盧行芳

摘? 要：高職教育校企協同創(chuàng)新是推動我國職業(yè)教育“產教融合、校企合作”改革工作走向深入的重要舉措。分析當前高職教育校企協同創(chuàng)新中面臨的問題，從校企協同創(chuàng)新的主要特征入手，構建以文化融合作為協同創(chuàng)新的基礎，以組織管理融合作為協同創(chuàng)新的保障，以目的融合作為協同創(chuàng)新的動力的高職教育校企協同創(chuàng)新體系。

關鍵詞：高職;教育;校企合作;協同創(chuàng)新;體系

中圖分類號：G717.38? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1672-0105（2020）01-0001-05

Construction of School-Enterprise Collaborative Innovation

System in Higher Vocational Education

LU Xing-fang

（Zhejiang Industry and Trade Vocational College， Wenzhou， 325003， China）

Abstract：? The school-enterprise collaborative innovation of higher vocational education is an important measure to promote the reform of integration of industry and education， and school-enterprise cooperation in China's vocational education. This paper analyzes the current problems faced by the school-enterprise collaborative innovation in higher vocational education.Starting from the main characteristics of the school-enterprise collaborative innovation， this paper constructs a school-enterprise cooperative innovation system in higher vocational education， which takes cultural integration as the basis of collaborative innovation， organization and management integration as the guarantee of collaborative innovation， and purpose integration as the driving force of cooperative innovation.

Key Words：? higher vocation; education;school-enterprise cooperation; collaborative innovation; system

我國職業(yè)教育越來越受到關注，2002年的《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，2005年的《國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和2010年的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對我國職業(yè)教育的管理體制、辦學體制和人才培養(yǎng)模式給予了明確部署[1]。2012年，黨的十八大提出“加快發(fā)展現代職業(yè)教育”。2013年，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確了未來一段時期我國要“加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才”[2]。2014年，習近平總書記對職業(yè)教育工作做出了“要牢牢把握服務發(fā)展、促進就業(yè)的辦學方向，深化體制機制改革，創(chuàng)新各層次各類型職業(yè)教育模式，堅持產教融合、校企合作，堅持工學結合、知行合一，引導社會各界特別是行業(yè)企業(yè)積極支持職業(yè)教育，努力建設中國特色職業(yè)教育體系[3]?！钡闹匾甘?。2016年國家發(fā)改委、教育部、人社部聯合印發(fā)了《關于編報“十三五”產教融合發(fā)展工程規(guī)劃項目建設方案的通知》，指出擬在“十三五”期間實施產教融合發(fā)展工程，支持引導各類職業(yè)學校和高等院校在不同方向和領域分類發(fā)展、辦出特色、爭創(chuàng)一流，促進人才培養(yǎng)、科研創(chuàng)新、學科專業(yè)建設與產業(yè)發(fā)展相融合，全面增強教育服務經濟社會發(fā)展能力[4]。黨的十九大報告指出：“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育?！盵5]2019年，國務院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》規(guī)定，要下大力氣抓好職業(yè)教育，用5到10年的時間，大幅提升職業(yè)教育的現代化水平，推動辦學模式由參照普通教育向產教深度融合的類型教育轉變[6]。從明確方向到發(fā)展戰(zhàn)略，從頂層構架設計到具體實施舉措，可以清晰地看到我國職業(yè)教育改革走“產教融合、校企合作”之路的邏輯性。高職教育校企協同創(chuàng)新是“產教融合、校企合作”的重要舉措，對推動“產教融合、校企合作”工作邁向深入具有重要作用。

校企協同是職業(yè)教育的必由之路，如何走出阻礙校企協同順利進行的困境，擺脫校企協同中的問題困擾，是當前高職教育研究的主要問題之一。面對高職教育校企協同所面臨的問題，如何發(fā)揮協同創(chuàng)新理論的指導作用，構建校企協同創(chuàng)新體系，對于持續(xù)深入開展校企合作，實現產教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)路徑，提升人才質量具有重要的意義。

