滕雯

城市治理是國家治理的重要一環(huán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在不同地方考察時，因地制宜為城市治理把脈開方。其中，文明與文化一直是高頻詞、關(guān)鍵點(diǎn)。文化是城市治理的深厚支撐，文明是城市治理的最高境界。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)對城市文明和文化建設(shè)多一份思考和謀劃，賦予城市治理更多的文明與文化視角。

用好城市治理的重要抓手。文明是城市最美的風(fēng)景，“社會文明程度高”是城市治理水平的重要標(biāo)志。作為加強(qiáng)城市工作的綜合抓手，文明城市創(chuàng)建活動既是提升城市治理能力的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的重要路徑，應(yīng)緊緊抓住用好。一是深刻領(lǐng)會文明城市創(chuàng)建的豐富內(nèi)涵。多年來，中央在城市治理方面開展了一系列卓有成效的工作，文明城市創(chuàng)建則是其中的“重頭戲”。從“五講四美三熱愛”活動到建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市，從改革開放之初的整治環(huán)境臟亂差到當(dāng)前需要在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)各方面全面推進(jìn)，創(chuàng)建活動內(nèi)涵不斷豐富，“文明”二字承載分量不斷加重，且與城市治理的總要求一脈相承、具體任務(wù)內(nèi)在貫通。應(yīng)把創(chuàng)建活動作為貫徹落實(shí)全會精神的具體行動，以創(chuàng)建促治理，融合推進(jìn)、一體提升。二是精準(zhǔn)把握文明城市創(chuàng)建的實(shí)踐指向。全國文明城市測評體系“考什么、怎么考”，涵蓋和體現(xiàn)了中央對做好城市工作的總體要求。經(jīng)過歷年來與時俱進(jìn)、不斷完善，各地城市面貌和治理水平得到明顯提升。應(yīng)把測評體系的鮮明導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)落實(shí)的工作指向，立足城市實(shí)際，緊扣發(fā)展定位，高質(zhì)量打造更好更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境、社會文化環(huán)境、生活環(huán)境、社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、增創(chuàng)優(yōu)勢。三是乘勢推動共建共治共享的社會治理。習(xí)近平總書記深刻指出：“市民是城市建設(shè)、城市發(fā)展的主體。要鼓勵企業(yè)和市民通過各種方式參與城市建設(shè)、管理。”作為群眾性精神文明創(chuàng)建的龍頭工程，文明城市創(chuàng)建覆蓋面最廣、影響力最大。我們連云港以創(chuàng)建活動蓬勃開展為契機(jī)，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大市民從“要我做”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙黄鹱觥?，加快?shí)現(xiàn)城市共建共治共享。與此同時，策劃開展“新時代連云港精神”表述語征集活動，把征集過程變成廣大市民關(guān)心港城發(fā)展、支持港城建設(shè)，并積極參與創(chuàng)建的過程，進(jìn)一步內(nèi)聚力量、外樹形象。

激活城市治理的文化力量。城市是文化的容器，文化是城市的靈魂。堅(jiān)定文化自信，注重人文之治，以文化人、以文興城，為城市治理注入更加充沛的文化力量。一是汲取傳統(tǒng)文化的精髓。早在2000多年前，老子、孔子等思想家就上究天文，下窮地理，廣泛探討人與人、人與社會、人與自然關(guān)系的真諦，提出了孝悌忠信、禮義廉恥、仁者愛人、與人為善、自強(qiáng)不息等理念。這些思想和理念，薪火相傳、歷久彌新，至今仍源源不斷地為國人提供精神支撐。走好新時代城市治理之路，應(yīng)持續(xù)從傳統(tǒng)文化的精髓中汲取養(yǎng)分，使之浸潤于市民心田，流淌在城市脈絡(luò)，成為城市治理的重要滋養(yǎng)。二是傳承革命文化的基因。作為文化自信的重要源頭，革命文化既是革命事業(yè)的精神遺產(chǎn)，也是新時代推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的可靠保證。作為一方有著光榮革命傳統(tǒng)的紅色沃土，我們把革命文化作為城市的寶貴精神財(cái)富，挖掘用好抗日山、開山島等紅色資源，廣泛開展“尋愛國印記”主題教育、“紅色小講解員”大賽等活動，持續(xù)把紅色故事講述好、把紅色基因傳承好，不斷匯聚新時代城市治理的強(qiáng)大精神力量。三是釋放先進(jìn)文化的動能。當(dāng)前，文化的地位與作用日益凸顯，越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，越來越成為治理能力和綜合實(shí)力的重要方面。應(yīng)緊緊圍繞十九屆四中全會關(guān)于堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會主義先進(jìn)文化制度的重大部署，切實(shí)抓好一項(xiàng)根本制度和四項(xiàng)重要制度建設(shè)任務(wù)的落實(shí)落地，進(jìn)一步以制度創(chuàng)新為文化發(fā)展賦能，同步推動文化動能轉(zhuǎn)化為城市治理效能。

