韋 嵐

(1. 江蘇大學(xué) 馬克思主義學(xué)院； 2. 江蘇大學(xué) 教師教育學(xué)院， 江蘇 鎮(zhèn)江 212013 )

一、 問(wèn)題的提出

2020年是我國(guó)大學(xué)“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀劃之年。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃不僅對(duì)大學(xué)有著綱領(lǐng)性的作用，而且對(duì)落實(shí)辦學(xué)理念、積極推進(jìn)組織發(fā)展和變革具有重要的引導(dǎo)作用。戰(zhàn)略規(guī)劃是對(duì)大學(xué)發(fā)展進(jìn)行的整體性、系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，是基于大學(xué)現(xiàn)實(shí)狀態(tài)而進(jìn)行的面向未來(lái)一定時(shí)期的發(fā)展?fàn)顟B(tài)的設(shè)想[1]。它需要大學(xué)對(duì)當(dāng)前與未來(lái)一段時(shí)間的內(nèi)外部環(huán)境資源及自身競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校的使命擔(dān)當(dāng)、發(fā)展愿景和各個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)。戰(zhàn)略規(guī)劃包括戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略階段[2]。大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃作為院校發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，從規(guī)劃的內(nèi)容來(lái)看，包括大學(xué)治理架構(gòu)整合、學(xué)科建設(shè)調(diào)整、師資隊(duì)伍規(guī)劃等；從規(guī)劃的時(shí)間軸來(lái)看，可分為短期、中期和長(zhǎng)期(或稱為長(zhǎng)遠(yuǎn))3種類型。

目前已有的大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究聚焦于3個(gè)方面。一是戰(zhàn)略規(guī)劃的選擇與制定研究，即通過(guò)一定的程序了解大學(xué)組織在做什么，為何這樣做，從而進(jìn)行戰(zhàn)略選擇，制定戰(zhàn)略行動(dòng)[3-4]。二是戰(zhàn)略規(guī)劃解決大學(xué)發(fā)展品質(zhì)的研究，即為促進(jìn)大學(xué)特色凝聚、品牌打造，采取有針對(duì)性的發(fā)展戰(zhàn)略[5-7]。三是戰(zhàn)略規(guī)劃的合法性來(lái)源研究,大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的合法性來(lái)源主要有外部合法性與內(nèi)部合法性兩種[8]。這些研究為大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究奠定了理論和方法基礎(chǔ)。學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃在理論上屬于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的一種重要類型，在實(shí)踐中是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)于進(jìn)一步發(fā)揮學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)、激發(fā)學(xué)院辦學(xué)活力、完善學(xué)院治理結(jié)構(gòu)、理順并建立新型的校院關(guān)系具有重要意義。雖然學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)學(xué)院發(fā)展具有諸多方面的積極作用，是學(xué)院建設(shè)的“抓手與方向，更是各級(jí)各類高校實(shí)施‘雙一流’建設(shè)的切入點(diǎn)”[9]，但是學(xué)術(shù)界關(guān)于學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的專門研究極少，僅有關(guān)于意義、原則和因素等方面的初步理論探索，還缺乏基于案例的深入研究。

全球環(huán)境日趨復(fù)雜多變，高等教育與國(guó)家、科技的融合程度不斷加深，大學(xué)及其學(xué)院更加重視通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)應(yīng)對(duì)環(huán)境變化，提升組織競(jìng)爭(zhēng)力。加州大學(xué)歐文分校(University of California，Irvine，UCI)成立于1965年，是加州大學(xué)系統(tǒng)中最年輕的成員，其在多個(gè)世界大學(xué)排行榜中位居前100名，在全美大學(xué)綜合排名名列50位左右，是美國(guó)最好的公立大學(xué)之一。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院(College of Health Sciences of the University of California, Irvine)是該校的重要學(xué)院，共有衛(wèi)生學(xué)院、護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥物科學(xué)系和干細(xì)胞研究中心5個(gè)部門，其在一定程度上類似于我國(guó)大學(xué)設(shè)立的醫(yī)學(xué)部。本研究選取該學(xué)院作為研究對(duì)象主要基于3個(gè)方面的考量：該學(xué)院具有良好聲譽(yù)，頗受世界各地學(xué)生青睞；近年來(lái)全球公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，公共衛(wèi)生類學(xué)院作為公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)與科學(xué)研究的關(guān)鍵機(jī)構(gòu)，其戰(zhàn)略規(guī)劃備受重視；作為整合了其他院系和研究中心的新學(xué)院，較好地體現(xiàn)了戰(zhàn)略規(guī)劃與學(xué)院組織之間的互動(dòng)，無(wú)論是對(duì)新建或整合的學(xué)院(學(xué)部)，還是對(duì)由單獨(dú)系科不斷發(fā)展而來(lái)的學(xué)院來(lái)說(shuō)，均有一定的借鑒意義。因此，對(duì)加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行研究，分析其戰(zhàn)略規(guī)劃文本和實(shí)踐，探討其特征，對(duì)我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的理論研究和制定實(shí)踐具有一定借鑒意義。

