殷志林 田王超

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云計(jì)算技術(shù)成熟運(yùn)用，各國(guó)紛紛興起了建設(shè)智慧城市的熱潮。智慧城市的建設(shè)不僅是先進(jìn)信息技術(shù)的運(yùn)用，還是一種新的城市建設(shè)理念的探索。數(shù)據(jù)的開放和開發(fā)對(duì)于智慧城市的建設(shè)具有重要意義。在智慧城市的技術(shù)平臺(tái)、人文理念下來建設(shè)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)，通過開放的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)活動(dòng)，通過政府與社會(huì)各個(gè)主體進(jìn)行合作，創(chuàng)造出新的數(shù)據(jù)產(chǎn)品（如APP等）來解決一些社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題，把智慧城市的建設(shè)由政府管理拓展到社會(huì)治理，通過數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用建立新的合作模式能進(jìn)一步推進(jìn)和深化智慧城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：智慧城市;數(shù)據(jù)開放;生態(tài)系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：C916 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2020）03-0062-04

智慧城市的建設(shè)和數(shù)據(jù)開放都是大數(shù)據(jù)時(shí)代的產(chǎn)物，智慧城市的建設(shè)需要用大數(shù)據(jù)進(jìn)行決策、分析和規(guī)劃，而這時(shí)數(shù)據(jù)的應(yīng)用只存在于政府的層面，這就使得數(shù)據(jù)的價(jià)值不能夠完全利用，在智慧城市的基礎(chǔ)之上建設(shè)數(shù)據(jù)開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)使社會(huì)運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)解決問題，可以進(jìn)一步推動(dòng)智慧城市的建設(shè)。

一、智慧城市的來源和定義

1.智慧城市的來源

智慧城市是人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步的必然產(chǎn)物，每一次科技革命都會(huì)推動(dòng)城市形態(tài)的變更。20世紀(jì)中葉信息技術(shù)的發(fā)展使得社會(huì)產(chǎn)生了巨大的變化，信息技術(shù)被廣泛地運(yùn)用到各個(gè)領(lǐng)域，不僅推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)而且還推動(dòng)城市進(jìn)入了數(shù)字化發(fā)展階段。在數(shù)字化城市中，RS、GIS、計(jì)算機(jī)技術(shù)和多維虛擬技術(shù)等在城市建設(shè)和規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用。但是數(shù)字化城市只是以實(shí)體城市為載體構(gòu)建出一個(gè)虛擬的數(shù)字化城市，為人們提供決策、規(guī)劃和生活的基本信息。數(shù)字城市只是智慧城市的雛形或者是初級(jí)階段。

智慧城市是以數(shù)字城市為基礎(chǔ)，在信息技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的情況下提出來的。IBM公司作為“智慧地球”理念的提出者，把智慧城市定義為“充分利用信息化相關(guān)技術(shù)，通過監(jiān)測(cè)、分析、整合及智能響應(yīng)的方式，綜合各職能部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有資源，提供更好的服務(wù)、綠色的環(huán)境、和諧的社會(huì)，保證城市可持續(xù)發(fā)展，為企業(yè)及大眾建立一個(gè)優(yōu)良的工作、生活和休閑的環(huán)境”[1]。智慧城市是在原有的信息技術(shù)基礎(chǔ)之上又以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為核心的新一代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐的城市形態(tài)，同時(shí)智慧城市在原有的決策、規(guī)劃的功能基礎(chǔ)上提供了服務(wù)、環(huán)境營(yíng)造和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等新的功能。

2.智慧城市的定義

智慧城市應(yīng)從“智”和“慧”兩方面去定義?！爸恰睆?qiáng)調(diào)的是技術(shù)方面，而“慧”強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)參與方面。

