徐海燕

南通市通州區(qū)是全國聞名的紡織之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)，擁有全球第三大家紡專業(yè)市場“南通家紡城”，日均發(fā)出包裹量150萬件;擁有建筑施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)6家，先后獲得中國建筑工程魯班獎59個，紡織、建筑產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超2000億元。近年來，針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力不足、附加值不高、核心競爭力不強(qiáng)等問題，通州區(qū)委找準(zhǔn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合點，聚焦體制創(chuàng)新、聚力功能發(fā)揮，創(chuàng)新協(xié)同產(chǎn)業(yè)黨建模式，推動黨建引領(lǐng)變有形態(tài)為有質(zhì)態(tài)、企業(yè)發(fā)展變單獨干為組團(tuán)干、產(chǎn)業(yè)治理變碎片化為系統(tǒng)化，破譯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“紅色密碼”，激發(fā)產(chǎn)業(yè)升級“紅色動能”。

在機(jī)制上協(xié)同融合，破解“就黨建抓黨建、就產(chǎn)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)”的問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)力。從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，推動黨建融入產(chǎn)業(yè)運行、統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構(gòu)建“一體化”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。成立家紡、建筑兩大產(chǎn)業(yè)黨委，分別吸納住建、人社、商務(wù)、市場監(jiān)管等職能部門及龍頭企業(yè)、商會組織、金融機(jī)構(gòu)、科研院所作為委員單位，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同參與，構(gòu)建起“黨委統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)攏、部門促、企業(yè)聯(lián)”的四級發(fā)展主軸，形成產(chǎn)業(yè)黨建聚合態(tài)勢。構(gòu)建“一體化”推進(jìn)機(jī)制。堅持黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同謀劃、同部署、同落實，區(qū)委常委會定期研究產(chǎn)業(yè)黨建工作，著力解決產(chǎn)業(yè)黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的新情況新問題。家紡、建筑產(chǎn)業(yè)黨委每月召開黨委會議，研究月度工作計劃、開展主題黨日活動、會商生產(chǎn)經(jīng)營難題，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游橫向聯(lián)合、縱向整合。構(gòu)建“一體化”考評機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)黨建巡查觀摩制度，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，現(xiàn)場巡查黨建工作和產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)情況，發(fā)現(xiàn)、交辦、解決問題。用好綜合考核“指揮棒”，建立季度“扛紅旗、亮黃牌”工作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)黨建與產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)引才同步考核，推動黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩手抓、兩手硬”。

在組織上協(xié)同融合，破解“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展凝聚力。堅持把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展、攜手并進(jìn)。以組織聯(lián)結(jié)促發(fā)展聯(lián)合。根據(jù)家紡、建筑產(chǎn)業(yè)特點，建立以產(chǎn)業(yè)黨委為主干，產(chǎn)業(yè)鏈上下游若干黨建聯(lián)盟為分支的“1+N”組織體系，全鏈覆蓋上下游企業(yè)1270余家，攜手做大做強(qiáng)。成立駐滬、駐寧、駐蘇北3個建筑產(chǎn)業(yè)流動黨員聯(lián)合黨委，在產(chǎn)業(yè)研發(fā)、技改前沿、項目工地成立“攻堅黨支部”56個，鍛造“通州紅色鐵軍”、筑就“魯班精品工程”。以組織聯(lián)結(jié)促思想聯(lián)通。堅持以新思想舉旗定向，每年舉辦非公企業(yè)出資人及黨務(wù)工作者專題培訓(xùn)班，覆蓋近千人次。創(chuàng)新成立新生代創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會黨支部，增強(qiáng)政治認(rèn)同、凝聚思想共識，著力培養(yǎng)政治上有方向、經(jīng)營上有本領(lǐng)、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)男律髽I(yè)家隊伍。開展“黨課進(jìn)市場”“黨旗在建筑工地飄揚(yáng)”等活動，讓發(fā)展熱土成為“紅色高地”。以組織聯(lián)結(jié)促隊伍聯(lián)育。建立產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革聯(lián)席會議，統(tǒng)籌推進(jìn)黨員發(fā)展、人才集聚、骨干培養(yǎng)，打造有理想、懂技術(shù)、會創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型生力軍。發(fā)揮家紡、建筑企業(yè)黨校教育培養(yǎng)平臺作用，近三年在科研、管理、銷售等產(chǎn)業(yè)一線發(fā)展黨員181人。成立家紡“常青藤聯(lián)盟”、建筑“菁英匯”等人才聯(lián)誼組織，發(fā)布產(chǎn)業(yè)動態(tài)、加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快推動產(chǎn)才融合。

