花玉軍

深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓，是習(xí)近平總書(shū)記親自部署推動(dòng)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是黨中央著眼全面從嚴(yán)管黨治警、鍛造過(guò)硬政法鐵軍作出的重大決策部署，是政法系統(tǒng)自下而上逐級(jí)鋪開(kāi)的一場(chǎng)集中教育活動(dòng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)教育整頓的極端重要性，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、接受重大政治任務(wù)、經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全力以赴開(kāi)展好這場(chǎng)刮骨療毒式的自我革命、鑄魂揚(yáng)威式的主題教育。特別是要準(zhǔn)確把握講政治與講法治的辯證關(guān)系，在執(zhí)法辦案中淬煉政治品格、提振法治信心、涵養(yǎng)為民情懷，切實(shí)把講政治、講法治貫穿到法院工作始終。

把握講政治與講法治的辯證邏輯

習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場(chǎng)”。這一重要論述為準(zhǔn)確把握政治與法治二者的關(guān)系提供了重要依據(jù)。

講政治是講法治的“根”和“魂”。旗幟鮮明講政治是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要特征，法治是人民民主專(zhuān)政的重要手段。講政治是講法治的最鮮明標(biāo)識(shí)。在我國(guó)，法治就是運(yùn)用法律將黨的主張和人民意愿貫徹到社會(huì)生活的具體實(shí)踐，政治性無(wú)疑是法治的第一屬性。講政治是講法治的最大前提。從新中國(guó)成立后各級(jí)法院的相繼建立，到依法治國(guó)方略的提出，再到黨的十九屆四中全會(huì)“法治是最好的社會(huì)治理方式”的精辟論斷，“黨管政法”的理念越來(lái)越明晰、越來(lái)越牢固、越來(lái)越深入人心。講政治是講法治的根本保障。在黨的直接領(lǐng)導(dǎo)下，各類(lèi)法律得到全面正確實(shí)施，法治進(jìn)程不斷加油提速，中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路越走越寬。

講法治是講政治的“要”和“責(zé)”。講法治是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)在要求。黨的十五大以來(lái)，依法治國(guó)逐步成為全社會(huì)普遍共識(shí)和共同愿景。黨的十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)論述了法治中國(guó)建設(shè)的思路和方法，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家指明了方向、提供了遵循。這些都是黨的主張和人民意志的集中反映，是我國(guó)法治進(jìn)程的重要組成。講法治是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的必然要求。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心是基本立場(chǎng)，維護(hù)社會(huì)公平正義是法治建設(shè)的價(jià)值追求?！罢C(jī)關(guān)是黨和國(guó)家的‘刀把子”的職能定位、“堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”的基本立場(chǎng)等，都體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。講法治是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然選擇。實(shí)踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是一切事業(yè)的根本保證，全面依法治國(guó)是根本方式，只有講政治、講法治、顧大局才能推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

講政治與講法治有機(jī)統(tǒng)一是司法事業(yè)的“本”與“綱”。對(duì)人民法院而言，講政治是基本遵循，講法治是主業(yè)主責(zé)。講政治、講法治體現(xiàn)了歷史性和時(shí)代性的高度統(tǒng)一。從人民法院產(chǎn)生之日起，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)始終是基本屬性，服務(wù)大局始終是重要使命，公正司法、為民司法始終是工作主題。講政治、講法治體現(xiàn)了政治性與人民性的高度統(tǒng)一。從旗幟鮮明講政治到司法為民、公正司法，再到服務(wù)大局、護(hù)航發(fā)展，都體現(xiàn)了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)公平正義、護(hù)航改革發(fā)展”的司法站位。講政治、講法治體現(xiàn)了理論性與實(shí)踐性的高度統(tǒng)一。司法是兼具理論性和實(shí)踐性的社會(huì)活動(dòng)。新中國(guó)成立以來(lái)的審判實(shí)踐，尤其是以改革手段創(chuàng)造性解決了司法公開(kāi)、智慧法院等難題，為司法事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了經(jīng)驗(yàn)和智慧。

把握講政治、講法治的四對(duì)關(guān)系

正確處理“綱”和“目”的關(guān)系。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是人民法院工作的總綱，服務(wù)大局、司法為民、公正司法是條目，綱舉則目張，執(zhí)本則末從。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)把黨的路線、方針、政策滲入執(zhí)法辦案中，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，堅(jiān)決守住司法的服務(wù)屬性和公正底線，切實(shí)增強(qiáng)司法動(dòng)力活力。

正確處理“小”與“大”的關(guān)系。執(zhí)法辦案是主業(yè)，維護(hù)公平正義是職責(zé)，服務(wù)發(fā)展大局是使命。要深刻認(rèn)識(shí)個(gè)案辦理和司法最終目標(biāo)之間的關(guān)系，決不能為辦案而辦案，要通過(guò)辦案實(shí)現(xiàn)定紛止?fàn)?、維護(hù)公平的目的，使法治發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。深刻認(rèn)識(shí)每個(gè)“小”案件與背后“大”道理之間的關(guān)系，小中見(jiàn)乾坤，使“小”案件發(fā)揮價(jià)值引領(lǐng)等“大”作用。深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)法辦案與服務(wù)大局之間的關(guān)系，善于把服務(wù)大局的理念和要求，通過(guò)個(gè)案審判等一項(xiàng)項(xiàng)具體工作來(lái)落實(shí)，使司法發(fā)揮潛在服務(wù)功能。

