文 | 肉孜·買買提

作者供職于中國(guó)石油天然氣銷售西部公司

天然氣“新基建”不會(huì)停留在概念，在把握機(jī)遇的同時(shí)也要考量風(fēng)險(xiǎn)，一擁而上、一蹴而就都不可靠。

“新基建”這一概念從年后一直討論，在兩會(huì)上也成為輿論的焦點(diǎn)之一，是否能將建設(shè)石油、天然氣儲(chǔ)備設(shè)施納入“新基建”成為業(yè)內(nèi)討論的重點(diǎn)話題之一。

2020年4月20日，國(guó)家發(fā)改委明確將“新基建”的范圍界定為信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面。

信息基礎(chǔ)設(shè)施包括以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等；融合基礎(chǔ)設(shè)施主要是指深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施；創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制等具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施。

從我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來(lái)講，與當(dāng)下國(guó)家加強(qiáng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新興基礎(chǔ)設(shè)施投資的政策和市場(chǎng)導(dǎo)向高度契合，產(chǎn)業(yè)鏈龐大是天然氣產(chǎn)業(yè)升級(jí)的投資優(yōu)勢(shì)，同時(shí)要避免一哄而上導(dǎo)致的非理性躍進(jìn)和無(wú)序投資。

天然氣與新基建的結(jié)合點(diǎn)

在“新基建”即將蓬勃而起的時(shí)代，政策導(dǎo)向的明確意味著社會(huì)產(chǎn)業(yè)全局性升級(jí)換代的到來(lái)，天然氣在國(guó)內(nèi)已經(jīng)歷數(shù)十年的發(fā)展進(jìn)入到轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的瓶頸期，需要憑借“新基建”的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)短板和新升級(jí)。

毫無(wú)疑問(wèn)，國(guó)內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，在能源轉(zhuǎn)型道路上方向明確、政策果斷、行動(dòng)有效，但不可否認(rèn)的是，相比全球領(lǐng)先的天然氣應(yīng)用國(guó)家，國(guó)內(nèi)的天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，在經(jīng)驗(yàn)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面仍存在明顯的不足。儲(chǔ)氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、儲(chǔ)備能力不足、調(diào)度和調(diào)控能力有限，成為當(dāng)下制約國(guó)內(nèi)天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)和行業(yè)健康發(fā)展的短板。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)的實(shí)施意見》，對(duì)天然氣儲(chǔ)氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了明確目標(biāo)，即到2020年底前供氣企業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)和地方政府要分別形成年銷售或消費(fèi)氣量10%、5%和3天的儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)。

不同于已經(jīng)處于戰(zhàn)略地位的石油資源，天然氣同樣需要戰(zhàn)略儲(chǔ)備地位的支撐，將天然氣儲(chǔ)備設(shè)施納入“新基建”是必要且具備可操作性的，“氣荒”數(shù)次出現(xiàn)帶來(lái)的壓迫感已對(duì)行業(yè)產(chǎn)生了重大的沖擊和影響。

在歐美等天然氣市場(chǎng)成熟的國(guó)家或地區(qū)，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)已是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈中能夠必不可少的重要一環(huán)，并伴有較為完善的儲(chǔ)氣庫(kù)管理、運(yùn)營(yíng)、商業(yè)化等體制和機(jī)制。反觀我國(guó)，目前已建成近30座儲(chǔ)氣庫(kù)，具備了100億m3的調(diào)峰能力，但相比我國(guó)3000億m3以上的天然氣表觀消費(fèi)量來(lái)看仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)納入“新基建”促進(jìn)投資迫在眉睫。

在天然氣儲(chǔ)備方面，國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)已有所準(zhǔn)備或動(dòng)作。目前中國(guó)石油共建成10座儲(chǔ)氣庫(kù)（群），工作氣量104億立方米。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，2023年將建成200億方工作氣量。

