／ 機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 亢榮／

一、現(xiàn)狀

為了重啟經(jīng)濟(jì)，各國(guó)的政府都開始猛給自己打雞湯，這里面就包括美國(guó)、日本計(jì)劃將在華的企業(yè)搬回自己的國(guó)家。我國(guó)自2001年12月11日加入世界貿(mào)易組織（WTO）后，就承諾全面遵守WTO《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)定》。美國(guó)、日本等企業(yè)陸續(xù)在中國(guó)開廠，德國(guó)大眾汽車首先進(jìn)入了我國(guó)，而后美國(guó)通用、福特汽車、日本豐田、日產(chǎn)、法國(guó)雷諾相繼跟進(jìn)。除了整車制造外，工程機(jī)械、電工電器、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)床工具、內(nèi)燃機(jī)、基礎(chǔ)零部件等一大批制造企業(yè)相繼跟進(jìn)。為什么要來中國(guó)開廠？很簡(jiǎn)單，有錢賺！如今，為什么要搬回去？對(duì)于中國(guó)現(xiàn)在是最大的原材料國(guó)和市場(chǎng)，那么撤離中國(guó)意味著什么？是不需要中國(guó)的市場(chǎng)還有原材料？這是經(jīng)濟(jì)行為嗎？那么確實(shí)有撤離中國(guó)的，這又是為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)了，然后沒有利潤(rùn)優(yōu)勢(shì)了，沒有技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)了，沒有成本優(yōu)勢(shì)了。其實(shí)簡(jiǎn)單說，是被迫的，這些并不是主動(dòng)撤離的。那么政治原因撤離嗎？那其實(shí)也是局部的并且是暫時(shí)的，這些國(guó)家是想把供應(yīng)鏈掌握在自己的手里？對(duì)于市場(chǎng)是起不了決定作用的。

由于突如其來的新冠肺炎疫情，2020年4月6日，日本公布了一項(xiàng)近1萬億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，有大約22億美元，預(yù)計(jì)安排資金20億美元是用于幫助日企將生產(chǎn)線搬回本國(guó)。搬到東南亞、非洲預(yù)計(jì)安排資金2億元。2020年7月17日，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省當(dāng)天公布了第一批可申請(qǐng)獲得日方補(bǔ)貼，將他們的生產(chǎn)線從中國(guó)撤離，并搬至日本或東南亞國(guó)家，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)基地的多元化。在日方公布的第一批名單中包括從事飛機(jī)部件、汽車部件、化肥、藥物和紙制品等行業(yè)的企業(yè)。據(jù)悉，這一計(jì)劃涉及的87家日本企業(yè)將得到共700億日元的補(bǔ)助（約合6.53億美金）。在這87家企業(yè)中有30家按計(jì)劃將會(huì)把在中國(guó)的生產(chǎn)線移至東南亞包括越南和老撾等國(guó)。這些企業(yè)中包括制造光學(xué)產(chǎn)品和硬盤部件的Hoya株式會(huì)社。另外57家依照計(jì)劃可將其廠房遷回日本的企業(yè)則包括口罩生產(chǎn)商愛麗絲（中國(guó)），以及電子電器產(chǎn)品公司夏普，該批公司將獲得共574億日元（約合5.36億美元）的資助。日本已經(jīng)開始動(dòng)作了，而美國(guó)也沒閑著，2020年4月9日，美國(guó)白宮首席經(jīng)濟(jì)顧問庫德洛表態(tài)：美國(guó)聯(lián)邦政府為想要離開中國(guó)的美國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)包括廠房、設(shè)備、IP、結(jié)構(gòu)、翻新等所有的費(fèi)用，也就是說美國(guó)企業(yè)從中國(guó)搬回美國(guó)的所有支出，美國(guó)政府全部買單。美日幾乎一起動(dòng)作，“去中國(guó)制造”已經(jīng)箭在弦上。

