建筑施工現(xiàn)場屬于事故的多發(fā)地，具有工作周期長、人員流動性大以及露天作業(yè)等特點。由于手工操作較多、任務(wù)較為繁重、規(guī)則性不明確，分包單位動態(tài)變化大，建筑施工現(xiàn)場本身具備一定的危險性。因此，建筑工程施工現(xiàn)場亟須加強安全監(jiān)理工作力度，不斷提高工程建設(shè)的安全等級。在建筑工程施工過程中，通過建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等在現(xiàn)場指定的安全管理措施以及相關(guān)工地安全管理規(guī)定等，有助于提高施工企業(yè)的安全管理水平，使得建設(shè)單位向更為規(guī)范化和程序化的方向邁進，切實保障了施工過程中的安全性。本文以建筑工程施工現(xiàn)場實際安全管理工作為基礎(chǔ)，對安全監(jiān)理的工作任務(wù)以及工作要點進行總結(jié)，以期為建設(shè)項目的工程安全管理提供借鑒和參考。

施工準(zhǔn)備和施工過程中的安全監(jiān)理工作

施工準(zhǔn)備階段的安全監(jiān)理工作

在施工準(zhǔn)備階段，安全監(jiān)理單位要制定相應(yīng)工作制度，其中包括定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)計劃，對本職工作如監(jiān)理月報、監(jiān)理記錄以及三方之間的來往信函進行記錄，總結(jié)圖紙會審等工地會議的主要內(nèi)容。在建設(shè)單位的帶領(lǐng)下，組織參與項目的施工組織設(shè)計，同時制定特種工作以及專項施工方案的審查，并對建筑施工階段的監(jiān)理工作文件進行編制完善。為了保障工程施工過程中的安全性，提高工程項目的安全標(biāo)準(zhǔn)，必須建立起安全監(jiān)理機構(gòu)，同時，為了完善該組織的安全監(jiān)管機能，可以不設(shè)立專門的安全監(jiān)理機構(gòu)進行監(jiān)管，安全監(jiān)管工作主要由項目的總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。項目過程中安全監(jiān)理工程師應(yīng)該對工程中的特種作業(yè)以及專項施工工作進行審查，同時對于發(fā)承包單位尤其是發(fā)包單位下屬的分包商的施工資質(zhì)進行審查，并且確定合格后，方可協(xié)助其辦理施工許可證。

項目工程建設(shè)過程中涉及大量的專業(yè)施工項目，需要特種作業(yè)人員或者專業(yè)性較強的技術(shù)人員，例如腳手架安裝人員、塔吊司機等，為了確保重點施工環(huán)節(jié)施工過程中的安全性，安全監(jiān)理工程師需要對上述施工現(xiàn)場的技術(shù)人員進行從業(yè)資格審查，按照規(guī)范要求對施工單位所做的應(yīng)急救援預(yù)案進行檢查，并在此基礎(chǔ)上建立完善應(yīng)急救援體系。

施工過程中的安全監(jiān)理工作

在施工過程中，安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

第一，對施工單位進行監(jiān)督，按照強制性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織施工，特別是對于已通過審查的專項安全施工方案，必須嚴(yán)格把控施工質(zhì)量。

第二，對施工現(xiàn)場所使用的大型機械設(shè)施進行檢查并備案，對并未按安全管理條例對機具進行維修和保養(yǎng)的施工機具等可以責(zé)令其停止施工工作，在施工單位完成整改后，經(jīng)審查合格方可進行使用。

第三，要求施工人員自覺參加施工現(xiàn)場安全檢查，同時安全監(jiān)理人員需要不定期檢查現(xiàn)場施工人員的上崗證。

第四，工程項目施工現(xiàn)場發(fā)生重大安全事故或者突發(fā)性事件時，總監(jiān)理工程師應(yīng)該下達(dá)停工指令，同時向上級主管部門報告，事后需要配合相關(guān)部門人員對事故發(fā)生的具體情況進行調(diào)查分析及負(fù)責(zé)。

第五，安全監(jiān)理人員需要對已完成的工程項目各施工環(huán)節(jié)的安全評分檢測，完善安全等級評價體系。

安全監(jiān)理資料

安全監(jiān)理人員的資料主要包括內(nèi)部管理資料以及對施工單位進行審查的安全管理資料兩部分。其中，安全監(jiān)理的內(nèi)部資料包括安全監(jiān)理的規(guī)劃資料、安全監(jiān)理分部分項的實施細(xì)則、專項施工項目的安全施工實施細(xì)則、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報以及監(jiān)理臺賬、施工現(xiàn)場每日進行安全檢查的報表和隱患整改的監(jiān)理通知單。

施工單位的安全審查資料主要包括：施工單位所填寫的安全文明保證書、建設(shè)單位以及監(jiān)理單位等共同編制的相關(guān)安全責(zé)任制度、特種作業(yè)以及專業(yè)施工項目的相關(guān)施工方案、各類防護設(shè)施檢查驗收記錄、所有入場人員的安全教育記錄、安全防護用品檢測資料、施工機具驗收記錄以及備案記錄、現(xiàn)場消防安全檢查記錄和工程項目安全評測表。

安全監(jiān)理的工作要點

建設(shè)工程項目中，安全監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點控制對象，針對專項工程需要加大安全監(jiān)理的工作力度。其中，安全監(jiān)理工作的工作要點包括以下幾點：