二、加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃分析

綜合學(xué)界關(guān)于大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)研究，本研究從戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略行動(dòng)、戰(zhàn)略監(jiān)控和戰(zhàn)略制定4個(gè)維度對(duì)加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃分析(見(jiàn)表1)。其中，戰(zhàn)略目標(biāo)包括組織使命、組織愿景和組織目標(biāo)；戰(zhàn)略行動(dòng)是學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的具體策略，包括學(xué)術(shù)研究策略、創(chuàng)新教育策略、臨床服務(wù)策略；戰(zhàn)略監(jiān)控是學(xué)院發(fā)展目標(biāo)中的指標(biāo)要素，用以觀測(cè)組織戰(zhàn)略行動(dòng)是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)，包括是否增強(qiáng)研究特色、是否促進(jìn)教育創(chuàng)新、是否增進(jìn)護(hù)理領(lǐng)導(dǎo)；戰(zhàn)略制定主要指戰(zhàn)略的形成過(guò)程，即戰(zhàn)略規(guī)劃是在誰(shuí)的領(lǐng)導(dǎo)下以及如何領(lǐng)導(dǎo)才得以形成的，包括自上而下的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商式的擴(kuò)大范圍。

表1 加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃描述

(續(xù)表1)

(一) 體現(xiàn)學(xué)院組織個(gè)性的戰(zhàn)略目標(biāo)

加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院的戰(zhàn)略目標(biāo)是具備自身組織個(gè)性的。從組織智力理論來(lái)看，組織猶如個(gè)人，具有心智。因此，組織也是具有個(gè)性的——具有獨(dú)特的目標(biāo)、合理的組織結(jié)構(gòu)和綜合的應(yīng)變能力。其中，獨(dú)特的目標(biāo)是組織個(gè)性的首要表現(xiàn)，是之所以成為該組織的首要條件。廣義上的學(xué)院戰(zhàn)略目標(biāo)包括組織使命、組織愿景和組織目標(biāo)。組織的使命、愿景和目標(biāo)并非并列的松散關(guān)系，而是呈現(xiàn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪f進(jìn)邏輯。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃中闡明以“教學(xué)、發(fā)現(xiàn)與康復(fù)”為組織使命。健康科學(xué)學(xué)院以教育教學(xué)、研究發(fā)現(xiàn)和為人類康復(fù)為使命，通過(guò)卓越的研究、教育和公共服務(wù)來(lái)減輕人類因疾病和殘疾而帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。

健康科學(xué)學(xué)院的前身之一公共衛(wèi)生學(xué)院在2013年制定的《未來(lái)五年展望》中提出了全球健康、臨床科學(xué)以及健康信息學(xué)3個(gè)研究領(lǐng)域在5年內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃。這些研究領(lǐng)域與護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院的學(xué)科領(lǐng)域關(guān)系密切。在關(guān)于公共衛(wèi)生項(xiàng)目轉(zhuǎn)型的事宜中，公共衛(wèi)生學(xué)院向包括加州大學(xué)歐文分校領(lǐng)導(dǎo)層等在內(nèi)的項(xiàng)目外部咨詢委員闡述了成立公共衛(wèi)生學(xué)院的重要性，如醫(yī)療保健應(yīng)重在預(yù)防，而學(xué)校所在地尚未有公共衛(wèi)生學(xué)院等。在公共衛(wèi)生學(xué)院的基礎(chǔ)上，2016年1月份加州大學(xué)歐文分校舉行“討論加州大學(xué)歐文分校公共衛(wèi)生學(xué)院合并提案的會(huì)議”[10]，為公共衛(wèi)生學(xué)院與護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院等合并組建健康科學(xué)學(xué)院，加強(qiáng)交叉融合，促進(jìn)自身學(xué)科發(fā)展奠定了良好的行動(dòng)基礎(chǔ)。學(xué)院愿景是關(guān)于組織未來(lái)的發(fā)展景象。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新為動(dòng)力，描繪促進(jìn)個(gè)人和大眾健康的發(fā)展藍(lán)圖。在明晰組織使命和描繪了組織愿景之后，健康科學(xué)學(xué)院制定了5年的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，鑒于發(fā)現(xiàn)與創(chuàng)新是學(xué)院發(fā)展動(dòng)力，健康科學(xué)學(xué)院制定了通過(guò)基礎(chǔ)研究、轉(zhuǎn)化研究和臨床研究等凸顯研究特色的戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，健康科學(xué)學(xué)院通過(guò)創(chuàng)新學(xué)習(xí)培養(yǎng)下一代醫(yī)療保健領(lǐng)導(dǎo)者。最后，健康科學(xué)學(xué)院提升促進(jìn)個(gè)人和大眾健康的服務(wù)能力，具體而言就是為患者提供卓越的臨床護(hù)理；成為該地區(qū)綜合護(hù)理的首選目的地；成為人口健康管理的領(lǐng)導(dǎo)者。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃中不僅注重使命與愿景闡述，而且從3個(gè)方面提出提升個(gè)人和大眾健康服務(wù)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)，為學(xué)院不斷朝著更加符合使命與愿景的發(fā)展方向邁進(jìn)提供了戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)，體現(xiàn)了其組織特性與戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)在一致性。

(二) 突出資源整合導(dǎo)向的戰(zhàn)略行動(dòng)