自中國(guó)加入世貿(mào)組織，我們逐步建立了全球的供應(yīng)鏈，世界對(duì)中國(guó)的依賴程度越來越高。2018年，我國(guó)的制造業(yè)增加值超過了4萬億美元，約為全球所有國(guó)家和地區(qū)的制造業(yè)增加值總和的27%，而美國(guó)的制造業(yè)增加值剛剛超過了2.3萬億美元（全球占比15.55%），日本的制造業(yè)增加值約為1.01萬億美元（全球占比超過6.8%），德國(guó)的制造業(yè)增加值超過了8300億美元（全球占比5.6%），美國(guó)、日本、德國(guó)三國(guó)加起來才和中國(guó)制造業(yè)份額差不多。這些數(shù)據(jù)，使得美日考慮在未來數(shù)十年如何使自己本國(guó)保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，如何過好自家的生活，想擺脫中國(guó)這個(gè)供應(yīng)鏈，建立自己的獨(dú)立的工業(yè)和制造體系，外部環(huán)境加之突如其來的新冠疫情對(duì)全球的產(chǎn)業(yè)鏈沖擊很大，經(jīng)濟(jì)受挫，失業(yè)人員大增，供應(yīng)鏈停滯，這些加速了美日等國(guó)要求本國(guó)企業(yè)撤離中國(guó)。

二、美日等國(guó)企業(yè)撤離中國(guó)的可能性

外國(guó)投資者進(jìn)入中國(guó)，出發(fā)點(diǎn)基于：一是中國(guó)市場(chǎng)大，產(chǎn)品銷路好，能獲得更多的利潤(rùn)。二是中國(guó)的勞動(dòng)力成本低，更具有競(jìng)爭(zhēng)力。三是中國(guó)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，產(chǎn)業(yè)鏈配套健全。

日本政府提供22億美元來把企業(yè)撤離中國(guó)，這點(diǎn)錢對(duì)于轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)然是杯水車薪，一家企業(yè)資產(chǎn)可能都比這個(gè)多。根據(jù)日本貿(mào)易振興會(huì)調(diào)查，由于中國(guó)市場(chǎng)的上升潛力，被調(diào)查企業(yè)中有擴(kuò)大投資意向的占比46.4%、維持現(xiàn)狀的占比44.3%，打算撤資或轉(zhuǎn)移投資的只有2.1%，只有7.3%的受訪企業(yè)打算縮小投資。我們可以看到日本企業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)依賴度在上升，且經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭良好。

無獨(dú)有偶，在疫情期間，日本的資生堂、豐田汽車等都設(shè)立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加了對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的投資力度。

2020年3月，上海美國(guó)商會(huì)同普華永道開展的調(diào)查結(jié)果顯示，大部分美國(guó)企業(yè)認(rèn)為中國(guó)市場(chǎng)需求和盈利更加穩(wěn)定，無意撤離中國(guó)市場(chǎng)。而且很多美國(guó)企業(yè)反而擴(kuò)大了在中國(guó)市場(chǎng)的投資經(jīng)營(yíng)布局，比如特斯拉公司宣布擴(kuò)大上海工廠產(chǎn)能，?？松梨趶V東大型乙烯項(xiàng)目舉行“云開工”儀式。

從這些我們看到什么？是什么吸引了國(guó)外企業(yè)的駐留？美國(guó)、日本出臺(tái)的這些撤離補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，能推動(dòng)美日等國(guó)在我國(guó)的企業(yè)撤離的意愿嗎？從多數(shù)企業(yè)的情況看，這是很難做到的。答案是中國(guó)擁有一個(gè)14億人口的國(guó)家，巨大的市場(chǎng)規(guī)模、完整的供應(yīng)鏈體系，以及協(xié)同高效的生產(chǎn)能力，這些優(yōu)勢(shì)目前任何一個(gè)國(guó)家不能取代。

三、外資企業(yè)從中國(guó)撤離了，那么本土企業(yè)會(huì)迎來發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)嗎？

面對(duì)2020年新冠肺炎疫情，口罩、手套、呼吸機(jī)等都成了比黃金還保值的東西，搬回去既能給本國(guó)企業(yè)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也能不受制于人?！叭ブ袊?guó)制造”似乎越來越明顯，留給我們的時(shí)間還有多少？

國(guó)際制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈從中國(guó)撤離，其實(shí)對(duì)于本土的企業(yè)來說，短期內(nèi)還是會(huì)造成比較大壓力，不過如果是長(zhǎng)期卻可以給我們帶來一定的機(jī)會(huì)，所以總體來說其實(shí)還是利大于弊。

從改革開放以來，國(guó)家就一直花大力氣來引進(jìn)外資，同時(shí)從國(guó)外制造業(yè)中引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)還有管理經(jīng)驗(yàn)，這些都帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，同時(shí)也帶來了非常大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，所以從某種角度上來看，我們其實(shí)并不希望國(guó)際制造業(yè)大面積撤出。

