楊樹果

(1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱 150030； 2.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 大慶 163319)

自1971年第一個(gè)轉(zhuǎn)基因生物被開發(fā)以來，農(nóng)作物基因工程無論是在科學(xué)工作者之間還是社會大眾之間一直是一個(gè)充滿爭議的話題，爭論的焦點(diǎn)也從轉(zhuǎn)基因的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、人體健康風(fēng)險(xiǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到糧食安全、知識產(chǎn)權(quán)及社會政治倫理等多個(gè)方面。盡管如此，在過去近50年里，轉(zhuǎn)基因作物還是獲得了空前發(fā)展。從學(xué)術(shù)界對全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展的研究來看，主要成果集中在全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植，轉(zhuǎn)基因技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，主要國家轉(zhuǎn)基因作物的種植情況等。于滔等[1]對1996—2018年全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植情況進(jìn)行了概述，認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物因其安全、可持續(xù)和高收益，預(yù)計(jì)未來會被更多的國家批準(zhǔn)種植，種植面積也必將繼續(xù)增大，未來基因編輯技術(shù)將成為轉(zhuǎn)基因作物育種的常規(guī)技術(shù)；Clive James和國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)自2008年開始，連續(xù)12年(2007—2018年)發(fā)布全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化發(fā)展態(tài)勢，介紹當(dāng)年全球轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植狀況[2-13]，最新的研究認(rèn)為全球?qū)D(zhuǎn)基因作物應(yīng)用的增長可以證明轉(zhuǎn)基因作物不僅在農(nóng)業(yè)、社會經(jīng)濟(jì)和環(huán)境方面均產(chǎn)生良好收益，而且提高了食品安全水平、改善了營養(yǎng)水平，以科學(xué)為基礎(chǔ)，采取謹(jǐn)慎的、前瞻性的監(jiān)管措施，批判性地看待效益而不是風(fēng)險(xiǎn)，從環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的角度關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力[13]；Brookes[14]概述了1996—2012年生物技術(shù)對全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境影響，分析結(jié)果表明，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在農(nóng)場的應(yīng)用產(chǎn)生了非常顯著的經(jīng)濟(jì)收益，對全球主要農(nóng)作物的生產(chǎn)水平提高做出了貢獻(xiàn)；在關(guān)鍵的環(huán)境影響因素方面，減少了殺蟲劑和除草劑的使用，顯著降低了農(nóng)業(yè)地區(qū)溫室氣體的排放；Martina[15]分析了美國2014年轉(zhuǎn)基因作物的種植面積、性狀表現(xiàn)及研發(fā)情況，認(rèn)為農(nóng)業(yè)生物技術(shù)幫助農(nóng)民提高農(nóng)作物產(chǎn)量，改善土地的生態(tài)狀況，同時(shí)可以提高資源的利用效率，過嚴(yán)監(jiān)管政策、有組織的造謠惑眾、資源缺乏等會限制其潛力的發(fā)揮。

綜上所述，既有研究對于了解全球轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植的基本情況及其經(jīng)濟(jì)和環(huán)境收益等提供了一定參考，但對于人們普遍關(guān)注的商業(yè)化種植前的試驗(yàn)和審批，以及那些不種植轉(zhuǎn)基因作物的國家轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品利用情況的研究并不多見。因此，本研究將拋開經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、生物安全、人類倫理等各種爭議的觀點(diǎn)，只是依據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)的數(shù)據(jù)[16-37]，從轉(zhuǎn)基因作物的田間試驗(yàn)、獲準(zhǔn)商業(yè)化、商業(yè)化種植、進(jìn)口等方面系統(tǒng)梳理了全球轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展演變，旨在客觀地展示1986年第一次轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)以來幾十年的全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展?fàn)顩r，以期提供一個(gè)全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展演變的全局性概貌，并展望未來轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展趨勢。

1 全球轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)

以商業(yè)化獲批為標(biāo)志，全球轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展大體上可分為兩個(gè)階段，1986—1995年的商業(yè)化前的田間試驗(yàn)階段和1996—2018年的商業(yè)化發(fā)展階段。