加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院的戰(zhàn)略行動(dòng)注重在自身知識(shí)積累的基礎(chǔ)上突出資源整合。一是拓展知識(shí)資源，提高發(fā)現(xiàn)能力?？茖W(xué)研究的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)。健康科學(xué)學(xué)院對(duì)于如何整合資源促進(jìn)研究發(fā)現(xiàn)，從而推進(jìn)學(xué)院發(fā)展尤為重視。因此，在人力資源上，學(xué)院注重?cái)U(kuò)充學(xué)術(shù)人員隊(duì)伍，為學(xué)術(shù)人員提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)，為教師的工作提供支持和保障；在物質(zhì)資源上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，以先進(jìn)的設(shè)備支持先進(jìn)的研究，以研究特色爭(zhēng)取更多的資金支持；在知識(shí)資源上加強(qiáng)現(xiàn)有研究合作，開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推崇跨學(xué)科和團(tuán)隊(duì)研究。二是統(tǒng)整教育資源，提升教育教學(xué)能力。學(xué)院結(jié)合醫(yī)療健康環(huán)境變化，重新設(shè)計(jì)和整合課程；吸引、招收和留住與學(xué)院發(fā)展目標(biāo)相符、最優(yōu)秀的學(xué)生和教師；營(yíng)造支持性的教育環(huán)境與氛圍；推進(jìn)跨學(xué)科、跨專業(yè)、跨校際合作，培養(yǎng)卓越的醫(yī)療保健領(lǐng)導(dǎo)者。三是整合臨床資源，提升服務(wù)能力。學(xué)院整合教育活動(dòng)和科研轉(zhuǎn)化研究，臨床科研一體化，為民眾提供最先進(jìn)的創(chuàng)新護(hù)理選擇；創(chuàng)建以患者為中心的有競(jìng)爭(zhēng)力的門診網(wǎng)絡(luò)，提高患者管理服務(wù)能力，確?；颊攉@得適當(dāng)和充分的護(hù)理。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略行動(dòng)中對(duì)各種資源進(jìn)行整合，以期為學(xué)院發(fā)揮組織潛力、創(chuàng)造價(jià)值、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

(三) 發(fā)揮指標(biāo)衡量作用的戰(zhàn)略監(jiān)控

戰(zhàn)略規(guī)劃中的指標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)的具象化和加強(qiáng)實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)控具有重要意義。在戰(zhàn)略規(guī)劃目標(biāo)中，學(xué)院可以使用指標(biāo)監(jiān)控內(nèi)外部環(huán)境變化，以目標(biāo)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)監(jiān)控戰(zhàn)略實(shí)施中的人員數(shù)量、資源配置等。學(xué)院是學(xué)術(shù)組織，也是育人實(shí)體機(jī)構(gòu)，采用定量化指標(biāo)來(lái)衡量戰(zhàn)略規(guī)劃的一切內(nèi)容是很困難的，而且也是機(jī)械的，不符合教育規(guī)律和學(xué)院發(fā)展規(guī)律。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃中一方面注重細(xì)化戰(zhàn)略目標(biāo)，分列指標(biāo)以衡量學(xué)院的組織行動(dòng)；另一方面指標(biāo)的作用并非固化和完全定量化的，具有一定彈性。首先，在研究特色指標(biāo)中，健康科學(xué)學(xué)院以是否有助于增加研究人員、是否獎(jiǎng)勵(lì)獲得資助的研究人員、是否有助于提高多機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目的知名度、是否有助于增加醫(yī)療中心和醫(yī)學(xué)院的慈善收入等為衡量標(biāo)準(zhǔn)。其次，在教育創(chuàng)新指標(biāo)中，健康科學(xué)學(xué)院以是否提高醫(yī)學(xué)院研究生滿意度、是否增加醫(yī)學(xué)教育教授職位、是否增進(jìn)教職員工和高級(jí)行政人員的性別平等、是否增加跨專業(yè)教育課程、是否增加來(lái)自弱勢(shì)背景和承諾為拉丁美洲社區(qū)服務(wù)的學(xué)生數(shù)量等為衡量標(biāo)準(zhǔn)。最后，在護(hù)理領(lǐng)導(dǎo)指標(biāo)中，健康科學(xué)學(xué)院以是否提高整體醫(yī)院評(píng)分、是否降低護(hù)理成本等為衡量標(biāo)準(zhǔn)。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略監(jiān)控中通過(guò)制定一定的指標(biāo)衡量戰(zhàn)略行動(dòng)及其學(xué)院組織行動(dòng)是否符合戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)這些指標(biāo)并非是完全量化、固化的數(shù)字，而是具有一定的彈性，使得組織和個(gè)人能夠?qū)φ諛?biāo)準(zhǔn)從而有效指引行動(dòng)。

(四) 注重利益相關(guān)者的戰(zhàn)略制定

學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是學(xué)院對(duì)發(fā)展愿景的描繪，并依據(jù)愿景制定今后若干年內(nèi)的優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)。戰(zhàn)略制定是戰(zhàn)略規(guī)劃的重要步驟，也是戰(zhàn)略規(guī)劃得以形成的基礎(chǔ)性工作，它有自上而下、自下而上、協(xié)商式等模式。學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃不是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人關(guān)于組織的發(fā)展設(shè)想，而是事關(guān)學(xué)院全體師生員工的發(fā)展大計(jì)；它不是學(xué)院簡(jiǎn)單地執(zhí)行大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，而是學(xué)院發(fā)揮組織想象力、調(diào)動(dòng)個(gè)體積極性、重塑組織競(jìng)爭(zhēng)力、匯聚學(xué)術(shù)組織共同利益，同時(shí)提升組織公共利益的一系列革新。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院從4個(gè)方面調(diào)動(dòng)利益相關(guān)者積極性參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定[11]。首先，健康科學(xué)學(xué)院成立了具有戰(zhàn)略發(fā)展和監(jiān)督性質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院成立了由醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)中心和學(xué)術(shù)委員會(huì)等18位成員組成的戰(zhàn)略計(jì)劃發(fā)展執(zhí)行委員會(huì)，該委員會(huì)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃制定和對(duì)規(guī)劃制定過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。其次，健康科學(xué)學(xué)院成立專門委員會(huì)確立戰(zhàn)略目標(biāo)。健康科學(xué)學(xué)院根據(jù)教育、研究和臨床3個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略行動(dòng)設(shè)立3個(gè)專門委員會(huì)，由學(xué)院的60多名人員參與其中，提出學(xué)院的發(fā)展建議，并確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略行動(dòng)的優(yōu)先次序。再次，健康科學(xué)學(xué)院擴(kuò)大咨詢?nèi)巳骸Ｔ趹?zhàn)略制定階段，健康科學(xué)學(xué)院與包括學(xué)院內(nèi)部和外部在內(nèi)的200多名成員進(jìn)行合作。最后，健康科學(xué)學(xué)院召開(kāi)務(wù)虛會(huì)討論和審查戰(zhàn)略規(guī)劃內(nèi)容。健康科學(xué)學(xué)院先后召開(kāi)3次由主校區(qū)、外部組織和健康科學(xué)學(xué)院代表組成的咨詢小組參加的務(wù)虛會(huì)，對(duì)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容和進(jìn)展情況進(jìn)行審查、監(jiān)視。健康科學(xué)學(xué)院在戰(zhàn)略制定中通過(guò)成立委員會(huì)、吸收內(nèi)部成員和外部成員進(jìn)行合作、咨詢與協(xié)商，促進(jìn)了各利益相關(guān)者的交流與參與，為科學(xué)、民主制定學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃奠定了基礎(chǔ)。