智慧城市之“智”在于通過信息技術(shù)讓城市更加智能，它是通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把城市各處的傳感器連接起來形成物聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)類似于人體神經(jīng)，而傳感器則類似于人的觸覺器官，觸覺器官把接觸的信息通過神經(jīng)傳導(dǎo)給大腦進(jìn)行分析判斷，而云計(jì)算系統(tǒng)充當(dāng)大腦的作用，然后對(duì)城市事務(wù)提供信息決策支持。智慧城市從技術(shù)層面可以定義為：數(shù)字城市+物聯(lián)網(wǎng)=智慧城市。

智慧城市之“慧”在于“通過參與式治理，對(duì)人力資本、社會(huì)資本、傳統(tǒng)和現(xiàn)代的通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)、提高居民生活質(zhì)量以及對(duì)自然資源明智的管理?！盵2]智慧城市的“慧”更加側(cè)重于人文關(guān)懷，信息技術(shù)只是手段。智慧城市從人文關(guān)懷的角度可以定義為：利用信息技術(shù)，通過參與式治理讓城市達(dá)到持續(xù)發(fā)展和宜居的目的。

智慧城市既需要技術(shù)的支持也需要人文的價(jià)值追求。

二、數(shù)據(jù)開放和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

1.數(shù)據(jù)開放的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)開放的主體可以是政府、企業(yè)和個(gè)人等。但一般意義上數(shù)據(jù)開放的主體是政府，因?yàn)檎莆樟巳鐣?huì)數(shù)據(jù)的80%。政府?dāng)?shù)據(jù)開放是指政府機(jī)構(gòu)通過信息技術(shù)，以數(shù)據(jù)開放平臺(tái)網(wǎng)站為依托，主動(dòng)向公眾提供免費(fèi)的、無須授權(quán)的、可機(jī)讀的政府?dāng)?shù)據(jù)，且數(shù)據(jù)是一手的、完整的、非專有的，并且具有多種格式以滿足不同類型用戶的需求。任何個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織都可以對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用[3]。

2.數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

數(shù)據(jù)開放最終是為了產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或者是提供一些社會(huì)服務(wù)等，從數(shù)據(jù)的應(yīng)用與開發(fā)角度可以把數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)開放生態(tài)的主體。從數(shù)據(jù)的生產(chǎn)與采集、儲(chǔ)存與管理、挖掘與分析再到應(yīng)用大數(shù)據(jù)的相關(guān)鏈條，構(gòu)成了復(fù)雜的價(jià)值鏈條和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，在數(shù)據(jù)的開發(fā)和應(yīng)用過程中新的數(shù)據(jù)不斷產(chǎn)出，然后在新的一輪分析和應(yīng)用中繼續(xù)創(chuàng)造價(jià)值。數(shù)據(jù)在開發(fā)和應(yīng)用的過程中價(jià)值不是線性的衰減而是迭的增加。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行取決于數(shù)據(jù)開放的基礎(chǔ)設(shè)施狀況、數(shù)據(jù)的采集保存狀況、數(shù)據(jù)的可讀性、數(shù)據(jù)開放的格式、數(shù)據(jù)的流動(dòng)情況以及數(shù)據(jù)的開發(fā)程度等。

數(shù)據(jù)開放活動(dòng)中存在著多個(gè)主體，比如政府、社會(huì)組織、企業(yè)、技術(shù)人員和普通公民等。各個(gè)主體之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，有人將這種關(guān)系隱喻成為一種“生態(tài)系統(tǒng)”。

從社會(huì)關(guān)系視角來分析數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)：在數(shù)據(jù)開放生態(tài)體系中政府占主導(dǎo)地位，但是不能僅僅圍繞政府建立一個(gè)單一的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)把社會(huì)組織和企業(yè)、技術(shù)人員和普通公民也看成一個(gè)獨(dú)立的子系統(tǒng)，在外面嵌上一層社會(huì)的外部環(huán)境。在大的外部環(huán)境下，各個(gè)子系統(tǒng)各要素在內(nèi)部運(yùn)行，然后與其他子系統(tǒng)進(jìn)行互動(dòng)，最終使整個(gè)大的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行。