1.1 1986—1995年的商業(yè)化前的田間試驗(yàn)階段

在1996年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植之前，出于生物安全的考慮，各國政府開始制定轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)的法規(guī)來評估其潛在風(fēng)險(xiǎn)。1986年美國和法國首次對轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行了田間抗除草劑試驗(yàn)，并將其作為煙草的標(biāo)記基因。比利時(shí)、英國和智利于1987年緊隨其后開始轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)，到1990年有10個(gè)國家進(jìn)行了轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)。而到1995年則發(fā)展為34個(gè)國家、56種轉(zhuǎn)基因作物、6種性狀已經(jīng)進(jìn)行了田間試驗(yàn)。十年中累計(jì)試驗(yàn)次數(shù)達(dá)到3 647次，其中90%以上的田間試驗(yàn)是在發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的(表1)。

從1986—1995年進(jìn)行轉(zhuǎn)基因田間試驗(yàn)的作物來看，主要是玉米、油菜、馬鈴薯、番茄、大豆、棉花等8種作物，其中玉米田間試驗(yàn)數(shù)量最多，達(dá)1 024次試驗(yàn)，占8個(gè)主要作物試驗(yàn)總數(shù)的33%(表2)。

從1986—1995年轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)的性狀來看，耐除草劑性狀試驗(yàn)數(shù)量最多，達(dá)1 405次試驗(yàn)，占34%，其次是品質(zhì)(20%)、抗蟲性(18%)、抗病毒(11%)等(圖1)。

1.2 1996—2018年的商業(yè)化發(fā)展階段

1996年首例轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)商業(yè)化后，各國的研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)商們紛紛開展了各種轉(zhuǎn)基因試驗(yàn)，1996—1997年開展了約10 000次田間試驗(yàn)，其中大多數(shù)試驗(yàn)來自北美的美國(57%)和加拿大(15%)。轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)中最常見的作物是玉米、番茄、大豆、油菜、馬鈴薯和棉花，最常見的性狀依然是除草劑耐受性、抗蟲性、品質(zhì)和病毒抗性。1998年在中國進(jìn)行了抗蟲水稻試驗(yàn)，在澳大利亞進(jìn)行抗蟲和耐除草劑的小麥田間試驗(yàn)；尚未商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物的日本已經(jīng)完成了16個(gè)作物/性狀組合的田間試驗(yàn)，包括10種作物(番茄、矮牽牛、水稻、煙草、大豆、油菜、康乃馨、玉米、棉花和甜瓜)、6個(gè)性狀(3個(gè)病毒抗性、抗蟲性和除草劑耐受性的輸入性狀，3個(gè)番茄延遲成熟、康乃馨的保質(zhì)期和水稻低過敏源的品質(zhì)性狀)。1999年在非洲的肯尼亞開始了第一個(gè)甘薯田間試驗(yàn)。2002年中國對50種植物和120種功能基因進(jìn)行了生物技術(shù)研究，并且已經(jīng)批準(zhǔn)了45種轉(zhuǎn)基因作物用于田間試驗(yàn)，65種用于環(huán)境釋放。2005年中國已經(jīng)有十多個(gè)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行了田間試驗(yàn)，包括三大主糧作物——水稻、玉米和小麥，以及棉花、馬鈴薯、番茄、大豆、卷心菜、花生、甜瓜、木瓜、甜椒，辣椒，油菜籽和煙草[25]。截至2006年，中國已經(jīng)批準(zhǔn)了20種作物211次田間試驗(yàn)[28]。2008年在印度10個(gè)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行了田間試驗(yàn)，有茄子、卷心菜、蓖麻、菜花、玉米、落花生、黃秋葵、馬鈴薯、水稻和番茄[28]。截至2012年10月，在南非進(jìn)行了玉米(抗旱、抗旱/抗蟲、雄性不育，育性恢復(fù)，直觀標(biāo)記)、棉花(抗旱/抗蟲)、甘蔗和木薯(糖的變化)4種作物、6個(gè)性狀的田間試驗(yàn)[32]。2016年，在澳大利亞、新西蘭、英國、歐盟、馬拉維、烏干達(dá)、印度、菲律賓和孟加拉國等國開展了香蕉、小麥、甘蔗、水稻和黑麥草等十幾種轉(zhuǎn)基因作物、十幾個(gè)性狀的田間試驗(yàn)(表3)。

表1 1986—1995年全球轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)數(shù)量分布情況Table 1 Number of transgenic crop field trials worldwide 1986—1995

表2 1986—1995年全球最常見轉(zhuǎn)基因作物試驗(yàn)情況Table 2 Most frequent crops of transgenic crop field trials worldwide 1986-1995

圖1 1986—1995年全球轉(zhuǎn)基因作物最常見的 性狀類別田間試驗(yàn)情況Fig.1 Most frequent trait categories of transgenic crop field trials worldwide 1986-1995

