王根芳 羅啟東

突發(fā)新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大沖擊。習近平總書記明確要求，要把復工復產(chǎn)與擴大內(nèi)需結合起來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。這為開拓新的經(jīng)濟增長點和突破口指明了方向。為此，應堅持系統(tǒng)思維，全面辯證看待疫情對經(jīng)濟發(fā)展的影響，加快培育壯大新型消費，為江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動能、奮力奪取“雙勝利”提供堅強支撐。

培育新型消費是順應發(fā)展趨勢的選擇

新冠肺炎疫情給傳統(tǒng)消費帶來了強烈沖擊，與此同時，新型消費在疫情期間不斷發(fā)展壯大，并顯示出了其強勁潛能。疫情使人們更加注重衛(wèi)生和安全，更加注重環(huán)保和綠色消費，大量增加體育和大健康等方面的消費。企業(yè)紛紛創(chuàng)新產(chǎn)品銷售服務模式，開啟直播購物、“非接觸式”購物等消費新模式，支撐了新型消費的內(nèi)容和形式。餐飲、超市、蔬菜類企業(yè)通過“線上下單、線下自提”，實現(xiàn)全程無接觸購物;景區(qū)、博物館和展覽館推出實景直播、VR旅游等線上“云旅游”模式……新型消費嶄露頭角，有效激發(fā)了消費潛力、激活了消費市場，為消費升級提供了有力支撐。

新型消費蘊含了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新生機。從社會發(fā)展看，新型消費是大數(shù)據(jù)、云計算、5G及人工智能等技術創(chuàng)新驅(qū)動的結果，代表了高質(zhì)量消費的前沿趨勢。綠色化、智能化和數(shù)字化的新型消費，不僅推動數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展，而且對信息數(shù)字技術提出更高要求，推動其從供給側提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，并不斷在需求側催生和培育新型消費，在供需之間形成良性循環(huán)，形成高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。從形成條件看，新型消費源于新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革，源于全球數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。新型消費在線、智能、綠色的鮮明特征，指向數(shù)字經(jīng)濟的制高點，蘊含并代表了高質(zhì)量發(fā)展的新生機，展示了在供需兩端提質(zhì)升級日益增長的新動能。

新型消費有利于推動消費與生產(chǎn)形成閉環(huán)。終端消費需求不足，已成為現(xiàn)階段國民經(jīng)濟循環(huán)的堵點。從需求側看，消費受到持續(xù)影響，服務性消費和社會消費品零售總額均出現(xiàn)收縮。從社會生產(chǎn)和經(jīng)濟循環(huán)角度看，消費不足影響國民經(jīng)濟良性循環(huán)。疫情對居民收入和社會心理的沖擊，導致消費需求回升力度不足、節(jié)奏過慢，制約復工達產(chǎn)和擴大投資，又使得用工需求下降，進而向收入分配領域傳導，制約消費潛力回升。因此，必須大力培育壯大新型消費，推動終端消費與生產(chǎn)供給形成良性閉環(huán)，激發(fā)市場需求有效回升，穩(wěn)住企業(yè)投資、生產(chǎn)，夯實穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)基本盤。

培育壯大新型消費需從供給端發(fā)力

新業(yè)態(tài)新模式特別是信息消費實現(xiàn)高速增長，以數(shù)字經(jīng)濟為引領的新型消費已成為經(jīng)濟增長的新引擎。江蘇要搶抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體突破的戰(zhàn)略機遇，堅持從供給端發(fā)力，著力培育壯大新型消費，激發(fā)、釋放消費潛能。

加快新一代信息基礎設施建設。新型消費之“新”，既有獲客渠道的線上化和用戶服務的智能化，也有消費的多元化和場景化，起關鍵支撐作用的正是人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術。須加快“新基建”打通未來投資供給與新型消費需求的通道，以數(shù)字基礎設施賦能消費市場變革，以產(chǎn)業(yè)升級推動消費升級。加速推進5G網(wǎng)絡建設，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領域開展規(guī)模商用。加快農(nóng)村地區(qū)接入網(wǎng)擴容改造，因地制宜打造“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村綜合服務網(wǎng)絡，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在農(nóng)村普及。圍繞產(chǎn)品創(chuàng)新能力構筑新型消費生態(tài)，頭部科技企業(yè)可利用“平臺化”帶動更多中小微企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品體系和運營體系的數(shù)字化轉型。