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)不僅是一個(gè)技術(shù)設(shè)計(jì)，也是一種社會(huì)與政府的合作分工，社會(huì)因素在復(fù)雜的信息因素的建設(shè)過程起到了重要的作用，所以我們可以把數(shù)據(jù)的開放生態(tài)系統(tǒng)看成一個(gè)社會(huì)——技術(shù)系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過程要把社會(huì)因素和技術(shù)因素結(jié)合起來，充分發(fā)揮兩者在社會(huì)和技術(shù)方面的不同作用，使得參與開發(fā)的各方充分利用技術(shù)來挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值。

三、智慧城市和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系

1.智慧城市建設(shè)促進(jìn)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的目的是為了推動(dòng)數(shù)據(jù)開發(fā)和利用過程中的技術(shù)的連接和發(fā)展，并且充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)的利用和開發(fā)。各國(guó)對(duì)于數(shù)據(jù)開放生態(tài)環(huán)境的營(yíng)造和對(duì)于數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)都是通過各種數(shù)據(jù)開放活動(dòng)展開的，例如上海的SODA大賽。但是由于開放數(shù)據(jù)活動(dòng)所持續(xù)的時(shí)間和主體有限，對(duì)于數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)有時(shí)效果并不明顯，并且許多技術(shù)體系尚未成熟等。智慧城市的建設(shè)能夠在各個(gè)方面彌補(bǔ)這方面的不足。

IBM的白皮書《智慧的城市在中國(guó)》描述了“智慧城市”的基本特征，即全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作等四點(diǎn)[4]?！叭嫖锫?lián)”“充分整合”能夠在技術(shù)層面上為數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)提供支持。智慧城市的建設(shè)需要遍布全市各處的感應(yīng)器對(duì)物理城市空間實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的感知和動(dòng)態(tài)的分析，并且借助云計(jì)算平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整合并為智慧城市搭建信息基礎(chǔ)設(shè)施，這首先保證了數(shù)據(jù)源的不斷更新以及數(shù)據(jù)開放基礎(chǔ)設(shè)施的提供。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)在技術(shù)層面上首先要解決數(shù)據(jù)源的不斷采集和更新，保證數(shù)據(jù)是有用的而不是過時(shí)的、無效的。其次采集的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行處理和加工，最后對(duì)外開放，而信息基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)閿?shù)據(jù)后期的加工和開放提供平臺(tái)?！皠?chuàng)新激勵(lì)”“協(xié)同運(yùn)作”是在信息基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上為數(shù)據(jù)開發(fā)者、利益相關(guān)者提供協(xié)作體系，讓個(gè)人、企業(yè)等利用數(shù)據(jù)進(jìn)行科技和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，為城市的建設(shè)和發(fā)展提供新的動(dòng)力。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的良好運(yùn)行需要政府、個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)組織的相互協(xié)作，通過各個(gè)主體之間的協(xié)作使數(shù)據(jù)開發(fā)產(chǎn)生價(jià)值迭代效應(yīng)。智慧城市的建設(shè)能夠促進(jìn)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

2.數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)深化智慧城市建設(shè)

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)是從數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、開放和運(yùn)用等一系列的過程讓數(shù)據(jù)的價(jià)值發(fā)揮最大效益，同時(shí)在這一系列過程中社會(huì)各個(gè)主體相互協(xié)作，促進(jìn)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。智慧城市的建設(shè)需要開放數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)的開放來解決一些具體的社會(huì)治理問題或者是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)各個(gè)社會(huì)主體的參與能夠創(chuàng)造出社會(huì)資本，加強(qiáng)政府和社會(huì)各主體的信任和合作。