一、校企協同創(chuàng)新的基本內涵

（一）校企協同創(chuàng)新的基本內涵

關于協同創(chuàng)新的基本內涵，國內外學者們提出了不同的看法。例如，黃承粱（2011）認為協同創(chuàng)新指內外部組織各行為主體或資源主體基于共同的使命、內在推力和有效溝通，經過構建充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、資源和本領的同享平臺與運行機制，相互合作、協調一致締造新生事物的活動與過程[7]。房三虎（2016）等人認為，協同創(chuàng)新就是圍繞創(chuàng)新的目標，多主體、多因素共同協助、相互補充、配合協作的創(chuàng)新行為[8]。Ketchen（2007）等將協同創(chuàng)新界定為“創(chuàng)新組織為了持續(xù)創(chuàng)新而推動專門技術、思想和知識等資源跨組織轉移與共享的過程”[9]。協同創(chuàng)新注重各主體核心能力與資源優(yōu)勢的互補、知識的共享，突破了現有生產、研發(fā)與資源的邊界，強調多元主體作為一個系統(tǒng)的創(chuàng)新功能實現[10]。協同創(chuàng)新是解決資源分散、創(chuàng)新主體相互獨立、創(chuàng)新效率低的重要手段。校企協同創(chuàng)新就是在全面分析高校和企業(yè)各自的創(chuàng)新優(yōu)勢和不足的基礎之上，以高校和企業(yè)作為創(chuàng)新主體，打破組織邊界，實現各方資源優(yōu)化整合，達到優(yōu)勢互補，實現合作共贏，從而推動經濟社會的發(fā)展，促進創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的實施[11]。

（二）高職教育校企協同創(chuàng)新

與普通高等教育相比較，高職教育主要為畢業(yè)生就業(yè)服務，重點培養(yǎng)學生的實踐動手能力，為國家輸送高端技術技能型人才?！督逃筷P于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領職業(yè)教育科學發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）指出：“高等職業(yè)教育具有高等教育和職業(yè)教育雙重屬性，以培養(yǎng)生產、建設、服務、管理第一線的高端技能型專門人才為主要任務”[12]。高職教育的培養(yǎng)目標應該突出技術性和職業(yè)性[13]。并指出：“鼓勵地方政府和行業(yè)（企業(yè)）共建高等職業(yè)院校，探索行業(yè)（企業(yè)）與高等職業(yè)院校、中等職業(yè)學校組建職業(yè)教育集團，發(fā)揮各自在產業(yè)規(guī)劃、經費籌措、先進技術應用、兼職教師選聘、實習實訓基地建設和學生就業(yè)等方面的優(yōu)勢，形成政府、行業(yè)、企業(yè)、學校等各方合作辦學，跨部門、跨地區(qū)、跨領域、跨專業(yè)協同育人的長效機制”[14]。所以，高職教育應遵循“產教融合、校企合作”的基本規(guī)律，辦學主體應該具有多元性，高職教育開展校企協同創(chuàng)新，可以將高校所積累的知識轉移到企業(yè)，促進企業(yè)的員工培訓工作和技術創(chuàng)新工作，同時將企業(yè)的優(yōu)質資源用于高校人才培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)質量，既遵循了高職教育的基本規(guī)律，又能促進高校和企業(yè)的共同進步，推動區(qū)域經濟社會的高質量發(fā)展。

二、高職教育校企協同創(chuàng)新面臨的問題分析

（一）文化有差異

對于一個實體來說，文化是它的靈魂，其核心是主導思想和價值觀念，影響著組織成員的認知模式和行為方式。如果協同創(chuàng)新主體在文化方面差異大，難免在溝通時意見會有分歧，在設定目標時難以達成共識，在實施過程中效果難以保障。所以文化相同或相似，對于協同創(chuàng)新的順利進行和獲得良好效果具有決定性意義。協同創(chuàng)新的參與主體文化越接近，相互之間溝通越順暢，彼此越容易接納、相互越愿意配合[15]。

企業(yè)是社會經濟的基本細胞，面臨著最為激烈的競爭，因此對市場敏感，需要根據市場變化隨時調整計劃，講究時效性。而學校作為教書育人的場所，承擔著傳承文明、培養(yǎng)優(yōu)秀公民之重任，需要堅實的底氣和穩(wěn)固、寧靜的治學氛圍，容不得浮躁，內部關系也相對比較單純和穩(wěn)定。所以，企業(yè)文化特征是“動”，高校文化特征是“靜”，校企文化存在著“動”與“靜”的差異[16]。若能夠在這種差異中找到切合點，使校企文化產生融合，就能夠在兩種文化之間發(fā)揮互補作用，從而對校企協同創(chuàng)新工作、企業(yè)的發(fā)展、學校的發(fā)展和學生的成長產生有效而持續(xù)的推動作用。