天然氣“新基建”不僅局限于儲(chǔ)氣領(lǐng)域，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)。5月16日，國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)龍口南山LNG接收站項(xiàng)目正式開工。該項(xiàng)目將有力帶動(dòng)天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施和主干管網(wǎng)一體化建設(shè)，推動(dòng)全國(guó)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通和深度融合，實(shí)際上也是對(duì)目前天然氣基礎(chǔ)設(shè)施方面的升級(jí)。

以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施將為天然氣行業(yè)創(chuàng)造重要的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在打造新一代基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，促進(jìn)已有設(shè)施的升級(jí)改造，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。比如，打造數(shù)字氣田、智慧管道、智慧燃?xì)獾鹊?，將天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上海量的數(shù)字資源通過(guò)“新基建”技術(shù)轉(zhuǎn)化為商業(yè)價(jià)值。

從下游燃?xì)庑袠I(yè)來(lái)看，傳統(tǒng)模式普遍存在作業(yè)效率低下、運(yùn)營(yíng)成本高企等沉疴，相較智能電網(wǎng)建設(shè)仍有較大差距，燃?xì)庑袠I(yè)智能化的需求體現(xiàn)更為迫切。目前深圳燃?xì)庖雅c騰訊云達(dá)成合作，依托騰訊的大數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)對(duì)燃?xì)膺M(jìn)行全方位、全周期的優(yōu)化，這也是天然氣與“新基建”密切的結(jié)合方式之一。

打破新舊概念的對(duì)立化

作為傳統(tǒng)行業(yè)的代表，天然氣行業(yè)在尋求與“新基建”的結(jié)合時(shí)，更應(yīng)該側(cè)重于“新基建”中包括5G、大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)提升的應(yīng)用，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的升級(jí)動(dòng)能與活力，而并非是對(duì)傳統(tǒng)基建的否定和替代，兩者并非對(duì)立關(guān)系。

從目前國(guó)內(nèi)天然氣行業(yè)的發(fā)展階段來(lái)看，隨著天然氣市場(chǎng)化改革的深入和市場(chǎng)機(jī)制的完善，多元主體參與的商業(yè)模式也將形成，而參與者中不乏以大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)為核心的企業(yè)和以資本為核心的金融組織，如何在促進(jìn)天然氣與“新基建”融合發(fā)展的同時(shí)，把握好節(jié)奏和步伐成為政策紅利期下應(yīng)該著重關(guān)注的方向。

投資風(fēng)險(xiǎn)要認(rèn)知清晰。新基建的對(duì)象往往是信息流、資金流，相比傳統(tǒng)基建而言市場(chǎng)不確定性更高，投入產(chǎn)出比計(jì)算難度加大，此外民營(yíng)資本的加入實(shí)際上也要面臨沒有政策兜底、自主投資、自負(fù)盈虧的風(fēng)險(xiǎn)。

天然氣行業(yè)的門檻相對(duì)較高，參與主體已較為成熟，有新增天然氣建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面有著較為成熟的系統(tǒng)，在已有項(xiàng)目升級(jí)等方面也具備較好的數(shù)字化基礎(chǔ)，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)入該領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)可控。

“新基建”需要財(cái)政的扶持，包括稅費(fèi)優(yōu)惠、增加政府預(yù)算、金融機(jī)構(gòu)改善信貸結(jié)構(gòu)等。從新基建涉及的行業(yè)來(lái)看，存在著相對(duì)鮮明的行業(yè)的特點(diǎn)，比如5G、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)大多掌握在互聯(lián)網(wǎng)屬性的企業(yè)手中，擴(kuò)大新基建的規(guī)模不可避免地需要鼓勵(lì)民間資本的加入，發(fā)揮非公有經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)活力，與此同時(shí)政府需要對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

以儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)為例，一方面國(guó)家需要在財(cái)政預(yù)算中為天然氣戰(zhàn)略儲(chǔ)備預(yù)留空間，在墊底氣等商業(yè)化困難的環(huán)節(jié)予以支持；另一方面鼓勵(lì)民間資本打造商業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，國(guó)家則以政策手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，以逐漸形成完善的天然氣市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制。