摘 要：國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，這包括運用國家制度推進文化建設(shè)，同時文化建設(shè)也是推進國家社會治理能力提升的重要工具。當前，我們在文化建設(shè)的過程中，還面臨不少挑戰(zhàn)，有西方文化的挑戰(zhàn)，有資本市場物化的挑戰(zhàn)，有文化虛化的挑戰(zhàn)。面對這些挑戰(zhàn)，需要堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進的方向，要通過文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。

關(guān)鍵詞：國家治理;社會治理;文化自信

中圖分類號：D63 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2020）09-0023-03

黨的十九屆四中全會指出，發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。全會把“堅持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進文化的制度”，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，提出堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，明確了國家治理在文化方面堅持和發(fā)展的內(nèi)容和任務(wù)。制度是治理的框架與保障，文化是治理源泉與靈魂。優(yōu)越的制度來源于優(yōu)秀的文化，沒有文化的滋養(yǎng)難有制度的生成。只有大力發(fā)展社會主義先進文化，廣泛凝聚人民精神力量，構(gòu)建文化自信，才能構(gòu)筑起國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。

一、國家治理體系與文化自信的關(guān)系

中央黨校（國家行政學(xué)院）常務(wù)副校（院）長何毅亭在關(guān)于“黨的十九屆四中全會的‘九個首次”一文中指出，中國特色社會主義是改革開放以來我們黨帶領(lǐng)人民推進馬克思主義中國化的偉大歷史性創(chuàng)造。這個創(chuàng)造，反映在實踐形態(tài)，就是開辟了中國特色社會主義道路;反映在理論形態(tài)，就是形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系;反映在制度形態(tài)，就是確立了中國特色社會主義制度;反映在文化形態(tài)，就是堅持和發(fā)展了中國特色社會主義文化[1]。其中，中國特色社會主義制度可以說是國家治理體系的框架。在這個角度可以說，國家治理體系與文化自信統(tǒng)一于中國特色社會主義。具體來說，兩者的關(guān)系可以從以下兩方面看待。

一方面，文化自信是國家治理體系誕生和形成的基礎(chǔ)之一。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，這個制度體系里面包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的。正是基于我們國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展的情況，我們國家才形成和發(fā)展了黨的領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外交等各方面的制度。所以，從這個角度可以說，文化自信是我們國家治理體系誕生和形成的基礎(chǔ)之一。

另一方面，我們國家治理體系的形成和確定可以說是文化自信的集中展現(xiàn)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到文化自信。他強調(diào)：“增強文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應(yīng)有之義。”“中國有堅定的道路自信、理論自信、制度自信，其本質(zhì)是建立在5000多年文明傳承基礎(chǔ)上的文化自信。”從“文化”的含義來看，理論、制度等都屬于文化的范疇，所以，在這個程度上可以說，國家治理體系的形成和確定是文化自信的集中展現(xiàn)。

二、國家治理體系中文化自信構(gòu)建的必要性

作為有著5000多年文明傳承的國家，中國在文化方面一直都很自信。但從1840年的鴉片戰(zhàn)爭以后，清朝的一些士大夫們開始思考導(dǎo)致戰(zhàn)爭失利的原因，由此也掀起了中西文化的對比。在這個對比的過程中，一開始認為是器物不如人，進而認為是政治制度不如人，然后認為文化不如人，由此掀起了歷時一百多年的中西文化之辯。當這場中西文化之辯延續(xù)到今天，面向國家治理體系的建設(shè)，我們必須要面對社會實際構(gòu)建基于自己國家民族傳統(tǒng)的文化自信。正如習(xí)近平總書記所指出的：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！边@就是為什么我們要堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

在當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局中，國家間、地區(qū)間沖突不斷出現(xiàn)，霸權(quán)主義、單邊主義、保護主義等也不斷抬頭。在這個過程中，國家間的博弈尤其是不同文化之間的博弈日趨加劇。西方國家對我們國家的指責(zé)抹黑甚囂塵上，國家之間意識形態(tài)的斗爭變得越來越激烈?，F(xiàn)在“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興已經(jīng)到了關(guān)鍵階段，文化安全在國家總體安全中占據(jù)越來越重要的地位。因此，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、發(fā)展社會主義先進文化、堅定馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，增強文化自信成為我們構(gòu)建國家文化安全的重要屏障，同時也是推進我們的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