支持線上線下新消費融合發(fā)展。習近平總書記指出，電商在農(nóng)副產(chǎn)品推銷方面非常重要。各地領導化身“主播”為地方產(chǎn)品代言，對傳統(tǒng)電商和實體企業(yè)轉型的引領作用十分明顯。應完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)，鼓勵建設“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同。推動龍頭企業(yè)建設互動式、場景式信息消費體驗中心，促進新型消費發(fā)展供需資源線上線下互動對接。支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加快數(shù)字化轉型，提升線上線下融合能力。建設一批線上線下融合的新型消費體驗館，豐富線上消費場景和內(nèi)容，精準匹配消費新需求，發(fā)展無接觸式消費、無人商超等新業(yè)態(tài)，通過直播電子商務、社交營銷開啟“云逛街”等新模式，繁榮居家“宅消費”。

著力提升產(chǎn)品和服務消費體驗。發(fā)展新型消費的關鍵在于提升產(chǎn)品和服務的體驗與品質(zhì)。良好消費體驗和過硬產(chǎn)品口碑的打造，是新型消費推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)轉型升級、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑?？梢劳心暇?、蘇錫常、徐州等推進成熟商圈提檔升級，培育發(fā)展若干區(qū)域消費中心。發(fā)揮步行街帶動城市消費的溢出效應，培育一批省級高品位步行街。鼓勵基礎條件好、消費潛力大的城市，培育建設國際消費中心城市，打造新型消費商圈。探索總部辦理許可、門店登記備案連鎖經(jīng)營制度，推進食品藥品、音像制品等品牌連鎖便利店發(fā)展。同時，應注意保持新型消費和傳統(tǒng)消費、實物消費和服務消費之間的動態(tài)平衡和融合發(fā)展。聚焦線上業(yè)態(tài)、線上服務、線上管理，加強技能培訓，提升新型消費供給服務能力和水平。

主動作為激活新型消費需求端

消費是最終需求，是經(jīng)濟增長的持久動力。省委書記婁勤儉強調(diào)，要抓緊研究出臺市場化的政策舉措，把疫情中被抑制、被凍結的消費大力釋放出來。自2013年對江蘇經(jīng)濟增長貢獻率超過50%開始，消費已連續(xù)七年成為江蘇經(jīng)濟增長的第一引擎。培育壯大新型消費，是化危為機釋放新動能的關鍵舉措，要突出需求端引導，充分激活城鄉(xiāng)居民的消費潛能，不斷增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

豐富新型服務消費激發(fā)消費潛能。疫情促進新型消費大幅增長，說明只要抓住契機，創(chuàng)造適合條件，被抑制、被凍結的消費就會被激活。在常態(tài)化疫情防控中，須加強智慧教育、智慧健康養(yǎng)老、智慧交通、智能家居等領域新型服務消費引導培育，滿足群眾需求。建設智慧文旅平臺，開設線上“文旅超市”，支持文博場館、旅游景區(qū)推出“云服務”。推動移動智能終端、醫(yī)療機器人等智能化產(chǎn)品提質(zhì)和推廣應用。

穩(wěn)定居民收入預期增強消費能力。進一步推動復工達產(chǎn)，穩(wěn)定擴大就業(yè)，穩(wěn)定工資收入，健全社會保障，增強消費能力。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，探索賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。穩(wěn)定資本市場財產(chǎn)性收入預期，完善分紅激勵制度。開展職業(yè)技能培訓，提升就業(yè)能力，促進重點群體增收，挖掘剛性消費潛力。

優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局提升消費便利。新業(yè)態(tài)成為消費市場增長的重要推力，強化了居民線上購物的理念。應充分發(fā)揮電商平臺在促進商貿(mào)流動中的積極作用，加強城市末端和鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點建設，促進工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城雙向流通。持續(xù)實施“互聯(lián)網(wǎng)+”幫扶助農(nóng)行動，鼓勵發(fā)展直采直供、冷鏈配送、社區(qū)拼購等農(nóng)產(chǎn)品電商新業(yè)態(tài)。推進社區(qū)電商發(fā)展，開展數(shù)字商務進社區(qū)試點。

強化市場秩序監(jiān)管夯實消費保障。建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。加強線上線下銷售行為監(jiān)測，全鏈條查處侵權假冒等違法行為。完善消費后評價制度，優(yōu)化線上消費環(huán)境。強化商務誠信平臺應用，建立健全守信激勵和失信懲戒制度。完善消費者個人信息安全、隱私保護與信用修復機制。加強質(zhì)量誠信建設，完善質(zhì)量信用評價機制。加強行政執(zhí)法體系和消費者維權信息化建設，形成線上線下相結合的維權服務體系。

（作者單位：江蘇省發(fā)展和改革委員會）

責任編輯：陳學科