其次，中國(guó)世界工廠的地位需要國(guó)際制造業(yè)。對(duì)于近年來中國(guó)經(jīng)發(fā)展成效顯著，并且科學(xué)技術(shù)，還有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都位于強(qiáng)國(guó)之列。完全是得益于改革開放以來的與國(guó)際上的互通有無，現(xiàn)在的中國(guó)已成為世界上最大的出口國(guó)，而絕大部分其實(shí)是制造業(yè)。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2020年5月份，貨物出口保持增長(zhǎng)，貿(mào)易順差有所擴(kuò)大。貨物進(jìn)出口總額24696億元，同比下降4.9%。其中，出口14562億元，增長(zhǎng)1.4%；進(jìn)口10134億元，下降12.7%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差4427億元，比4月份擴(kuò)大1246億元。

2020年1～5月份，貨物進(jìn)出口總額115381億元，同比下降4.9%。其中，出口61989億元，下降4.7%；進(jìn)口53391億元，下降5.2%。5月份我國(guó)制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)50.6%，比4月份回落0.2百分點(diǎn)，1～4月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額12597.9億元，同比下降27.4%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，1～4月份，國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3046.3億元，同比下降46.0%，股份制企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額9249億元，下降26.6%，外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3121.3億元，下降28.8%，私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額3920.1億元，下降17.2%。電氣機(jī)械和器材制造業(yè)利潤(rùn)總額下降22.9%，專用設(shè)備制造業(yè)利潤(rùn)總額下降3.1%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)由同期盈利轉(zhuǎn)為虧損，電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降27%。由于境外疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行仍面臨較多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，所以現(xiàn)在中國(guó)世界工廠的地位還是需要國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈來維持。

制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家強(qiáng)大的基石，對(duì)于中國(guó)制造可不只有價(jià)廉物美。依托全世界最多的人口、還有最大的工程師群體、并且是最優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，中國(guó)制造目前還集中了全世界最完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這一點(diǎn)無論是在美國(guó)還是對(duì)于傳統(tǒng)的制造強(qiáng)國(guó)德國(guó)以及日本都是無法比的，我國(guó)優(yōu)秀的制造企業(yè)已經(jīng)具備了與世界級(jí)對(duì)手一較短長(zhǎng)的能力，如果說有外資企業(yè)退出或者是轉(zhuǎn)移，那么這個(gè)時(shí)候本土企業(yè)一定不會(huì)放過這個(gè)機(jī)會(huì)。

四、一點(diǎn)建議

疫情過后，大家會(huì)特別關(guān)注各國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的現(xiàn)狀，以及接下來可能會(huì)有的一些趨勢(shì)，中國(guó)市場(chǎng)需求減少，部分企業(yè)包括一些外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到嚴(yán)重困難，隨著生產(chǎn)資料和工業(yè)原料恢復(fù)，機(jī)電設(shè)備、原材料等需求會(huì)隨之上漲。

疫情加劇了全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整，面對(duì)美日等國(guó)政府給予搬遷補(bǔ)貼和政策優(yōu)惠，有的外資企業(yè)會(huì)權(quán)衡再三可能撤離，為此建議：

1）企業(yè)要在產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)品服務(wù)、渠道建設(shè)等方面下功夫。

2）掌握行業(yè)的核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)立達(dá)到全球市場(chǎng)共識(shí)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，才能建立起品牌壁壘，早日擺脫單一的價(jià)格戰(zhàn)。

3）有關(guān)地方政府管理部門或合資企業(yè)中方要有思想準(zhǔn)備，做好外資撤離的預(yù)案。近期以汽車市場(chǎng)為例，東風(fēng)汽車與雷諾汽車經(jīng)過談判，雷諾將50%股份轉(zhuǎn)讓東風(fēng)汽車，退出中國(guó)市場(chǎng)，類似這種情況在電器行業(yè)也會(huì)發(fā)生。

4）根據(jù)國(guó)務(wù)院2020年1月頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，著力打造市場(chǎng)化、法制化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，更大力度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)保護(hù)政策落地，完善外商投資信息報(bào)告制度，充分運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)研判和預(yù)警，及時(shí)掌握各行業(yè)、各領(lǐng)域外資企業(yè)受疫情影響等情況，做好跟蹤服務(wù)，完善外資企業(yè)投訴工作機(jī)制，維護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益。

隨著疫情的發(fā)展，美日等國(guó)疫情相繼爆發(fā)性發(fā)展，經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的挫傷。外企如撤離中國(guó)，回遷本國(guó)后，情況難以改善，需要在中國(guó)的外企慎重決策。