2 全球轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)

轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)商業(yè)化生產(chǎn)極大地推動了全球轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展。中國是世界上第一個(gè)批準(zhǔn)商業(yè)化種植轉(zhuǎn)基因作物的國家，1992年中國獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因煙草種植，種植面積約40 hm2，主要用于商業(yè)用種。1994年美國食藥管理局批準(zhǔn)全球第一個(gè)食用轉(zhuǎn)基因作物——延遲成熟番茄進(jìn)入商業(yè)化生產(chǎn)。截至2017年，全球共有498項(xiàng)次獲批。自2008年開始，復(fù)合性狀獲批數(shù)超過單一性狀獲批數(shù)，并在2013年達(dá)到峰值，2017年復(fù)合性狀獲批數(shù)占70.8%。4 133 份申請獲批的轉(zhuǎn)基因作物主要是食物類、飼料類和其他類，其中食物類1 995份(48.5%)、飼料類1 338份(32.38%)和其他類800份(19.36%，不包括對康乃馨、玫瑰、矮牽牛等觀賞植物的批準(zhǔn))[37]。

表3 2016年公共部門田間試驗(yàn)的作物和性狀Table 3 Crops and traits under field testing by the Public Sector in 2016

表3(續(xù))

2.1 批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的國家

1992—2017年共有40個(gè)國家(歐盟28國計(jì)為一個(gè)國家)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植[17]。1992年至1996年7月1日，7個(gè)國家(6個(gè)+歐盟)共有35項(xiàng)轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化申請獲批，其中美國批準(zhǔn)了20項(xiàng)(57%)，加拿大批準(zhǔn)了8項(xiàng)(22%)，中國和澳大利亞各批準(zhǔn)了2項(xiàng)，阿根廷、墨西哥和歐盟各批準(zhǔn)了1項(xiàng)[16]。1996—2017年，美國仍是批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化數(shù)量最多的國家，在主要國家的1 314項(xiàng)申請中，美國批準(zhǔn)了196項(xiàng)(14.92%)，加拿大177項(xiàng)(13.47%)、墨西哥170項(xiàng)(12.94%)、澳大利亞129項(xiàng)(9.82%)和歐盟104項(xiàng)(7.91%)(表4)。

2.2 獲準(zhǔn)商業(yè)化的作物種類分布

從獲批的商業(yè)化作物種類來看，截至2017年，29種作物被批準(zhǔn)。其中1992年至1996年7月1日，8種轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)商業(yè)化，其中主要是玉米8項(xiàng)(23%)，番茄和油菜各5項(xiàng)(14%)、棉花4項(xiàng)(11%)、馬鈴薯3項(xiàng)(9%)、大豆、煙草和康乃馨各2項(xiàng)(5%)，南瓜1項(xiàng)(ISAAA，1996)；1996—2017年，29種轉(zhuǎn)基因作物被批準(zhǔn)，其中玉米仍是獲批最多的作物，獲批539項(xiàng)(41.02%)，棉花229項(xiàng)(17.43%)、大豆200項(xiàng)(15.22%)、馬鈴薯109項(xiàng)(8.3%)、油菜106項(xiàng)(8.07%)及其他24種作物131項(xiàng)(9.97%)(圖2)。

2.3 獲準(zhǔn)商業(yè)化的作物性狀分布

從獲準(zhǔn)商業(yè)化的作物性狀來看，1992—1996年，均為單一性狀，其中抗除草劑獲批13項(xiàng)(40.6%)，抗蟲性8項(xiàng)(25.0%)、延遲成熟番茄6項(xiàng)(18.8%)，病毒抗性3項(xiàng)(9.4%)和品質(zhì)性狀2項(xiàng)(6.3%)。1997年復(fù)合性狀獲批，抗除草劑獲批數(shù)占36%，復(fù)合性狀(包括抗蟲/抗除草劑和雜交技術(shù)/抗除草劑2個(gè)性狀)占20%，抗蟲性占15%、病毒抗性占10%、品質(zhì)性狀19%。2017年，復(fù)合性狀的商業(yè)化占一半以上(51%)，其中抗除草劑/抗蟲占40%，抗除草劑/授粉控制占6%，抗除草劑/品質(zhì)和抗蟲/抗病各占3%和2%(圖3)。