夯實(shí)城市治理的工作基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深刻指出，治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。文明與文化，作用于人心，影響著社會，是更基本、更深沉、更持久的力量。應(yīng)著力發(fā)揮文明與文化聚人心、筑同心的作用，將之作為推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步凝魂聚氣、強(qiáng)基固本。一是夯實(shí)思想基礎(chǔ)。理想信念是精神支柱、力量之源。對于一座城市來說，要同心同德向前邁進(jìn)，必須要有共同的理想信念作支撐。應(yīng)牢牢堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，把推動全社會全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一位的要求，在推動學(xué)習(xí)教育、研究闡釋、宣傳普及走深走實(shí)走心上下更大功夫，在發(fā)揮“兩中心一平臺”作用上做足文章，更好推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，促進(jìn)廣大干群在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起。二是夯實(shí)道德基礎(chǔ)。法律是準(zhǔn)繩，道德是基石。做好城市治理，需要法律和道德相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)力。社會主義核心價(jià)值觀既是文化最深層的內(nèi)核，也是貫穿文明城市創(chuàng)建活動的主線。連云港市在堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度的同時，注重把文明城市創(chuàng)建活動作為重要載體，走心推動社會主義核心價(jià)值觀融入社會生活的方方面面，著力達(dá)到“日用而不覺”的效果。三是夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。人民的獲得感、滿意度，是衡量城市治理現(xiàn)代化的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是文化建設(shè)的工作導(dǎo)向、文明城市創(chuàng)建的目標(biāo)追求。應(yīng)在文化領(lǐng)域著重健全人民文化權(quán)益保障制度，著力推出更多“既叫好又叫座”的文化精品，不斷推動基層文化惠民工程擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效性，用情用心繪就文化民生多彩畫卷;在文明創(chuàng)建上把為民惠民作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)建活動，辦實(shí)辦好教育醫(yī)療、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人居環(huán)境、交通出行等與群眾息息相關(guān)的民生實(shí)事，全力打造人民滿意的文明城市。

提升城市治理的效能水平。城市的善治，歸根到底是讓生活更美好，落腳點(diǎn)就在城市的建設(shè)管理上。文化創(chuàng)造美好，美好需要文化。應(yīng)注重將文化更深層次融入城市肌理，將文明更寬領(lǐng)域融入現(xiàn)代生活，進(jìn)一步讓文明成為城市底色，讓文化為城市增添亮色。一方面，讓文明扮靚城市“顏值”。整潔有序的環(huán)境，健全完善的功能，既是城市文明的基礎(chǔ)，也是城市治理的重點(diǎn)。近年來，連云港市結(jié)合文明城市創(chuàng)建活動，著眼群眾實(shí)際需求，切實(shí)加強(qiáng)人居環(huán)境整治，不斷完善城市功能配套，特別是加快補(bǔ)齊老舊小區(qū)、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部等方面的短板，推動解決路不平、燈不亮、下水道不通、分類垃圾箱配備不到位等問題，著力讓城市文明更具質(zhì)感，同步為城市治理賦能添力。另一方面，讓文化提升城市“氣質(zhì)”。城市之美，美在千姿百態(tài)、不拘一格。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“妥善處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，注重延續(xù)城市歷史文脈”。我們把文明傳承、文化延續(xù)作為城市治理的一道必答題，注重利用西游文化、徐福文化等資源稟賦優(yōu)勢，在厚植城市人文根脈上聚焦用力，在打造城市文化精品上做好文章，不斷推動文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，助力增強(qiáng)城市的對內(nèi)向心力凝聚力、對外知名度美譽(yù)度。

（作者系中共連云港市委常委、宣傳部部長）

責(zé)任編輯：陳偉齡