智慧城市的建設(shè)從技術(shù)層面來說更多的是技術(shù)平臺(tái)的搭建，整個(gè)技術(shù)平臺(tái)的搭建更側(cè)重于數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、整理和分類;數(shù)據(jù)開放方面則側(cè)重于數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的搭建，至于數(shù)據(jù)開放出來的應(yīng)用程度或者應(yīng)用方式，并未構(gòu)建出一個(gè)完整的系統(tǒng)。換言之，數(shù)據(jù)開放生態(tài)則是側(cè)重于數(shù)據(jù)源的建設(shè)，至于數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)平臺(tái)流出來以后如何加工處理，如何服務(wù)數(shù)據(jù)消費(fèi)者以及消費(fèi)者如何反饋并未得到詳細(xì)的設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)不僅包含數(shù)據(jù)的采集、儲(chǔ)存、整理和分類而且還涉及數(shù)據(jù)的加工、產(chǎn)出、消費(fèi)和反饋。從技術(shù)層面數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)是在智慧城市技術(shù)平臺(tái)搭建的基礎(chǔ)上對(duì)于數(shù)據(jù)開放以后進(jìn)行加工、消費(fèi)和反饋的進(jìn)一步的系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和構(gòu)架，是對(duì)智慧城市在技術(shù)層面的更深層次的發(fā)展。

智慧城市的建設(shè)從社會(huì)層面的分析更多的來說是側(cè)重于政府的數(shù)字化服務(wù)和實(shí)體城市的基礎(chǔ)設(shè)施的智能化的建設(shè)，以達(dá)到政府治理手段更加多樣化、成熟化和城市生活更加宜居的目的。智慧城市建設(shè)雖然在建設(shè)過程中也有提供協(xié)作平臺(tái)，但是并未對(duì)在平臺(tái)搭建后各個(gè)主體的具體合作模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中，政府雖然是核心主體，但是社會(huì)組織、企業(yè)系統(tǒng)和技術(shù)人員、普通公民系統(tǒng)在整個(gè)數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中也發(fā)揮了重要的作用。

通過對(duì)各個(gè)子系統(tǒng)內(nèi)部的設(shè)計(jì)以及各個(gè)子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系的研究，推動(dòng)各個(gè)子系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，使得整個(gè)智慧城市的理念能夠深入到整個(gè)社會(huì)，并且可以創(chuàng)造出新的社會(huì)資本，靠社會(huì)力量推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，并且可以使社會(huì)加強(qiáng)對(duì)政府建設(shè)的監(jiān)督并且對(duì)智慧城市的建設(shè)提出反饋意見。數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)可以從社會(huì)、技術(shù)兩方面推動(dòng)智慧城市建設(shè)的深化。

四、智慧城市視域下的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的架構(gòu)

智慧城市視域下的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建是在智慧城市所建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)上營(yíng)造外部環(huán)境，再構(gòu)建政府子系統(tǒng)，社會(huì)組織、企業(yè)子系統(tǒng)和技術(shù)人員、公民子系統(tǒng)，各子系統(tǒng)形成內(nèi)部各要素的整合運(yùn)行，然后再與其他子系統(tǒng)發(fā)生互動(dòng)關(guān)系。

1.外部環(huán)境的營(yíng)造

數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)需要營(yíng)造良好的外部環(huán)境。從社會(huì)環(huán)境方面來看，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)、智慧城市建設(shè)的新聞報(bào)道，讓民眾了解智慧城市和數(shù)據(jù)開發(fā)的概念，并向社會(huì)積極展示數(shù)據(jù)開發(fā)的科技成果，讓人們意識(shí)到數(shù)據(jù)開發(fā)能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體成果，而不是與自身利益無關(guān)的。政府、社會(huì)各界也應(yīng)該積極開展數(shù)據(jù)開發(fā)活動(dòng)，社會(huì)各個(gè)主體通過參加活動(dòng)可以對(duì)數(shù)據(jù)開放的相關(guān)理念有深入的了解，在互動(dòng)和交流中可增長(zhǎng)自己對(duì)于數(shù)據(jù)開發(fā)知識(shí)方面的學(xué)習(xí)，并提高數(shù)據(jù)開放和開發(fā)的關(guān)注度和參與度。