三、國家治理體系中文化自信構(gòu)建面對的挑戰(zhàn)

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中指出，發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深厚支撐。但是，今天中國的文化自信構(gòu)建不是孤立的自身的文化自信構(gòu)建，這種文化自信是在與世界其他不同國家不同民族文化的交流、融合、對比之中確立起來的。在這個過程中，世界文化的發(fā)展給我們國家的文化發(fā)展也帶來很多助益，但同時也給我們國家的文化發(fā)展帶來很多挑戰(zhàn)。

（一）面臨西方文化的挑戰(zhàn)

現(xiàn)今世界各個國家民族相互溝通聯(lián)系，彼此關(guān)聯(lián)日益緊密，整個世界進入全球化時代。在這個融合交織的過程中，因各個國家發(fā)展程度的不同，文化層次的對比也日益明顯，有的國家文化還處于傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明層次，有的國家文化處于現(xiàn)代工業(yè)文明層次，有的國家文化已經(jīng)達到后工業(yè)化層次[2]。這種層次的不同，就有了文化的強勢和弱勢之分，也就有了文化之間的碰撞和競爭。近代西方工業(yè)文明大面積摧毀傳統(tǒng)農(nóng)耕文明就是其中一個明顯的例子，在這個層面上可以說，洋務(wù)運動、戊戌變法、辛亥革命等都是為了應(yīng)對西方工業(yè)文明對傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的沖擊。所以近代以來我國的無數(shù)仁人志士為了救亡圖存，積極宣傳西方的進步文化，抨擊落后的傳統(tǒng)文化。在這個殘酷的競爭過程中，一個國家或者民族如果不想滅亡只能先借鑒新興文化，以此重塑自己的文化，然后再努力趕超新興文化。即使目前，強勢文化和弱勢文化的互動，對我國的挑戰(zhàn)也還是非常嚴峻的。西方國家憑借強大的經(jīng)濟和科技實力，在文化產(chǎn)品和價值觀念方面無孔不入，進行著強勢輸出。我國一些年輕人在語言表達、思維認知、價值觀念等方面受西方文化影響很大。

（二）面臨資本市場物化的挑戰(zhàn)

資本是推動全球化的重要力量，資本不僅是一種經(jīng)濟現(xiàn)象，也是一種文化現(xiàn)象[2]。在資本主導(dǎo)發(fā)展的過程中，巨大的利益流動非常容易滋生拜金主義，帶來馬克思講的“貨幣拜物教”，進而出現(xiàn)物化效應(yīng)，因為市場交易中的巨大利益流動對人的吸引和影響都非常大。當這種資本物化遇到傳統(tǒng)文化中的一些糟粕的時候，它們纏結(jié)在一起，就會產(chǎn)生資本壟斷產(chǎn)業(yè)、侵蝕公共權(quán)力、階層貧富分化等等社會問題，進而對國家和社會的治理造成危害。同時，這種資本物化及其所帶來的社會問題也會造成部分人的精神追求錯亂。當前部分人把消費作為追求的本身可以說是資本物化的一種顯著表現(xiàn)，人們把消費作為目的，通過不停地進行超前消費、炫耀性消費、奢侈性消費等等獲得快感和滿足，在一定程度上造成了人的異化、物化。

（三）面臨文化虛化的挑戰(zhàn)