三、 加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的特征

加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院以合法性審視為戰(zhàn)略規(guī)劃的前提，以競(jìng)爭(zhēng)力提升為戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，以利益相關(guān)者群體為戰(zhàn)略規(guī)劃的動(dòng)力，積極推動(dòng)戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與實(shí)施，從而提升戰(zhàn)略規(guī)劃效能。

(一) 合法性審視是學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的前提

學(xué)院作為知識(shí)型組織，獲得組織內(nèi)外部承認(rèn)的合法性是進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。大學(xué)作為遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物，無(wú)法在真空中生存，學(xué)院也不例外。學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境分析不是簡(jiǎn)單地對(duì)學(xué)院所處的境況進(jìn)行分類闡述如政治、經(jīng)濟(jì)、文化等環(huán)境，或內(nèi)部與外部環(huán)境，而是要以組織生存發(fā)展的視角進(jìn)行合法性審視。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院以組織使命和愿景對(duì)學(xué)院的合法性進(jìn)行審視，從而確立戰(zhàn)略目標(biāo)。該學(xué)院以教學(xué)、發(fā)現(xiàn)和康復(fù)為組織使命；以發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)個(gè)人和大眾的健康為愿景，這是學(xué)院對(duì)自身作為知識(shí)型組織進(jìn)行審視后的一種闡述。首先，學(xué)院作為知識(shí)型組織必須獲得內(nèi)部成員的接受與認(rèn)同，即重視知識(shí)的發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新，否則學(xué)院就失去了內(nèi)部自我認(rèn)同的合法性基礎(chǔ)，也由此失去了生存的根基和發(fā)展的動(dòng)力。其次，學(xué)院作為處于社會(huì)中的知識(shí)型組織，需要獲得社會(huì)這個(gè)外部對(duì)象的接納與認(rèn)同，因此要肩負(fù)起培育公共衛(wèi)生與健康人才、研究健康問(wèn)題和人類康復(fù)的使命，從而滿足社會(huì)個(gè)人、大眾的健康需求，并獲得組織發(fā)展的空間?？梢?jiàn)，對(duì)組織進(jìn)行內(nèi)部和外部合法性審視，將遵循基于認(rèn)識(shí)論哲學(xué)的知識(shí)發(fā)現(xiàn)的邏輯和基于政治論哲學(xué)的服務(wù)社會(huì)的邏輯實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，是學(xué)院進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的前提。

(二) 競(jìng)爭(zhēng)力提升是學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)

學(xué)院作為大學(xué)的實(shí)體性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，既是大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃所包含的對(duì)象，又是推進(jìn)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃的行動(dòng)者。從這個(gè)意義上說(shuō)，學(xué)院如何認(rèn)知自己的優(yōu)劣勢(shì)，發(fā)揮自己的相對(duì)優(yōu)勢(shì)，規(guī)避自己的相對(duì)劣勢(shì)，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力是戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院把資源、知識(shí)、技術(shù)等進(jìn)行梳理和整合，為組織競(jìng)爭(zhēng)力提升提供依托。首先，健康科學(xué)學(xué)院以辦學(xué)理念、辦學(xué)特色和學(xué)術(shù)聲譽(yù)作為文化要素為競(jìng)爭(zhēng)力提升提供生長(zhǎng)和發(fā)展沃土。在學(xué)術(shù)圈內(nèi)，談到某所高校，人們往往首先聯(lián)想到該校有哪些著名學(xué)者[12]；談到一所學(xué)院，往往首先聯(lián)想到學(xué)院的辦學(xué)特色和美譽(yù)度。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院注重學(xué)院特色、聲譽(yù)和影響力，如以促進(jìn)個(gè)人和大眾的健康為愿景，讓學(xué)院成為該地區(qū)綜合護(hù)理的首選目的地。其次，健康科學(xué)學(xué)院以人力、技術(shù)、物質(zhì)資源要素為競(jìng)爭(zhēng)力提升提供發(fā)展支撐。學(xué)院的學(xué)術(shù)人員作為人力資源不僅內(nèi)嵌知識(shí)，而且將學(xué)院辦學(xué)理念轉(zhuǎn)化為辦學(xué)行動(dòng)進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)。學(xué)術(shù)人員進(jìn)行的知識(shí)生產(chǎn)活動(dòng)，一方面基于一定的知識(shí)體系、知識(shí)積累構(gòu)成的技術(shù)資源，另一方面依托科研設(shè)施設(shè)備等物質(zhì)資源。學(xué)術(shù)人員與技術(shù)、物質(zhì)資源構(gòu)成了學(xué)院發(fā)展的資源要素，共同支撐學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力的提升。最后，健康科學(xué)學(xué)院以研究、教育與臨床為產(chǎn)品要素為競(jìng)爭(zhēng)力提升提供成果展示平臺(tái)。學(xué)院是知識(shí)型組織，其競(jìng)爭(zhēng)力的提升主要是通過(guò)研究體現(xiàn)公共衛(wèi)生知識(shí)發(fā)現(xiàn)能力，通過(guò)教育培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才展現(xiàn)知識(shí)傳播能力，通過(guò)公共衛(wèi)生知識(shí)的臨床轉(zhuǎn)化運(yùn)用展現(xiàn)知識(shí)應(yīng)用能力。健康科學(xué)學(xué)院正是通過(guò)這些產(chǎn)品要素為競(jìng)爭(zhēng)力提升提供可見(jiàn)的成果。