數(shù)據(jù)根據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)，2017資料整理。表4、圖3和表8同。 Data are adapted from ISAAA, 2017. The same in Table 4, Fig.3 and Table 8.圖2 1996—2017年獲準(zhǔn)商業(yè)化的轉(zhuǎn)基因作物種類分布Fig.2 Distribution of crop categories of approved GM events 1996-2017

3 全球轉(zhuǎn)基因作物種植

全球轉(zhuǎn)基因作物自1996年開始大面積商業(yè)化種植以來，從最初的6個(gè)國家增加到30多個(gè)國家，作物種類也擴(kuò)大到10多種，種植面積從1996年的280萬hm2增加到2018年的1.92億hm2，擴(kuò)張了68.6倍(圖4)。

3.1 轉(zhuǎn)基因作物種植區(qū)域分布

從種植區(qū)域分布來看，轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化初期，發(fā)達(dá)國家是轉(zhuǎn)基因作物種植的主要區(qū)域，1998年面積占比高達(dá)84.2%，但此后所占比重呈下降趨勢，因?yàn)榘l(fā)展中國家的轉(zhuǎn)基因作物種植面積迅速擴(kuò)張，2011年發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的轉(zhuǎn)基因作物面積持平，2012年以后發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)基因作物種植面積一直超過了發(fā)達(dá)國家，并于2014年后二者占比相對穩(wěn)定。2018年，有26個(gè)國家種植轉(zhuǎn)基因作物，其中發(fā)達(dá)國家5個(gè)，面積約占46%，發(fā)展中國家21個(gè)，面積約占54%(圖4)。

表4 1996—2017年主要國家批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化情況Table 4 Global status of approved commercialized biotech/GM crops 1996-2017

表4(續(xù))

復(fù)合性狀包括抗除草劑/抗蟲、抗蟲/抗病、抗除草劑/品質(zhì)和抗除草劑/授粉控制。 Stacked traits include HT/IR, IR/DR, HT/PQ and HT/PC(HT, herbicide tolerance; IR, insect resistance; DR, disease resistance; PQ, modified product quality; PC, pollination control)圖3 2017年獲準(zhǔn)商業(yè)化種植的轉(zhuǎn)基因作物性狀分布Fig.3 Distribution of traits of approved GM events in 2017

從國別看，美國一直是世界上轉(zhuǎn)基因作物種植面積最大的國家，占比最高時(shí)曾占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的73.7%(1998年)，最低也在39%以上(2015—2017年)；其次是巴西、阿根廷和加拿大(表5)。

2018年，美國、巴西、阿根廷和加拿大四國合計(jì)的轉(zhuǎn)基因作物種植面積占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的85.0%。美國轉(zhuǎn)基因作物種植面積達(dá)7 500萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的39.0%，轉(zhuǎn)基因作物中面積占比為大豆45.4%、玉米44.2%、棉花6.8%、苜蓿1.7%、油菜1.2%、甜菜0.7%，以及1 000 hm2的木瓜、南瓜、馬鈴薯和蘋果。巴西轉(zhuǎn)基因作物種植面積5 130萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的26.8%，主要轉(zhuǎn)基因作物中大豆68.0%、玉米30.0%、甘蔗7.8%和棉花2.0%。阿根廷轉(zhuǎn)基因作物種植面積2 390萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的12.5%，其中大豆75.3%、玉米20.9%和棉花1.5%。加拿大轉(zhuǎn)基因作物種植面積1 275萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的6.7%(表5)。

數(shù)據(jù)根據(jù)國際農(nóng)業(yè)生物技術(shù)應(yīng)用服務(wù)組織(ISAAA)，1997—2018資料整理。表6和表7同。 Data are adapted from ISAAA, 1997-2018. The same in Table 6 andTable 7.圖4 1996—2018年全球轉(zhuǎn)基因作物種植面積Fig.4 Global area of biotech crops from 1996 to 2018

3.2 轉(zhuǎn)基因作物種植品種分布

1996年轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化初興時(shí)，以轉(zhuǎn)基因煙草面積最大，達(dá)100萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的35%；其次是棉花(80萬hm2，28.6%)、大豆(50萬hm2，17.9%)；剩余約20%是玉米(10%)、油菜(5%)、番茄(4%)和馬鈴薯(不到1%)。自1997年起，大豆就一直是全球種植面積最大的轉(zhuǎn)基因作物，面積從1997年的510萬hm2增加到2018年的9 590萬hm2，占全球轉(zhuǎn)基因作物總面積的比重也從39.8%上升為50%，2001年曾高達(dá)63.3%。其次是玉米，同期面積從320萬hm2增加到5 890萬hm2，占比從25%上升到30.7%；棉花面積從140萬hm2增加到2 490萬hm2，占比基本維持在10%～15%；油菜面積雖從120萬hm2增加到1 010萬hm2，但占比呈下降趨勢，從10.9%下降到5.3%(表6)?？傮w上看，大豆、玉米、棉花和油菜是全球最主要的轉(zhuǎn)基因作物，本世紀(jì)以來這4項(xiàng)合計(jì)在轉(zhuǎn)基因作物總面積中的每年占比都在98%以上。