隨著全球化、資本化、網(wǎng)絡(luò)化的日益展開，各種文化潮流日益快速地融合在一起，所以現(xiàn)在沒有哪個國家、民族的文化是獨立的，都或多或少有了其他文化的滲透。目前我國的文化形態(tài)也是多種文化樣態(tài)的聚集體，在這個聚集體里，既有跨越悠久歷史的傳統(tǒng)文化，也有主流的馬克思主義文化，還有不少西方外來文化。在這個聚集體中不可避免地會發(fā)生各文化之間的碰撞，使主流文化在一些人的心目中變得模糊，也即被虛化。這種虛化主要表現(xiàn)在三個方面：一是虛化歷史，比如網(wǎng)絡(luò)上一些人通過對“狼牙山五壯士”在何處跳崖、跳崖是怎么跳的等細節(jié)部分以歷史考據(jù)、學(xué)術(shù)研究做幌子，企圖抹黑“狼牙山五壯士”的英雄形象，還有通過生理學(xué)研究來質(zhì)疑邱少云犧牲的真相等等。他們以研究為名，引導(dǎo)讀者質(zhì)疑英雄人物的抗敵事跡和舍生取義的精神，從而企圖達到否定歷史事實、虛化歷史的作用。二是虛化政府權(quán)威，一些人通過宣揚憲政、民主、自由等觀念來瓦解和質(zhì)疑我們國家的政體和制度，特別是在一些群體事件發(fā)生的時候，部分人更是質(zhì)疑政府的合法性，企圖達到虛化我國政府權(quán)威的作用。三是虛化人的心靈，當前世界，科技日新月異，各種信息更是呈現(xiàn)出海量涌現(xiàn)的態(tài)勢，在這個過程中，各種信息不斷充斥著個體的世界，以致個體非常容易迷失在信息的海洋中，導(dǎo)致了部分人群的心靈空蕩，思想游蕩。

四、在提升社會治理能力中堅定文化自信

國家治理能力是運用國家制度管理社會各方面事務(wù)的能力，這就包括運用國家制度推進文化自信的建設(shè)，同時文化建設(shè)也是推進國家社會治理能力提升的重要工具。要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，需要堅定文化自信，牢牢把握社會主義先進文化前進的方向，要通過文化的創(chuàng)造和創(chuàng)新更好構(gòu)筑中國精神、中國價值、中國力量。怎樣發(fā)揮文化自信建設(shè)在舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象等方面的作用，需要在治理實踐中認真推進。

（一）在全球治理體系中貢獻中國話語

當前世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯(lián)系和依存日益加深。同時，正如黨的十九大報告所指出的：世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，世界經(jīng)濟增長動能不足，貧富分化日益嚴重，地區(qū)熱點問題此起彼伏，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。面對這些危險和挑戰(zhàn)，不同的國家做出了不同的選擇。2016年以來英國通過政治行動推動英國脫離歐洲聯(lián)盟，使英國不再受歐盟法律、歐洲單一市場及若干自由貿(mào)易協(xié)議約束，并可取回對移民政策的控制權(quán)。美國自特朗普上臺以后，堅持單邊主義行徑，不斷挑戰(zhàn)全球化的格局。許多國家不僅發(fā)出疑問，這個世界怎么了，這個世界將走向何方。

面對世界風(fēng)云變幻，習(xí)近平總書記在會見外國人士時就表示，國際社會日益成為一個你中有我、我中有你的“命運共同體”，面對世界經(jīng)濟的復(fù)雜形勢和全球性問題，任何國家都不可能獨善其身[3]。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。人類命運共同體旨在追求本國利益的同時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。當今世界，伴隨經(jīng)濟全球化的發(fā)展，不同國家和地區(qū)已是你中有我、我中有你的狀態(tài)。零和博弈的思維不利于全球未來的發(fā)展。推動建設(shè)人類命運共同體，為推動世界和平與發(fā)展給出了一個理性可行的行動方案，是中國領(lǐng)導(dǎo)人基于對世界大勢的準確把握而貢獻的“中國智慧”和“中國方案”。

（二）在國家治理體系中凝聚中國精神

毛澤東同志說過：“人總是要有點精神的?！币粋€國家、一個民族更是如此。因為精神作為一種文化，有著思想整合和社會導(dǎo)向的功能。它作為一種精神紐帶，可以團結(jié)全體成員的精神;作為一種行為規(guī)范，可以引導(dǎo)全體成員的行為。對當前我們國家的發(fā)展來說，沒有強大的精神力量，就不可能實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;沒有強大的精神力量，也就難以為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的精神支撐。

我們國家有深厚悠久的歷史，有來源于中國革命、建設(shè)、改革的偉大實踐過程。在這個歷史發(fā)展過程中形成了以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神。它們是在長期共同生活和社會實踐中形成的，同時又是與時俱進不斷發(fā)展的。它們用豐富的資源構(gòu)筑了社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)。