(三) 吸納利益相關(guān)者是學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的動(dòng)力

對(duì)學(xué)院而言，其組織環(huán)境既有內(nèi)部環(huán)境，又有外部環(huán)境。在這兩種環(huán)境中存在著多方利益相關(guān)者，如行政主管、學(xué)術(shù)人員、服務(wù)人員、社區(qū)、企業(yè)等。斯坦福研究所于1963年提出利益相關(guān)者理論，該理論最初用于企業(yè)管理，其被認(rèn)為是對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)股東利益最大化理論的反思。利益相關(guān)者是指那些在組織中“下了一筆賭注”(Have a Va-lid Stake) 的人或群體[13]。愛(ài)德華·弗里曼(R. Edward Freeman)等認(rèn)為，任何能夠影響企業(yè)組織目標(biāo)的人或群體都是利益相關(guān)者[14]。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院注重吸納多方利益相關(guān)者參與學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程。首先，健康科學(xué)學(xué)院組建由多個(gè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)者構(gòu)成的戰(zhàn)略規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督機(jī)構(gòu)。健康科學(xué)學(xué)院成立由醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)中心和學(xué)術(shù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者所組成的戰(zhàn)略計(jì)劃發(fā)展執(zhí)行委員會(huì)，為學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)院完成組織的戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)和行動(dòng)轉(zhuǎn)化。其次，健康科學(xué)學(xué)院重視學(xué)院內(nèi)部人員的參與，共同確立戰(zhàn)略目標(biāo)。健康科學(xué)學(xué)院吸收了60多名人員為學(xué)院發(fā)展提出建議，充分發(fā)揮內(nèi)部人員對(duì)組織特性、組織資源熟悉的優(yōu)勢(shì)，讓他們積極參與到目標(biāo)的討論、優(yōu)先度的確定過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)由領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者共同商定發(fā)展目標(biāo)、確立戰(zhàn)略行動(dòng)，為學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃向集體行動(dòng)轉(zhuǎn)化奠定了良好基礎(chǔ)。最后，健康科學(xué)學(xué)院吸納外部成員，廣開(kāi)發(fā)展言路。健康科學(xué)學(xué)院不僅吸收組織內(nèi)部人員參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定，而且還吸納了組織外部人員參與其中，擴(kuò)大了咨詢范圍，這對(duì)學(xué)院了解自身在社區(qū)、企業(yè)的聲譽(yù)，獲悉它們的需求等具有重要作用，對(duì)學(xué)院科學(xué)決策、民主決策具有重要意義，為學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施獲得社會(huì)支持、獲取外部環(huán)境的豐富資源奠定了良好基礎(chǔ)。

四、 加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)我國(guó)的啟示

(一) 發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃作為手段與過(guò)程的作用，推進(jìn)學(xué)院治理現(xiàn)代化

首先，戰(zhàn)略規(guī)劃要發(fā)揮其作為學(xué)院治理手段的作用。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃既反映了學(xué)院的組織建制，又體現(xiàn)了其作為學(xué)院治理的手段。對(duì)于大學(xué)而言，“戰(zhàn)略規(guī)劃是一種現(xiàn)代治理策略，是一種能夠集中全校師生員工的智慧來(lái)辦學(xué)的治理手段”[15]。學(xué)院是大學(xué)的基層組織，是大學(xué)中的實(shí)體性學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，它是落實(shí)大學(xué)職能的一線組織。從知識(shí)維度來(lái)說(shuō)，學(xué)院是“以高深知識(shí)的發(fā)現(xiàn)、中間知識(shí)的傳播、應(yīng)用知識(shí)的服務(wù)”[16]為組織特征的。其中，中間知識(shí)指的是經(jīng)同行認(rèn)可的知識(shí)領(lǐng)域。這部分知識(shí)是以課程等載體呈現(xiàn)，并以教學(xué)方式進(jìn)行傳遞，即人才培養(yǎng)及其培養(yǎng)過(guò)程的教與學(xué)。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院涵蓋公共衛(wèi)生學(xué)院、護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥物科學(xué)系和干細(xì)胞研究中心5個(gè)部門；行動(dòng)策略包括學(xué)術(shù)研究策略、創(chuàng)新教育策略與臨床服務(wù)策略3個(gè)方面；在具體的措施上則是管理規(guī)制與程序推進(jìn)以及各項(xiàng)保障支持并舉。我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院還存在著不重視戰(zhàn)略規(guī)劃作為學(xué)院治理手段作用的現(xiàn)象，而僅僅把戰(zhàn)略規(guī)劃作為學(xué)院一項(xiàng)周期性的行政工作，即視戰(zhàn)略規(guī)劃為學(xué)院行政管理工作的一部分，而不是通過(guò)戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)推進(jìn)學(xué)院治理現(xiàn)代化，指引學(xué)院的組織活動(dòng)。因此，我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院制定戰(zhàn)略規(guī)劃不能脫離大學(xué)和學(xué)院所承擔(dān)的職能。一方面，學(xué)院要緊緊圍繞著知識(shí)發(fā)現(xiàn)、知識(shí)傳播與知識(shí)服務(wù)的邏輯主線制定戰(zhàn)略規(guī)劃。另一方面，學(xué)院下轄各個(gè)部門的組織活動(dòng)都應(yīng)圍繞邏輯主線，即學(xué)院治理要依托戰(zhàn)略規(guī)劃這一治理手段來(lái)維持學(xué)院的組織特性和良性運(yùn)行，而非相反。