從技術(shù)環(huán)境方面來看，應(yīng)著眼于資金投入、數(shù)據(jù)開發(fā)服務(wù)平臺(tái)體系、數(shù)據(jù)安全保障體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的建設(shè)。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，也是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，只有加大對(duì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的投入，才能提高產(chǎn)業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。數(shù)據(jù)的開發(fā)還需要相關(guān)服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提供較完備的數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)才能夠使數(shù)據(jù)從產(chǎn)出到研發(fā)到落地孵化成為一種可能。數(shù)據(jù)的開放必然帶來數(shù)據(jù)泄露方面的隱患，所以應(yīng)該從技術(shù)層面加大數(shù)據(jù)安全的保護(hù)。數(shù)據(jù)落地孵化后要加大對(duì)數(shù)據(jù)開發(fā)作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，以保障數(shù)據(jù)開發(fā)和創(chuàng)新的活力。

2.政府子系統(tǒng)的架構(gòu)

政府在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中居于核心地位，政府子系統(tǒng)建設(shè)的好壞直接影響數(shù)據(jù)的收集、分類、整理和開放。政府子系統(tǒng)的建設(shè)決定數(shù)據(jù)開放的價(jià)值性和數(shù)據(jù)開放的程度。如果從數(shù)據(jù)開放平臺(tái)流出來的數(shù)據(jù)是過時(shí)的、不可讀的，那么數(shù)據(jù)利用的價(jià)值就不高，如果因?yàn)檎陨砝娑鴮?dǎo)致數(shù)據(jù)開放不充分，那么數(shù)據(jù)的利用肯定也不是那么充分。所以，政府子系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)該著手于保證數(shù)據(jù)開放的質(zhì)量和保證數(shù)據(jù)開放程度兩方面。

在智慧城市中數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的政府子系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，對(duì)于數(shù)據(jù)開放的一系列過程有個(gè)整體性的戰(zhàn)略規(guī)劃，保證數(shù)據(jù)在其生命周期內(nèi)能夠有價(jià)值的高效流出，例如美國(guó)的數(shù)據(jù)開放戰(zhàn)略設(shè)計(jì)。美國(guó)所建立的數(shù)字政府是由三個(gè)層構(gòu)成的，這三個(gè)層分別是信息層、平臺(tái)層和表達(dá)層。信息層就是政府所開放的數(shù)據(jù)信息，這些信息包括結(jié)構(gòu)化信息（如人口普查和就業(yè)數(shù)據(jù)等）和非結(jié)構(gòu)化信息（如文書處理、電子表格等）;平臺(tái)層包括用于管理信息的系統(tǒng)和流程，例如應(yīng)用程序的開發(fā)、IT技術(shù)的支持還有移動(dòng)設(shè)備的維護(hù)等;表達(dá)層是組織公布的信息和不斷完善政府公布信息的方式。

政府系統(tǒng)中存在著各個(gè)部門，各個(gè)部門手中握有大量的數(shù)據(jù)資源，但是各個(gè)部門為了其自身利益可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)開放的不全面，各部門信息交流的不充分導(dǎo)致數(shù)據(jù)難以整合。在政府子系統(tǒng)建設(shè)過程中，應(yīng)該用整體性治理的思路來加強(qiáng)各部門的整體性規(guī)劃，打破各部門之間信息孤島的狀況，使得數(shù)據(jù)能夠充分地整合和流出。