要弘揚社會主義核心價值觀，不能夠只停留在精神內(nèi)涵的解讀上，而應(yīng)該落實到實際的具體行動中。因為文化精神自身的完美只是文化精神自身的力量。如果文化精神再完美但不能落地，不能體現(xiàn)到人們踐行文化精神的行動上，那就談不上文化自信，這樣的文化精神再完美，也是空洞的。針對這樣的問題。黨的十九屆四中全會已經(jīng)有了部署，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化，弘揚民族精神和時代精神，加強黨史、新中國史、改革開放史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，實施公民道德建設(shè)工程。并于2019年10月，印發(fā)了《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》。堅持德法兼治，以道德滋養(yǎng)法治精神，以法治體現(xiàn)道德理念，全面貫徹實施憲法，推動社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)，將社會主義核心價值觀要求全面體現(xiàn)到中國特色社會主義法律體系中，體現(xiàn)到法律法規(guī)立改廢釋、公共政策制定修訂、社會治理改進完善中，為弘揚主流價值提供良好社會環(huán)境和制度保障。

（三）在文化建設(shè)體系中秉持以人民為中心

文以載道，文以傳情，文以植德，文學(xué)創(chuàng)作與民族精神的培育緊密相關(guān)。一方面民族精神可以激發(fā)文學(xué)創(chuàng)作，另一方面文學(xué)創(chuàng)作可以集中反映民族精神，使得民族精神得以升華。以莎士比亞、拜倫為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了大不列顛的民族精神，以歌德、海涅為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了德意志的民族精神，以巴爾扎克、雨果為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了法蘭西的民族精神，以普希金、托爾斯泰為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品構(gòu)筑了俄羅斯的民族精神。以屈原、李白、杜甫、白居易、蘇軾、陸游、辛棄疾等為代表創(chuàng)作的詩歌，以羅貫中、施耐庵、曹雪芹等為代表創(chuàng)作的小說，以魯迅、巴金、老舍等為代表創(chuàng)造的文學(xué)作品，以紅船精神、井岡山精神、延安精神、西柏坡精神為代表的革命精神，是我們民族精神的重要組成部分，深深地影響了我們的民族精神、塑造了我們的民族精神。

當前的社會環(huán)境與以前有了很大的不同，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，文化產(chǎn)品日益多樣化，文化產(chǎn)品的數(shù)量也在極速增長。但是在文化產(chǎn)品數(shù)量極速增長的情況下，能真正震撼人心、反映民族精神、塑造民族精神的作品卻不多見。相反，我們卻看到了越來越多的穿越劇、戲說劇、雷人劇。這些影視劇本的創(chuàng)作和播出反映了不少文化產(chǎn)品的創(chuàng)作者對基本歷史實踐和現(xiàn)實生活實踐感知的匱乏。要發(fā)展社會主義先進文化、廣泛凝聚人民精神力量，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的支撐，需要堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，讓文藝工作者深入實際、扎根人民、扎根生活。堅持藝術(shù)來源于生活，高于生活的原則，堅持藝術(shù)來源于人民，服務(wù)于人民的原則。我們國家有5000多年豐富實踐孕育的博大精深的傳統(tǒng)文化題材，有來源于中國革命、建設(shè)、改革的鮮活生動的實踐，它們濃縮著中國人的獨特經(jīng)歷和情感認同，它們展現(xiàn)了中國人的價值觀念和理想追求，它們是民族精神和時代精神的豐富土壤。以人民為中心，站在時代的高處，觀照當下的火熱實踐，探尋中國精神的時代展現(xiàn)，只有如此才能凝聚中國精神、煥發(fā)中國精神，才能為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供深厚的精神支撐。

參考文獻：

[1]何毅亭.馬克思主義國家學(xué)說的新發(fā)展——黨的十九屆四中全會的“九個首次”[EB/OL].（2019-11-18）.http：//acad.cssn.cn/dzyx/dzyx_tt/201911/t20191118_5043859_2.sht

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[2]郭鳳海.世界文化發(fā)展與中國文化自信[J].西安政治學(xué)院學(xué)報，2017，30（3）：107-112.

[3]曲星.人類命運共同體的價值觀基礎(chǔ)[EB/OL].（2013-02-27）.http：//theory.gmw.cn/2013-02/27/content_6852861.html.

收稿日期：2020-04-23

作者簡介：曾祥躍（1983-），男，廣東廣州人，碩士研究生，從事中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究。