（二）組織協調不統(tǒng)一

協同創(chuàng)新的參與主體各自獨立，各有自己的下屬部門。在協同過程中，這些部門之間往往需要經常進行協商和相互配合。如果沒有統(tǒng)一協調的組織結構，就會出現部門之間職責分工不明確，各個部門按照自己預設的角色自行以某種方式或思維開展工作，處理問題時互相依賴、工作效率低、合作意愿不強等現象。所以，對于協同創(chuàng)新工作，必須有統(tǒng)一的組織協調管理體制，從而確保協同工作的整體性、計劃性和高效性。這就要求參與協同的主體共同組建團隊，創(chuàng)新共同參與的組織管理模式，從而實現責任和權利分明、溝通及時、協調統(tǒng)一、調配資源隨時、工作高效。

學校和企業(yè)是兩個不同屬性的實體，企業(yè)注重經濟效益，學校注重教育質量;一個組織管理密集，一個組織管理寬松。盡管在文化方面可能會因為找到切合點而實現文化融合，但是如果各按各自獨立的管理制度處理事情，就很難有效地完成協同工作。只有在統(tǒng)一的組織管理體制下，才能系統(tǒng)、全面地根據雙方需求制定工作計劃，充分地利用雙方資源完成工作任務，通過高效的協同創(chuàng)新過程實現協同目標。在協同過程中如果一味地考慮學校教學工作，就會影響企業(yè)生產任務完成情況;如果一味考慮企業(yè)生產，就會影響教學計劃。所以統(tǒng)一組織管理對于校企協同創(chuàng)新極為重要。

（三）目的不相同

協同創(chuàng)新的參與主體往往有不同的行為目的，從而會站在不同的立場考慮問題。只有充分了解彼此的目的和優(yōu)劣勢，將優(yōu)勢進行組合，將劣勢互相彌補，設計出實現彼此目的的共同項目，才可以充分激發(fā)參與主體的積極性和主動性，確保協同創(chuàng)新工作有效地開展。

高職教育是為社會輸送高素質技術技能型人才，具有公益性。采用任何人才培養(yǎng)模式、開展任何教學改革活動都是為了提升教育質量，保證教育公益性的最大化或教育公共福利的最大化。企業(yè)主要是一種經濟組織，以贏取利潤為直接、基本目的。企業(yè)活動無論是什么內容和形式都是基于企業(yè)的定位和經濟發(fā)展需求而開展的。在校企協同創(chuàng)新中，如何在雙方的追求目的中找出切入點，進行目的融合，開展能夠兼顧企業(yè)和高校雙方目的的共同活動，將對校企協同創(chuàng)新產生巨大的推進動力。

三、高職教育校企協同創(chuàng)新體系的構建

（一）高職教育校企協同創(chuàng)新的主要特征

1.責任共擔性

高職院校和企業(yè)開展協同創(chuàng)新，盡管各自的目的有別，但是卻共同實施著同一個項目。在人、財、物的成本付出方面要共同承擔、統(tǒng)一協調、全面整合，在管理模式和運行機制方面要共同建立、共同執(zhí)行，在風險規(guī)避方面應共同研究、共同努力，盡量減少風險損失。例如企業(yè)在協同過程中付出很多，結果想要留住的學生最終卻選擇就業(yè)于別的企業(yè)，對于企業(yè)來講就是投入與愿望相違，承擔了一定的經濟風險。作為學校一方，要站在企業(yè)的角度去考慮如何進行平衡，采取合理的措施提升企業(yè)的投入回報效果。

2.成果共享性

高職院校和企業(yè)在人才培養(yǎng)條件建設方面，各自有獨特的優(yōu)勢和資源，通過協同創(chuàng)新，將這些資源進行整合，形成能夠開放使用、動態(tài)調整的優(yōu)質教育資源，高校和企業(yè)的教育資源具有很強的差異性和互補性，無論是師資條件，還是課程內容，均遠遠優(yōu)于高?；蚱髽I(yè)獨立構建的資源。這種共建的資源是雙方共享的，既用于高校學生的教育培養(yǎng)，又用于企業(yè)職工的學習培訓。