政府子系統(tǒng)的建設(shè)中數(shù)據(jù)開放平臺(tái)是其至關(guān)重要的一環(huán)。智慧城市的建設(shè)是通過設(shè)置在各處的感應(yīng)器對(duì)物理城市實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)并對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，然后通過互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)據(jù)傳導(dǎo)到數(shù)據(jù)儲(chǔ)存庫(kù)，再通過云計(jì)算系統(tǒng)將數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分類傳導(dǎo)到大數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。智慧城市的建設(shè)為數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)提供了信息基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)應(yīng)該建設(shè)開源模式的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。開源模式（Open-sourceModel）是指不依賴少數(shù)機(jī)構(gòu)的封閉技術(shù)體系，而是圍繞某一開源系統(tǒng)為基礎(chǔ)建設(shè)開放社區(qū)生態(tài)，強(qiáng)調(diào)所有系統(tǒng)工具面向全社會(huì)免費(fèi)開放共享、社會(huì)各界協(xié)同創(chuàng)新的分布式建設(shè)和治理模式[5]。數(shù)據(jù)開源模式的設(shè)立使得數(shù)據(jù)開放平臺(tái)不僅提供數(shù)據(jù)而且還提供數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的基本系統(tǒng)工具。數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的開源模式建成以后，任何企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都可以以極低的成本獲得數(shù)據(jù)開放的系統(tǒng)工具然后建設(shè)自己的數(shù)據(jù)開放平臺(tái)。智慧城市的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施加上開源模式的運(yùn)用將使得數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的建設(shè)更加高效和開放。

3.社會(huì)組織、企業(yè)子系統(tǒng)的架構(gòu)

社會(huì)組織、企業(yè)的子系統(tǒng)在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)中不僅充當(dāng)數(shù)據(jù)開發(fā)者的角色，更重要的是充當(dāng)著連接組織和技術(shù)提供的角色。社會(huì)組織和企業(yè)擁有著一定的社會(huì)資源、資金和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)數(shù)據(jù)從數(shù)據(jù)開放平臺(tái)流出后，社會(huì)組織、企業(yè)可以根據(jù)自身的需求開發(fā)數(shù)據(jù)，從而提高自身子系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)效率和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

另外，社會(huì)組織和企業(yè)有聯(lián)系政府和社會(huì)的紐帶作用，政府政策推廣和活動(dòng)的開展需要社會(huì)組織和企業(yè)的協(xié)助和組織。在智慧城市的建設(shè)和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)過程中需要社會(huì)組織把民眾組織起來，用政府提供的平臺(tái)或者是自身的平臺(tái)使得民眾能夠參與和創(chuàng)造價(jià)值。并且一些專業(yè)性的社會(huì)組織還能為民眾提供開發(fā)的模式，例如美國(guó)的InnovationEndeavors就為許多數(shù)據(jù)開放活動(dòng)提供了“黑客馬拉松”這種數(shù)據(jù)開發(fā)模式。企業(yè)是數(shù)據(jù)的開發(fā)者，但是許多項(xiàng)目受制于其技術(shù)條件等因素的限制而無法完全開發(fā)某個(gè)項(xiàng)目。企業(yè)可以為數(shù)據(jù)開發(fā)的團(tuán)隊(duì)提供資金、數(shù)據(jù)和其他技術(shù)的支持，借助民間力量開發(fā)出相應(yīng)的成果，然后供企業(yè)使用?；蛘咂髽I(yè)對(duì)某個(gè)正在進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)的項(xiàng)目感興趣，為其投入資金和技術(shù)平臺(tái)的支持，使其能夠順利地落地孵化。

4.公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)的架構(gòu)

公民和技術(shù)人員之所以歸于一個(gè)子系統(tǒng)是因?yàn)閮烧呤强梢韵嗷マD(zhuǎn)化的。智慧城市建設(shè)的過程中有給社會(huì)提供的相互協(xié)作的平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)專門提供給企業(yè)、社會(huì)組織和技術(shù)人員，但也應(yīng)該吸納普通公民參與到其中。數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用是多維度的，如何使數(shù)據(jù)開發(fā)利用產(chǎn)出的成果能夠切實(shí)為普通公民服務(wù)，需要普通公民參與進(jìn)來，這樣才能為數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用提供一個(gè)新的角度或者是與其利益切實(shí)相關(guān)的成果。由此，數(shù)據(jù)開放的成果落地孵化以后才能符合市場(chǎng)需求或者是切實(shí)解決一些社會(huì)問題。