在資源上協(xié)同融合，破解“創(chuàng)新動力不足、主導(dǎo)能力不強(qiáng)”的問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。以產(chǎn)業(yè)黨委鏈接創(chuàng)新資源、集聚發(fā)展要素，著力解決單個企業(yè)無法解決的問題，實現(xiàn)發(fā)展共贏。合力推動核心技術(shù)突破。依托現(xiàn)代紡織、現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游圍繞技術(shù)難題攻堅、科研成果共享進(jìn)行深度合作，形成有效專利400余項。引導(dǎo)家紡、建筑企業(yè)以科技創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型升級，建立博士后科研工作站4家，主導(dǎo)或參與制訂國家標(biāo)準(zhǔn)5個、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12個，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強(qiáng)勢引領(lǐng)商業(yè)模式創(chuàng)新。家紡產(chǎn)業(yè)黨委搶先布局電商業(yè)態(tài)，以“書記+明星”方式進(jìn)行“直播銷售”，“網(wǎng)紅營銷”“訂單制造”等新興商業(yè)模式應(yīng)運而生，南通家紡城被認(rèn)定為全國工業(yè)旅游示范點。建筑產(chǎn)業(yè)黨委牽頭編制建筑產(chǎn)業(yè)數(shù)字建造、綠色建造等發(fā)展規(guī)劃，支持建筑企業(yè)參與國內(nèi)外重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理升級。產(chǎn)業(yè)黨委建立“紅色信用”評價指標(biāo)，將黨建工作列入企業(yè)信用評價體系，增強(qiáng)企業(yè)在融資、投標(biāo)、轉(zhuǎn)型中的競爭優(yōu)勢。倡議簽訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展自律公約，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信經(jīng)營、公平合理競爭，加快向價值鏈高端攀升。南通四建集團(tuán)在全國首批工程企業(yè)信用星級認(rèn)定中名列第一。成立全國首個家紡產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，保護(hù)創(chuàng)新、驅(qū)動升級。

在服務(wù)上協(xié)同融合，破解“服務(wù)供需脫節(jié)、服務(wù)效能偏低”的問題，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需即是黨建工作所能，用黨建惠企“硬核”舉措為產(chǎn)業(yè)發(fā)展撐腰鼓勁。聚焦需求優(yōu)政策。實施穩(wěn)企興企專項行動，出臺減免租金、融資支持等激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展“六條舉措”，設(shè)立總規(guī)模72億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。整合金融機(jī)構(gòu)、國家電網(wǎng)等多家單位服務(wù)資源，提供黨建惠企服務(wù)政策57條，讓企業(yè)輕裝上陣、放手發(fā)展。聚焦需求優(yōu)服務(wù)。實施助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項行動，選派100名年輕黨員干部擔(dān)任黨建惠企專員，掛鉤重大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行包辦服務(wù);在項目招引、行政審批、公共服務(wù)等部門成立15個服務(wù)行動黨支部，全鏈條、全周期靠前服務(wù);組織發(fā)改、商務(wù)等區(qū)級機(jī)關(guān)黨組織按需結(jié)對產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)黨組織，每年聯(lián)辦一次黨建活動、會辦一批實際問題，讓服務(wù)更精準(zhǔn)、更有效。聚焦需求優(yōu)保障。全面整合黨建服務(wù)、人才服務(wù)、生活服務(wù)等功能，建立產(chǎn)業(yè)黨群服務(wù)中心3個，零距離貼心服務(wù)企業(yè)、黨員、職工。按照每名黨務(wù)工作者每月300元工作補(bǔ)貼、每名黨員每年300元活動經(jīng)費、每個新建黨組織3000元初創(chuàng)經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)，落實企業(yè)黨建工作經(jīng)費300萬元，保障產(chǎn)業(yè)黨建活動有效開展、作用充分發(fā)揮。

（作者系中共南通市通州區(qū)委常委、組織部部長）

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