3.多方協作性

高職教育開展校企協同創(chuàng)新，強調的是理論教學與實踐教學相結合，重在培養(yǎng)學生的實踐能力和就業(yè)能力，縮短就業(yè)周期。同時對具有實踐操作能力的企業(yè)職工進行培訓，增強其理論知識，用于指導實踐。所以協同的主體是擅長理論教學的學校和擅長實踐指導的企業(yè)。但是，校企協同創(chuàng)新系統(tǒng)是多方參與的，包括有學校的教師、企業(yè)的師傅、學校的管理人員、企業(yè)的管理人員、行業(yè)協會成員、在校學生、在崗職工等。

4.互利共贏性

學校和企業(yè)作為平等的合作伙伴，在理論知識輸出、實踐能力指導方面各有所長，企業(yè)需要對員工進行理論提升培訓和招聘優(yōu)秀畢業(yè)生，學校需要對學生進行實踐操作能力提升訓練并提高畢業(yè)生就業(yè)能力，因而通過協同創(chuàng)新能夠實現彼此互相促進、共同發(fā)展，達到互利共贏。這種互利共贏性推動著校企協同創(chuàng)新工作長期有效地運行。

（二）高職教育校企協同創(chuàng)新體系的構建

1.以文化融合作為協同創(chuàng)新的基礎

高職院校在確定校企協同創(chuàng)新的合作伙伴時，首先要落實的是參與主體需要有相同或相近的文化理念。這就要先對合作企業(yè)進行篩選，因為不是所有的企業(yè)都有企業(yè)文化，很多中小型企業(yè)重點在管理和經濟效益方面，還未顧及企業(yè)文化建設。實質上，企業(yè)的成功與否，與其自身的文化有很大的關系，企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的強大動力。故而有企業(yè)文化的企業(yè)一般都是具有一定的規(guī)模和影響力，這些企業(yè)就是要合作的對象。在確定了合作對象以后，了解企業(yè)是否具有與學校進行協同創(chuàng)新的意愿，并與具有意愿的企業(yè)進行深入交流，形成統(tǒng)一的理念。

企業(yè)與高職院?？梢詮膬蓚€方面進行文化融合，一是社會責任感，二是人才理念。無論是高校還是企業(yè)，都是國家組成的一份子，都應積極響應國家的號召，承擔歷史賦予的社會責任。在國家倡導職業(yè)教育要走產教融合之路的今天，參與協同的高職學校和企業(yè)無疑要響應國家提出的關于職業(yè)教育改革的號召，通過協同創(chuàng)新工作為我國創(chuàng)新型國家的建設做出應有貢獻。

高校與企業(yè)有不同的文化，因而有不同的思維方式、目標追求。但是基于人才問題，二者是能夠找到共同理念的。高校輸送人才，企業(yè)接收人才，培養(yǎng)適合企業(yè)需求的人才是高校的追求，更是企業(yè)的需要。為此，有必要通過校企協同育人將企業(yè)文化滲透到人才培養(yǎng)過程，使企業(yè)文化與高校文化達到互動，在接受高校“靜”的文化熏陶的同時，學生也接受企業(yè)為獲得競爭地位不斷創(chuàng)新、隨時調整計劃的“動”文化感染，形成符合職業(yè)教育和企業(yè)發(fā)展的共生性文化。

因此，高校與企業(yè)開展協同創(chuàng)新，首先要進行文化創(chuàng)新，即在各自文化的基礎上尋找切入點，本著求同存異的原則進行文化融合，推動協同創(chuàng)新主體之間的交流和理解，實現協同育人。

2.以組織管理融合作為協同創(chuàng)新的保障

在校企文化相互融合的基礎上，建立校企協同創(chuàng)新工作小組，小組成員包括協同工作涉及到的各個部門負責人，并由雙方各推薦一位聯絡人員。協同創(chuàng)新工作小組的任務是根據校企雙方主管領導的要求商定協同創(chuàng)新工作計劃和工作目標，同時明確實施過程中各部門承擔的任務。聯絡人的任務是跟蹤各自的工作進度、了解工作實施效果和掌握工作中遇到的問題，雙方就所知道的情況隨時溝通，一方面相互了解對方的工作落實情況，另一方面協助解決問題。最重要的是，校企雙方各自需要確定一個部門，負責內部資源的協調工作，特別是在實施過程中遇到問題時（由于企業(yè)和高校的屬性不同，相應的管理模式亦不同，難免會遇到不適合某一方制度要求的問題），可能需要突破原來的管理模式，本著互相理解、互相支持的原則進行管理模式創(chuàng)新，形成校企協同創(chuàng)新工作整體組織結構，實現組織管理融合，將校企雙方的相關部門作為一個系統(tǒng)，根據工作需要統(tǒng)一協調雙方的各種資源以確保協同創(chuàng)新工作的有效實施。