參與數(shù)據(jù)開發(fā)和研究的過程中也是普通公民接受教育的過程，普通公民在參與數(shù)據(jù)開發(fā)和研究的過程中可以學(xué)到一些數(shù)據(jù)開發(fā)的知識(shí)或者是學(xué)到一些應(yīng)用程序使用的知識(shí)，在此過程提高了普通公民的科學(xué)文化素養(yǎng)。在參與數(shù)據(jù)開發(fā)活動(dòng)中可以加強(qiáng)普通公民和數(shù)據(jù)開發(fā)人員的互動(dòng)，增強(qiáng)兩者之間的信任。技術(shù)開發(fā)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)開發(fā)過程中的視野和思路將會(huì)被拓寬，同時(shí)，兩者在進(jìn)行活動(dòng)的過程中可以增強(qiáng)對(duì)于智慧城市建設(shè)理念的認(rèn)知，增強(qiáng)對(duì)政府政策的理解，提高政府公信力。有的技術(shù)人員還可以提供新的技術(shù)開發(fā)平臺(tái)，吸引新的普通公民和技術(shù)人員的參與，增加數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的數(shù)量，提高數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的活力。

5.各子系統(tǒng)的互動(dòng)

在良好的外部數(shù)據(jù)開放環(huán)境下，政府子系統(tǒng)通過自身的戰(zhàn)略制定和機(jī)構(gòu)整合開放政府內(nèi)部數(shù)據(jù)，再通過物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算系統(tǒng)等收集城市實(shí)體的數(shù)據(jù)，把數(shù)據(jù)進(jìn)行分類整理以后通過數(shù)據(jù)開放平臺(tái)進(jìn)行開放，并對(duì)數(shù)據(jù)開放平臺(tái)進(jìn)行開源模式的設(shè)計(jì)，為社會(huì)組織、企業(yè)子系統(tǒng)、公民和技術(shù)人員子系統(tǒng)提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的基礎(chǔ)設(shè)施。社會(huì)組織、企業(yè)子系統(tǒng)與政府子系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)商合作，子系統(tǒng)內(nèi)部的企業(yè)和社會(huì)組織也進(jìn)行相互的合作。它們不僅自身去開發(fā)應(yīng)用數(shù)據(jù)、建設(shè)平臺(tái)，并且還為公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)提供開發(fā)模式、開發(fā)平臺(tái)資金和技術(shù)支持。公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)內(nèi)部首先實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員的公民化和公民的技術(shù)化，不斷提高人民對(duì)技術(shù)的開發(fā)和利用的能力。同時(shí)，公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)可以通過開源平臺(tái)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新，或者是利用開源平臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)施進(jìn)行數(shù)據(jù)開放平臺(tái)的創(chuàng)造。另外公民、技術(shù)人員子系統(tǒng)通過與社會(huì)組織、企業(yè)子系統(tǒng)的聯(lián)系來找到可參與的數(shù)據(jù)開發(fā)平臺(tái)，并且找到適合的數(shù)據(jù)開發(fā)模式，在參與開發(fā)和研究的過程中獲得資金和技術(shù)的支持。各個(gè)子系統(tǒng)之間通過相互的協(xié)作和配合來推動(dòng)智慧城市建設(shè)的深入發(fā)展。

五、結(jié)語

智慧城市和數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)都具有技術(shù)和社會(huì)屬性，兩者之間的建設(shè)在某些方面是有重合的，但是兩者在某些方面又是相互補(bǔ)充的。智慧城市的建設(shè)需要開放數(shù)據(jù)，而且還需要建設(shè)一個(gè)能夠良好運(yùn)行的數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)開放生態(tài)系統(tǒng)中產(chǎn)生一種迭代效應(yīng)——使得各參與主體能夠充分參與，讓數(shù)據(jù)的開發(fā)和利用得到最大化，用數(shù)據(jù)開放開發(fā)利用的成果來推動(dòng)智慧城市的建設(shè)，使智慧城市的建設(shè)更加智慧化，并使得整個(gè)城市更加的宜居。

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