一是項目建設(shè)過程中，特種工作人員和專項技術(shù)人員上崗時必須佩戴上崗證件，對于施工單位尤其是對分包單位而言，由于施工人員并不固定，人員來源較為復(fù)雜，工作人員本身具有較強的流動性，需經(jīng)過建筑單位審批后方可上崗作業(yè)。

圖1 安全施工監(jiān)理組織機構(gòu)圖

二是針對施工現(xiàn)場較為重要的施工機具，如龍門吊、起重機等，施工單位需要就其專項工作施工方案向建設(shè)單位以及監(jiān)理單位進行申報，同時上級相關(guān)部門還應(yīng)該對施工單位的安裝及拆卸工程的資質(zhì)證明、專項施工人員的特種作業(yè)證明等進行嚴(yán)格審查。在進行特種作業(yè)或者是專項施工過程中，建設(shè)單位及監(jiān)理單位需要對技術(shù)人員的施工機具、施工步驟以及施工技術(shù)等進行評測，檢驗其是否符合國家相關(guān)的施工標(biāo)準(zhǔn)要求，確保特種作業(yè)及專項施工符合操作安全標(biāo)準(zhǔn)及防護措施。

三是施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理人員需要對現(xiàn)場施工人員安全帶以及安全帽的使用進行檢查，尤其是針對高空作業(yè)人員，需要巡視檢查其安全帶的佩戴情況，對施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，如防護欄、防護棚和安全網(wǎng)等需要每日進行巡視檢查，對不符合工地安全管理條例或者建筑安全規(guī)范的情況要及時通知施工單位進行整改。在實際施工過程中，施工單位尤其是分包單位由于人員流動性較大、勞動力來源不一，施工單位中存在施工人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊的情況。同時，在施工過程中部分施工人員由于缺乏一定的安全防范意識，沒有按照要求佩戴安全帽和安全帶等情況時有發(fā)生。針對這種情況，安全監(jiān)理人員需要加強安全檢查力度，針對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象以及安全隱患問題，及時通知施工單位進行整改。在建筑的臨邊防護問題上，施工單位為了降低自身成本，經(jīng)常采用一些建筑廢棄物作為臨邊防護用具，由于所使用的材料本身牢固性較差，存在一定的安全隱患，必須上報施工單位進行整改。

四是在建筑施工過程中存在很多隱蔽工程，如鋼筋土方回填、模板支護以及鋼筋驗收等工程。針對這些隱蔽工程，由于施工工序之間存在連貫性，在安全監(jiān)理人員沒有對當(dāng)前的分部分項工程進行驗收簽收的前提下，須要求施工單位不得對下一道工序進行施工，監(jiān)理人員需要對隱蔽部位進行開孔或者剝露，而后續(xù)的補修工程費用需要施工單位自行承擔(dān)；對于施工工序中的安全驗收項目，在未經(jīng)安全監(jiān)理簽字的情況下不得進行后續(xù)施工。

安全監(jiān)理的工作策略

安全監(jiān)理工程師需要努力學(xué)習(xí)相關(guān)的法律條文以及強制性標(biāo)準(zhǔn)，掌握施工安全隱患的補救措施和解決辦法。對施工現(xiàn)場的安全性問題多加留意，熟悉并掌握施工過程中每一分部、分項的施工要求及操作要點，在遇到安全問題時首先需要對問題進行調(diào)查，力求按照相關(guān)規(guī)范要求進行處理。

在組織召開安全生產(chǎn)會議時，需要對會議內(nèi)容進行記錄，同時書寫會議紀(jì)要。在進行現(xiàn)場檢查時，需要有施工單位的安全人員共同參與檢查工作，對于各部分的安全問題需要認(rèn)真核實，對每一項進行嚴(yán)格檢查并填寫檢查記錄，對于較為重要的安全問題還需要將其記錄在安全監(jiān)理臺賬上。

圖2 隱蔽工程驗收監(jiān)理工作流程圖

安全監(jiān)理人員需要依據(jù)法律法規(guī)以及安全建設(shè)強制條文對現(xiàn)場的安全問題進行判別，同時還需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，提出合理的解決方案。在安全監(jiān)理人員以及施工人員對安全問題產(chǎn)生分歧時，應(yīng)該依據(jù)其合同文件或者通過有資質(zhì)的審查單位進行試驗和檢測，用事實和數(shù)據(jù)作為判別標(biāo)準(zhǔn)，切忌根據(jù)個人意見及經(jīng)驗作出決定。

安全監(jiān)理人員在對現(xiàn)場安全施工進行檢查時，需要以法律法規(guī)以及強制標(biāo)準(zhǔn)作為判別的依據(jù)，以雙方簽訂的施工合同作為施工準(zhǔn)則，確保雙方按照施工合同所劃分的責(zé)任關(guān)系進行工作。也就是說，安全監(jiān)理人員不能越權(quán)監(jiān)管，干涉施工單位安全管理人員正常工作，在有分歧時可以采取書面溝通的方式。

此外，施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在工程開工之前，還需要對工程安全監(jiān)理的重點工作了如指掌，擬定相關(guān)預(yù)防措施，防止安全問題的發(fā)生。