組織管理相融合作為校企協同創(chuàng)新工作有效進行的保障，其前提是建立校企共同參與的整體組織結構，整體組織結構的有效運行必須有雙方的共同管理，共同管理的體現形式在于參與主體在協同創(chuàng)新過程中的主動性和組織工作參與度，主動性和組織工作參與度取決于協同創(chuàng)新能否驅動發(fā)展。顯然，創(chuàng)新驅動發(fā)展是鐵定的道理，凡是追求發(fā)展的高職院校、企業(yè)都會重視創(chuàng)新，校企協同創(chuàng)新能夠整合高校和企業(yè)優(yōu)質資源，互相取長補短，提高創(chuàng)新成效，使校企雙方取得更快更好的發(fā)展。

3.以目的融合作為協同創(chuàng)新的動力

習近平總書記指出人才是最寶貴的財富，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才，要盡最大力氣培養(yǎng)和用好人才，積極做好人才工作，讓人才事業(yè)興旺起來[17]。在全球化的大背景下，信息、資本、和技術都不再是企業(yè)成功的首要難題，21世紀的競爭就是人才的競爭，企業(yè)要做大，就得重視人才。在校企協同的組織管理結構形成以后，雙方以人才為切入點，可以設計出既能滿足企業(yè)用人要求，又能滿足高校培養(yǎng)人要求的合作內容和形式。一般來說，企業(yè)重視人才的方式有兩種：一是對自己的在職員工進行培訓，二是招聘高質量畢業(yè)生。通過與高校合作，可以借助高校的師資資源對職工開展培訓，同時在參與學生培養(yǎng)過程中學生能夠體驗企業(yè)文化，建立企業(yè)感情，適應企業(yè)的管理模式，從而具有優(yōu)先招聘到優(yōu)秀畢業(yè)生的優(yōu)勢。另外，企業(yè)最重要的目的是提高產品的市場競爭力，獲得經濟增長，這個可以借助高校教師的專業(yè)知識和技能，為企業(yè)技術創(chuàng)新、新產品開發(fā)等工作注入力量。就高校方而言，追求的就是為社會培養(yǎng)高素質技術技能型人才。通過與企業(yè)合作，可以借助企業(yè)的資源加強培養(yǎng)學生的動手能力和職業(yè)素養(yǎng)，從而提升學生的就業(yè)能力，同時也為教師提供了在企業(yè)實踐的機會，有利于鍛煉和提升教師的雙師素質。

因此，無論是企業(yè)，還是高校，以人才為切入點，本著提升人才的職業(yè)素質和專業(yè)能力的目的，既滿足企業(yè)的人才發(fā)展需求，又滿足高校的人才培養(yǎng)需求，實現目的融合。這樣，雙方將會積極主動地開展協同創(chuàng)新，就人才問題共同確定人才培養(yǎng)體系、實訓教學體系、課程體系、人才質量考核體系等，最終在人才培養(yǎng)方面達到互利共贏效果。圖1為本論文研究中建立的高職教育校企協同創(chuàng)新體系模型圖。

四、結語

校企協同創(chuàng)新是深化高職教育“產教融合，校企合作”的紐帶和橋梁，是培養(yǎng)適應當前社會需求的高素質勞動者和技能型人才的主要路徑。構建高職教育校企協同創(chuàng)新體系需要結合其特征進行全面、細致的設計，求文化理念之相同點，突破體制機制之障礙，建立有執(zhí)行力之組織，統(tǒng)籌協調校企雙方資源，保持順暢溝通，協調解決協同創(chuàng)新過程中的各種問題，立足互惠共贏原則，確保協同創(chuàng)新工作有效進行。

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（責任編輯：邱開金）