表5 2018年全球各國家轉(zhuǎn)基因作物種植情況Table 5 Global area of biotech crops in 2018 by country 106 hm2

表6 1996—2018年度全球主要轉(zhuǎn)基因作物品類面積分布Table 6 Globle area of biotech crops by major crop categories 1996-2018

3.3 轉(zhuǎn)基因作物性狀分布

在轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化的20多年里，抗除草劑性狀一直是全球轉(zhuǎn)基因作物的主導(dǎo)性狀，種植面積從1996年的60萬hm2增加到2018年的9 920萬hm2，同期占比也從21.4%上升到46.0%，最大面積曾到達(dá)1.02億hm2(2014年)，最高占比曾達(dá)到77.2%(2001年)。抗除草劑性狀主要分布于大豆、玉米、油菜、棉花和苜蓿等作物中?？瓜x性狀曾是排名第二的性狀，面積從1996年的110萬hm2增加到2017年的2 330萬hm2，最大面積曾達(dá)到2 880萬hm2(2014年)，但占比卻從1996年的39.3%下降到2017年的12.3%，降至第三名，主要原因是全球棉花價(jià)格的變動導(dǎo)致全球轉(zhuǎn)基因棉花面積的減少，尤其在中國、印度和阿根廷。復(fù)合性狀現(xiàn)在已經(jīng)是排名第二的性狀，作物面積從1998年的30萬hm2增加到2018年的8 080萬hm2，占比也從1.1%上升到42%(表7)，這一性狀主要分布于棉花、大豆和玉米，其面積的增加主要來自阿根廷、巴西和巴拉圭的大豆(IntactaTM)，巴西、阿根廷和美國的玉米，以及澳大利亞、巴西和美國的棉花。

表7 1996—2018年度全球轉(zhuǎn)基因作物性狀面積分布Table 7 Globle area of biotech crops by trait 1996-2018

4 轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)口

在全球范圍內(nèi)，允許種植轉(zhuǎn)基因作物的國家和地區(qū)也允許進(jìn)出口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但有些國家和地區(qū)雖不允許種植轉(zhuǎn)基因作物、但允許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品。自1996以來，共有44個(gè)不種植轉(zhuǎn)基因作物的國家或地區(qū)(16個(gè)國家+中國臺灣+歐盟26國)批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，涉及大豆、玉米和棉花等13種轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種類。日本是批準(zhǔn)進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品種類最多(11種)的國家。

在批準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品中，進(jìn)口玉米的國家數(shù)量最多，有15個(gè)國家或地區(qū)，其次是大豆(12個(gè))、棉花和油菜籽(各有8個(gè)國家和地區(qū))(表8)。

5 結(jié)論與展望

5.1 結(jié)論

綜合上面的數(shù)據(jù)分析可以看出，自轉(zhuǎn)基因作物田間試驗(yàn)30多年及轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化20多年來，全球轉(zhuǎn)基因作物呈現(xiàn)以下發(fā)展特點(diǎn)和趨勢：

第一，全球轉(zhuǎn)基因作物獲得了快速發(fā)展并呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。轉(zhuǎn)基因作物種植面積、轉(zhuǎn)基因作物種類和種植區(qū)域不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)基因性狀日益增多，1996—2018年，種植轉(zhuǎn)基因作物的國家從最初的6個(gè)增加到30多個(gè)(期間有個(gè)別國家退出種植)，作物種類也從7種擴(kuò)大到10余種，種植面積從280萬hm2增加到1.92億hm2，轉(zhuǎn)基因作物性狀從早期抗除草劑、抗蟲、抗病毒、品質(zhì)特性、授粉控制等單一性狀發(fā)展到抗除草劑/抗蟲、抗蟲/抗病、抗除草劑/品質(zhì)和抗除草劑/授粉控制等多種組合的復(fù)合性狀。預(yù)計(jì)未來轉(zhuǎn)基因作物面積將繼續(xù)擴(kuò)大，作物種類將繼續(xù)豐富，種植的國家也將繼續(xù)增加，復(fù)合性狀越來越成為轉(zhuǎn)基因作物的主導(dǎo)性狀。