正確處理“質(zhì)”與“效”的關(guān)系。公正是法治的生命線，沒(méi)有公正就沒(méi)有司法權(quán)威，而正義一旦遲到，司法公正就失去了保障。當(dāng)前，審判效率不高等問(wèn)題依然困擾著我們。在案件持續(xù)攀升的情況下，我們探索推行速裁快審模式提升審判效率，但也發(fā)現(xiàn)了“夾生案”“蘿卜快了不洗泥”等影響服判息訴率的情況。這需要我們更好統(tǒng)籌把握公正與效率的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、效率和效果的有機(jī)統(tǒng)一。

正確處理“標(biāo)”與“本”的關(guān)系。隊(duì)伍是司法事業(yè)的最核心要素，政治純不純、業(yè)務(wù)精不精、作風(fēng)硬不硬直接影響司法公信。當(dāng)前，學(xué)習(xí)新思想、新理念和新法律的深入度不夠，執(zhí)行上級(jí)部署要求的精準(zhǔn)度不夠，應(yīng)對(duì)疑難復(fù)雜案件的能力不夠。對(duì)這些問(wèn)題，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從當(dāng)前突出問(wèn)題入手，用真態(tài)度、硬手段、實(shí)措施推動(dòng)解決面上問(wèn)題和隱藏難題，切實(shí)提升隊(duì)伍建設(shè)的針對(duì)性與實(shí)效性。

踐行講政治、講法治的實(shí)踐要求

在“引”“領(lǐng)”上著力。“引”就是引導(dǎo)、引入，即把講政治融入執(zhí)法辦案全過(guò)程，讓“政法姓黨”成為不變靈魂。強(qiáng)化黨的意識(shí)，確保任何時(shí)候、任何情況下都絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。筑牢政治信仰，在各種“圍獵”“侵蝕”面前要堅(jiān)守底線、慎終如始?！邦I(lǐng)”就是領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)航，即用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，夯實(shí)政治信仰和法治信仰，做到心有所信、方能行遠(yuǎn)。善于用政治意識(shí)和全局眼光處理疑難法律問(wèn)題，在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題中接受考驗(yàn)、經(jīng)受洗禮、強(qiáng)化歷練。

在“嚴(yán)”“實(shí)”上發(fā)力?！皣?yán)”就是嚴(yán)守、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，即人民至上的理念要嚴(yán)守，司法為民的舉措要嚴(yán)密，便民利民的作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn)。自覺(jué)把人民置于最高位置，豐富便民利民舉措，堅(jiān)決整治“冷硬橫推”“敷衍塞責(zé)”“拖延辦案”等不良作風(fēng)，努力讓法律有溫度、服務(wù)有力度、為民有硬度?！皩?shí)”就是實(shí)在、實(shí)用、實(shí)效，即落點(diǎn)要實(shí)、舉措要實(shí)、效果要實(shí)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，在查擺問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改提升上精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)司法為民取得實(shí)實(shí)在在的效果。

在“融”“通”上聚力?！叭凇本褪侨谌?、融合，即融入大局、抓好結(jié)合。找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)，圍繞“六穩(wěn)”“六?！?、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，真正做到黨委的決策部署推進(jìn)到哪里、司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里。“通”就是貫通、聯(lián)通，即理念的貫通、工作的聯(lián)通。突出主責(zé)主業(yè)，處理案件時(shí)既要有司法的標(biāo)準(zhǔn)，更要有政治的考量，不斷優(yōu)化案件辦理效果。延伸司法職能，依托專(zhuān)題報(bào)告、司法建議等方式，積極融入“四位一體”社會(huì)善治徐州模式，以法治方式助推社會(huì)治理水平提升。

在“精”“細(xì)”上用力。“精”是精于業(yè)、精于思，即要精準(zhǔn)認(rèn)定事實(shí)，精準(zhǔn)適用法律，精準(zhǔn)判斷是非，通過(guò)個(gè)案公正裁判提升司法公信力;注重司法調(diào)研，科學(xué)應(yīng)對(duì)審判工作新情況新問(wèn)題，確保法律統(tǒng)一正確實(shí)施?！凹?xì)”就是細(xì)節(jié)、細(xì)化，即在審判實(shí)踐中細(xì)化講政治的內(nèi)容、善于抓住案件的細(xì)節(jié)，既要在執(zhí)法辦案中弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持正確政治方向和社會(huì)導(dǎo)向，又要善于從細(xì)節(jié)中抽絲剝繭，以專(zhuān)業(yè)的力量守護(hù)正義。

（作者系徐州中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：蘇勝利