其次，戰(zhàn)略規(guī)劃要發(fā)揮其作為學(xué)院治理過(guò)程的作用。戰(zhàn)略規(guī)劃既是學(xué)院治理的一種策略，也是學(xué)院治理的過(guò)程。學(xué)院這種組織建制本身意味著教育、學(xué)術(shù)與管理三重含義，學(xué)院治理是學(xué)院人以所承載學(xué)科專業(yè)知識(shí)的生產(chǎn)、傳播與運(yùn)用為目標(biāo)，以權(quán)力配置和運(yùn)行為重點(diǎn)，完善制度體系并有效開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)的過(guò)程[16]。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院制定的《我們未來(lái)的藍(lán)圖：2017—2021年戰(zhàn)略規(guī)劃》是該學(xué)院在現(xiàn)有組織建制下提出的首次戰(zhàn)略規(guī)劃，但這一規(guī)劃并非“憑空想象”而來(lái)。健康科學(xué)學(xué)院是由加州大學(xué)歐文分校的公共衛(wèi)生學(xué)院、護(hù)理學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥物科學(xué)系和干細(xì)胞研究中心合并而成。加州大學(xué)歐文分校健康科學(xué)學(xué)院雖然是新組建的學(xué)院，但是組建前相關(guān)院系與研究中心都非常重視戰(zhàn)略規(guī)劃的積極作用，這使得更為廣泛的內(nèi)外部利益相關(guān)者被納入組織的戰(zhàn)略規(guī)劃。在我國(guó)高等教育領(lǐng)域，二級(jí)學(xué)院近年來(lái)已注重將戰(zhàn)略規(guī)劃納入學(xué)院行政管理工作范疇，但總體而言，實(shí)踐中更多的是關(guān)注大學(xué)層面。事實(shí)上，二級(jí)學(xué)院在學(xué)院治理過(guò)程中未能很好地發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)有的作用，具體表現(xiàn)為學(xué)院治理與戰(zhàn)略規(guī)劃相對(duì)分離，學(xué)院決策更多的是圍繞著認(rèn)證、評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)和專業(yè)申報(bào)等重點(diǎn)工作進(jìn)行，尚未將戰(zhàn)略規(guī)劃與學(xué)院組織運(yùn)轉(zhuǎn)和改革創(chuàng)新有效結(jié)合，未能充分調(diào)動(dòng)各方積極性形成學(xué)院發(fā)展合力。因此，一方面，學(xué)院要樹(shù)立戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)院治理過(guò)程的理念，以理念與行動(dòng)相統(tǒng)一的原則推進(jìn)學(xué)院主動(dòng)決策，以主動(dòng)決策指引學(xué)院組織變革。另一方面，學(xué)院要讓?xiě)?zhàn)略規(guī)劃與組織改革創(chuàng)新協(xié)調(diào)起來(lái)，特別是要調(diào)動(dòng)各方積極性主動(dòng)參與到學(xué)院組織變革的過(guò)程當(dāng)中，讓學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃轉(zhuǎn)化為學(xué)院人的集體行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)院組織再造。

(二) 擴(kuò)大合法性來(lái)源，獲得廣泛支持

學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃既是名詞意義上的文本，又是動(dòng)詞意義上的行為，其給自身、大學(xué)、社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值歸根結(jié)底要落實(shí)到行動(dòng)上。組織，既是一種容器，又是容器中的內(nèi)容；既是結(jié)構(gòu)，又是過(guò)程；既是對(duì)人類行為的制約力量，又是人類行為的結(jié)果[17]。作為一種兼具知識(shí)密集型和知識(shí)廣博型組織特性的學(xué)院，其戰(zhàn)略規(guī)劃合法性來(lái)源包括學(xué)院內(nèi)部和學(xué)院外部。因此，學(xué)院在組織發(fā)展目標(biāo)中既要指向組織的愿景，依托學(xué)術(shù)人員的水平和聲譽(yù)，又要依靠大學(xué)和校外利益相關(guān)者的支持。