表8 1996—2017年準(zhǔn)許進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的國家和地區(qū)Table 8 Non-planting countries which granted approvals for import (food, feed, and processing) 1996-2017

第二，全球各個(gè)國家在轉(zhuǎn)基因作物的種植和應(yīng)用過程中態(tài)度審慎，監(jiān)管制度將日趨完善。轉(zhuǎn)基因作物從第一次田間試驗(yàn)到獲準(zhǔn)商業(yè)化經(jīng)歷了6年，從獲準(zhǔn)商業(yè)化到大面積商業(yè)化種植經(jīng)歷了4年，獲準(zhǔn)商業(yè)化的29種作物中，目前實(shí)際種植13種作物(期間有些作物種類沒有持續(xù)種植)，且各國對新的轉(zhuǎn)基因作物品種或新的性狀的田間試驗(yàn)從未停止過，試驗(yàn)頻次高、試驗(yàn)范圍廣的轉(zhuǎn)基因作物獲準(zhǔn)商業(yè)化的數(shù)量和商業(yè)化種植的面積越來越大，且獲準(zhǔn)商業(yè)化履行審批程序越來越嚴(yán)格。隨著全球一體化的發(fā)展，以及世界各國在各領(lǐng)域合作的深化，對于轉(zhuǎn)基因作物的全球協(xié)同一致的監(jiān)管將日趨完善。

第三，轉(zhuǎn)基因作物和產(chǎn)品的接受度越來越高，并呈現(xiàn)出一種不可阻擋的趨勢。接受轉(zhuǎn)基因作物或產(chǎn)品的國家和地區(qū)不斷增多，目前有70個(gè)國家和地區(qū)接納轉(zhuǎn)基因作物或產(chǎn)品，其中有26個(gè)國家和地區(qū)允許種植轉(zhuǎn)基因作物，44個(gè)國家和地區(qū)不種植轉(zhuǎn)基因作物但進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，轉(zhuǎn)基因作物的應(yīng)用也從種植擴(kuò)展到糧食、飼用和加工等領(lǐng)域。支持轉(zhuǎn)基因作物和產(chǎn)品的主要群體不僅來自自然技術(shù)(尤其生物技術(shù))領(lǐng)域的專家，還有眾多的農(nóng)民，巴西在法律允許種植轉(zhuǎn)基因作物之前，轉(zhuǎn)基因作物的非法種植已經(jīng)非常普遍[38]。2013年巴西批準(zhǔn)轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植后短短幾年，已經(jīng)成為全球第二大轉(zhuǎn)基因作物國家。目前日本雖不種植轉(zhuǎn)基因作物，但北海道的農(nóng)民已經(jīng)通過日本農(nóng)業(yè)科學(xué)院提交請?jiān)笗姆绞奖磉_(dá)了他們打算進(jìn)行RR?甜菜田間試驗(yàn)的意向。

5.2 展望

當(dāng)前，全球轉(zhuǎn)基因作物的快速發(fā)展已顯現(xiàn)出較好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，1996—2016年，轉(zhuǎn)基因作物累計(jì)增產(chǎn)6.576億t(其中主要是糧食作物)，這在一定程度上滿足了不斷增長的全球人口對糧食安全的需求，轉(zhuǎn)基因作物種植國共獲得經(jīng)濟(jì)效益1 861億美元[37]。可以預(yù)見，一方面，轉(zhuǎn)基因作物性狀改變將是發(fā)展?jié)摿λ?，?fù)合性狀將成為未來轉(zhuǎn)基因作物的主導(dǎo)性狀，“黃金大米”等品質(zhì)性狀的改變預(yù)示著轉(zhuǎn)基因作物更大的發(fā)展?jié)摿Γ磥砣绻a(chǎn)量性狀改變時(shí)，將給予轉(zhuǎn)基因作物更大的推進(jìn)動力；另一方面，生物安全制度和政策的改善和強(qiáng)化、轉(zhuǎn)基因知識的進(jìn)一步普及將改善轉(zhuǎn)基因作物發(fā)展的意識環(huán)境。有理由相信因?yàn)榧夹g(shù)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、安全提升和科學(xué)普及，轉(zhuǎn)基因作物將被更多的人群接受。