隊的建設將工程咨詢（投資）、工程設計、招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理，融為一體，五者一體化，有利于提高這五方之間的溝通效率以及工作效率。由分到合，由一個統(tǒng)一的團隊來為業(yè)主提供全過程咨詢服務。

3.2 現(xiàn)有工程管理咨詢?nèi)藛T配置分析

筆者通過相關(guān)資料的收集，整理出目前市場上滿足多數(shù)情況下工程項目建設要求的各單位人員配置。本文將以甲級工程咨詢單位，行業(yè)資質(zhì)甲級工程設計單位，綜合資質(zhì)工程監(jiān)理企業(yè)，甲級工程招標代理機構(gòu)，甲級工程造價咨詢企業(yè)為例，得到如圖2、圖3的人員配置的相關(guān)信息，從而來分析咨詢管理團隊的建設。

由圖2、圖3可知：

①工程咨詢（投資）人員比重較大，那在團隊建設時同樣要重視這方面的人員配備。在工程設計方面有屬于自己的一套專業(yè)人員配置，那同樣在團隊中也要體現(xiàn)出來;

②這五個階段人員架構(gòu)有重合，比如招標代理和造價咨詢兩個環(huán)節(jié)，當其單獨來做時，兩家單位都需要配備一定數(shù)量的注冊造價工程師，那在我們?nèi)^程咨詢的團隊中則可以將一部分注冊造價工程師解放出來，避免了一些人員上的浪費。所以實際上現(xiàn)在有實力的項目管理公司或者監(jiān)理公司，已經(jīng)在試著拓展業(yè)務，將招標代理、造價咨詢、工程監(jiān)理一起承包下來，這大大地提高了公司的經(jīng)濟效益;

③工程設計方面在實際工程中與招標代理、造價咨詢以及工程監(jiān)理方面有些脫節(jié)，往往設計方交付完圖紙后就沒什么事情了。在人員構(gòu)成上也同樣如此，筆者認為設計完全可以和造價結(jié)合在一起，這樣一來，設計圖上就不僅僅是建筑結(jié)構(gòu)圖，還有相對應的造價信息。

④對于全過程工程咨詢團隊的總負責人而言，其自身的專業(yè)素養(yǎng)，管理能力一定要過硬，其須是位“多面手”。

3.3 咨詢團隊人數(shù)的分析

根據(jù)這五方之間相互關(guān)系的分析，為我們咨詢管理團隊的建設提供了思路。打個比方，整個全過程需要的人員構(gòu)成一張“圓餅”。我們的目的是想辦法將這張“餅”變小一點。不過“餅”變小并不代表能力也變小，只是說剔除冗雜多余的部分，使這張“餅”變得精致，咨詢管理能力更強。注冊工程師作為團隊的核心，就好似一棵樹的樹干，是團隊的依托，對整個團隊至關(guān)重要，而各個專業(yè)領域的技術(shù)人員和工程師就好比樹干上的樹枝，同樣很重要，兩者對團隊來說都是必不可少的。

在全過程工程咨詢管理團隊中，筆者得到優(yōu)化數(shù)量的人員配備如圖4。大致人員配置為：注冊咨詢工程師（投資）9人，一級注冊建筑師3人，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師3人，注冊公用設備工程師4人，注冊電氣工程師2人，注冊監(jiān)理工程師15人，注冊造價工程師10人，中高級專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟職稱人員28人，各個專業(yè)技術(shù)人員和工程師40人，共計114人。再外加工程律師2人，構(gòu)成了整個全過程咨詢團隊。與之前五方的人員配置合計共159人相比，項目咨詢效率大約提升28%。這只是初步的人員配備，今后我們要結(jié)合實際的全過程工程項目，對于具體的人員配置進行修正和改進。

4? 結(jié)論

本文基于項目管理的四大平臺：組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)，以各專業(yè)甲級資質(zhì)為依據(jù)，分析得到初步的，能夠滿足業(yè)主需求，符合全過程工程咨詢條件的咨詢團隊人員配置。在原有人員配置的基礎上，找出各專業(yè)人員職能沖突、重復的地方，對整體人員資源進行一個整合，以此人員配置，再加上全過程工程咨詢總負責人，就大致形成了注冊建筑師為核心的咨詢管理團隊。該咨詢團隊一是具有為業(yè)主提供全過程工程咨詢的能力，二是在人員配置上不沖突、不重復、不浪費。每位人員在團隊中各司其職，各盡其用，彼此之間密切溝通配合。如此一來，從項目整體來看，在成本、時間、質(zhì)量、人力資源、溝通、管理效率等各個方面，都會有較大程度上的提高和改善，這也是我們討論建筑師負責制下全過程工程咨詢管理團隊建設的初衷?，F(xiàn)如今，基于建筑師負責制下的全過程工程咨詢，是解決當前建筑業(yè)市場上工程咨詢碎片化、分立化的一個重要契機。這其中的主要思想是對企業(yè)資質(zhì)進行弱化，而加強對個人資質(zhì)的管理，“人”在全過程工程咨詢中顯然顯得更為重要。在某種意義上，這其實是企業(yè)向團隊的轉(zhuǎn)變，是一種進步。對于業(yè)主而言不用考慮各個咨詢企業(yè)的資質(zhì)，只需要了解管理咨詢團隊的規(guī)模，明確其是否擁有提供全過程工程咨詢服務的能力。全過程工程咨詢總負責人直接向業(yè)主負責，節(jié)約了業(yè)主的時間、成本，對項目質(zhì)量也是一種提升。建筑師負責制就像是方法，實現(xiàn)工程項目全過程咨詢才是目的。

參考文獻：

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