首先，學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)獲取內(nèi)部合法性，既要發(fā)揮學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的決策作用，又要依靠學(xué)院師生員工的集體智慧。我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施要防止兩種極端傾向：靠領(lǐng)導(dǎo)重視，“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)的是”；領(lǐng)導(dǎo)不重視，“都是師生的事”。第一種極端傾向主要表現(xiàn)為學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的制定單純地由領(lǐng)導(dǎo)設(shè)想和設(shè)計(jì)，戰(zhàn)略規(guī)劃的環(huán)境分析、目標(biāo)確立、舉措選擇等均僅由領(lǐng)導(dǎo)(或領(lǐng)導(dǎo)層)單方面作決策(說(shuō)了算)。在此情形下，學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃往往是學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人或少數(shù)人設(shè)計(jì)的結(jié)果，缺乏學(xué)院人的認(rèn)同，很容易導(dǎo)致“規(guī)劃成為鬼話，文件往墻上掛”。第二種極端傾向主要表現(xiàn)為學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃任由師生“漫談”，他們對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容和流程缺乏足夠的理解，對(duì)學(xué)院整體情況缺乏全面的把握，草率地將“漫談”結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)單搭配(拼盤)而組成戰(zhàn)略規(guī)劃。在此情形下，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)支持，極易導(dǎo)致失敗。因此，我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中既要有學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的積極作為，發(fā)揮其決策作用；又要引導(dǎo)學(xué)院師生員工積極參與，獲得集體智慧支持。

其次，吸納外部利益相關(guān)者是學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃獲得外部合法性、爭(zhēng)取外部資源的重要環(huán)節(jié)。如前所述，學(xué)院在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)需要進(jìn)行合法性審視。這種合法性審視首先要從內(nèi)部環(huán)境出發(fā)，獲得學(xué)院人的支持與認(rèn)同。除此之外，學(xué)院還要高度重視來(lái)自兩個(gè)方面的利益相關(guān)者，以更好地獲得外部合法性。第一個(gè)方面是校內(nèi)其他部門的利益相關(guān)者，包括大學(xué)及其職能部門、科研機(jī)構(gòu)、其他學(xué)院等。之所以要吸納他們參與其中，是因?yàn)閷W(xué)院的發(fā)展是大學(xué)整體發(fā)展的一部分。學(xué)院要在一所大學(xué)中不斷發(fā)展，必然要獲得大學(xué)的支持，具體的支持則需要落實(shí)到各職能部門。同時(shí)，學(xué)院的發(fā)展也需要跨學(xué)科、跨學(xué)院的協(xié)同，吸收相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和其他學(xué)院參與戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程，正視他們的利益訴求和建議，對(duì)于學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施都是有積極意義的。第二個(gè)方面是校外的社區(qū)、企業(yè)等利益相關(guān)者。校外的利益相關(guān)者在學(xué)院發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用越來(lái)越重要，如為學(xué)院的發(fā)展提供良好的社區(qū)文化、與學(xué)院合作進(jìn)行知識(shí)生產(chǎn)、提高學(xué)院知識(shí)生產(chǎn)和轉(zhuǎn)化的效率等。我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院不僅屬于知識(shí)型組織，而且還具有公共組織的特性。因此，我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃制定過(guò)程中要擴(kuò)大咨詢?nèi)巳旱姆秶?，把社區(qū)、企業(yè)等利益相關(guān)者納入其中。這有助于學(xué)院更全面地進(jìn)行使命陳述，明晰組織使命，并獲得外部合法性，從而爭(zhēng)取外部的文化支持、資源支持等。

(三) 重視整合資源，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力

學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃是學(xué)院進(jìn)行組織學(xué)習(xí)、變革的活動(dòng)，是對(duì)有限資源進(jìn)行整合以提高學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)力的設(shè)計(jì)過(guò)程。高等教育系統(tǒng)是社會(huì)的子系統(tǒng)，每一所大學(xué)所獲得的資源都是相對(duì)有限的。在我國(guó)大學(xué)管理中，特別是在每個(gè)年度的經(jīng)費(fèi)分配或績(jī)效分配活動(dòng)中，經(jīng)常會(huì)有“學(xué)校的總盤子就這么大”之說(shuō)。大學(xué)的資源總量是有限的，對(duì)于學(xué)院而言，更是如此。這就需要學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃制定中科學(xué)合理地進(jìn)行資源整合，以增強(qiáng)學(xué)院的競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，學(xué)院要摒棄等靠要思想，樹(shù)立主動(dòng)規(guī)劃理念。在我國(guó)大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)踐中，學(xué)院對(duì)戰(zhàn)略規(guī)劃的積極性并不高，存在著消極應(yīng)對(duì)和盲目行動(dòng)現(xiàn)象，其根源在于等靠要思想作祟。學(xué)院要摒棄對(duì)大學(xué)及職能部門的計(jì)劃文件、資源分配的等靠要思想，對(duì)組織進(jìn)行全面審視，激發(fā)學(xué)院人主動(dòng)參與學(xué)院規(guī)劃、謀劃學(xué)院發(fā)展大計(jì)的積極性，樹(shù)立主動(dòng)規(guī)劃理念。其次，學(xué)院要轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)理念，指向核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升。在我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃中，粗放經(jīng)營(yíng)主要表現(xiàn)為學(xué)院的戰(zhàn)略規(guī)劃以增設(shè)專業(yè)、新設(shè)學(xué)科學(xué)位點(diǎn)、擴(kuò)大招生規(guī)模、無(wú)限制地引進(jìn)教師和管理人員等為重點(diǎn)，不斷在數(shù)量上做文章。在學(xué)院處于發(fā)展初期且規(guī)模較小時(shí)，以規(guī)模擴(kuò)張為主的戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)推動(dòng)學(xué)院發(fā)展壯大是具有一定積極作用的。但是，當(dāng)今已是科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新的時(shí)代，單純追求或過(guò)度追求規(guī)模擴(kuò)張的規(guī)劃理念，將會(huì)使學(xué)院發(fā)展重點(diǎn)不自覺(jué)地放在比設(shè)備與拼消耗上，從而忽略學(xué)術(shù)創(chuàng)新、組織更新和資源整合。因此，學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃制定時(shí)要轉(zhuǎn)變粗放經(jīng)營(yíng)理念，指向核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不僅要對(duì)外部環(huán)境和學(xué)科專業(yè)人才所面向的主要行業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分析，而且要對(duì)學(xué)院所擁有及可能擁有的知識(shí)積累、技術(shù)管理積累和人力資源積累等進(jìn)行分析，以增強(qiáng)學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(四) 尋求學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展知識(shí)創(chuàng)新空間

學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃要圍繞學(xué)科主線進(jìn)行，因?yàn)閷W(xué)科是學(xué)院的立院之基，發(fā)展之本。從高等教育管理的角度來(lái)看，大學(xué)之所以設(shè)立不同的學(xué)院作為學(xué)校二級(jí)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，其中一個(gè)重要的原因就是依照不同的學(xué)科進(jìn)行劃分，對(duì)相同、相近的學(xué)科和專業(yè)進(jìn)行歸類、整合。學(xué)科對(duì)于學(xué)院建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要。我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃要突破按部就班的學(xué)科規(guī)劃與建設(shè)思路，積極尋求學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展知識(shí)創(chuàng)新空間。

首先，學(xué)院要審視學(xué)科發(fā)展實(shí)際，積極尋求學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鑒于學(xué)科是學(xué)院的立院之基，發(fā)展之本，學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)注重對(duì)學(xué)科發(fā)展實(shí)際進(jìn)行分析。學(xué)科發(fā)展包括學(xué)科發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)學(xué)科發(fā)展歷史進(jìn)行分析，學(xué)院可以制定歷史發(fā)展線路圖，對(duì)學(xué)科發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵年份與重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面分析，包括當(dāng)時(shí)的歷史背景、學(xué)科所具備的各種條件，重在找出學(xué)科如何抓住了歷史發(fā)展機(jī)遇獲得發(fā)展成就或錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇的原因。對(duì)現(xiàn)有學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀的分析，學(xué)院要重在全面系統(tǒng)分析當(dāng)前的學(xué)術(shù)知識(shí)積累、學(xué)術(shù)人員隊(duì)伍、學(xué)科獨(dú)特優(yōu)勢(shì)等。對(duì)未來(lái)若干年發(fā)展趨勢(shì)的分析，學(xué)院應(yīng)著重在分析區(qū)域、產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步凝聚學(xué)科特色，擴(kuò)大比較優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)學(xué)科發(fā)展歷史、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)的分析，學(xué)院要尋找到學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，如在戰(zhàn)略規(guī)劃中有意識(shí)地重點(diǎn)培育某個(gè)或某些研究細(xì)分領(lǐng)域，通過(guò)科學(xué)論證新增自設(shè)的招生專業(yè)方向，推動(dòng)學(xué)科形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其次，學(xué)院要分析學(xué)科與外部環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，拓展知識(shí)創(chuàng)新空間。學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃不僅要審視學(xué)科發(fā)展所依托的學(xué)院內(nèi)部環(huán)境，而且要分析學(xué)科與外部環(huán)境的互動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)學(xué)科交叉融合。學(xué)院分析學(xué)科與外部環(huán)境的關(guān)系，一是分析學(xué)科發(fā)展面臨的時(shí)代背景和社區(qū)環(huán)境，學(xué)科的優(yōu)劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅；二是要分析其他高校相同、相似學(xué)院的學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及自身的獨(dú)特性和比較優(yōu)勢(shì)；三是在前面兩個(gè)分析步驟的基礎(chǔ)上，遵照學(xué)科發(fā)展邏輯，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行資源整合，在堅(jiān)持原有學(xué)科特色的基礎(chǔ)上擴(kuò)大知識(shí)創(chuàng)新空間。

在戰(zhàn)略規(guī)劃中，我國(guó)大學(xué)二級(jí)學(xué)院要對(duì)學(xué)科發(fā)展的總體環(huán)境、有利條件和限制條件獲得整體性認(rèn)識(shí)，以知識(shí)創(chuàng)新理念來(lái)審視學(xué)科與外部環(huán)境的關(guān)系。大學(xué)為知識(shí)生產(chǎn)和運(yùn)用提供了整合與分化的場(chǎng)所[18]。因此，大學(xué)二級(jí)學(xué)院要有計(jì)劃、有目的地篩選發(fā)展環(huán)境的各種場(chǎng)所，拓展與創(chuàng)新學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)的空間，建構(gòu)起情境性、應(yīng)用性的學(xué)科知識(shí)生產(chǎn)空間，如公共衛(wèi)生學(xué)院與醫(yī)院、制藥企業(yè)等建立互動(dòng)關(guān)系，拓展醫(yī)學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新空間；教師教育學(xué)院與中小學(xué)建立合作關(guān)系，拓展教育學(xué)知識(shí)的創(chuàng)新空間等。這既體現(xiàn)學(xué)院的公共價(jià)值，又有助于“打通將理論用于實(shí)踐的通道”[19]。學(xué)院在戰(zhàn)略規(guī)劃中既要審視學(xué)科發(fā)展實(shí)際，又要注重與環(huán)境互動(dòng)，并由此積極尋求學(xué)科新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展學(xué)科知識(shí)創(chuàng)新空間，提升其作為學(xué)術(shù)組織的知識(shí)生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)學(xué)院組織能力提升，實(shí)現(xiàn)學(xué)院持續(xù)發(fā)展以及獲得良好的社會(huì)效益。