【摘要】在工程項(xiàng)目實(shí)施中，工程造價(jià)與工程設(shè)計(jì)間存在十分緊密的關(guān)系，工程設(shè)計(jì)能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)提供必需的技術(shù)支撐，對(duì)后期項(xiàng)目施工更是具有重要的指導(dǎo)意義，而工程造價(jià)很大程度上受設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及材料選擇等因素的影響。雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)僅占項(xiàng)目投資的1-2%左右，但對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%以上。因此，要重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，確保工程設(shè)計(jì)與造價(jià)工作同步進(jìn)行，在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化中要充分的考慮造價(jià)成本因素，以免因設(shè)計(jì)缺陷而導(dǎo)致工程造價(jià)失控的情況。本文將針對(duì)工程設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響、設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理存在問(wèn)題，以及具體對(duì)策進(jìn)行分析和討論，供大家參考。

【關(guān)鍵詞】工程設(shè)計(jì);工程造價(jià);影響;優(yōu)化設(shè)計(jì);成本控制

1、引言

工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、深度能否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否可以滿足使用需求，不但關(guān)系到項(xiàng)目投資的多少，同時(shí)影響到建成交付使用后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，例如經(jīng)營(yíng)費(fèi)、維修費(fèi)、能源消耗、產(chǎn)品成本等。每一個(gè)工程項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程需要經(jīng)過(guò)可行性研究、工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等多個(gè)流程。每一個(gè)都對(duì)工程造價(jià)有著不同程度的影響，其中工程設(shè)計(jì)是關(guān)鍵，相關(guān)管理人員必須摒棄傳統(tǒng)重施工、輕設(shè)計(jì)的觀念，通過(guò)加強(qiáng)設(shè)計(jì)來(lái)合理的控制工程造價(jià)。工程設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的確定與控制具有十分重要的意義。本文將通過(guò)分析工程設(shè)計(jì)在工程造價(jià)中存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)性的提出相應(yīng)對(duì)策，希望能夠通過(guò)優(yōu)化且合理的工程設(shè)計(jì)減少工程造價(jià)的投入。

2、工程設(shè)計(jì)在工程造價(jià)中的主要內(nèi)容及意義

2.1工程設(shè)計(jì)各階段的主要內(nèi)容

一般工程設(shè)計(jì)，主要包括方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、技術(shù)交底以及配合施工幾個(gè)階段。方案設(shè)計(jì)包括設(shè)計(jì)要求分析、系統(tǒng)功能分析、原理方案設(shè)計(jì)幾個(gè)過(guò)程，確定實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品功能和性能所需要的總體對(duì)象，是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ)。初步設(shè)計(jì)是對(duì)方案的進(jìn)一步細(xì)化，各專業(yè)提出相關(guān)問(wèn)題，并提出解決方案，使建筑方案更為合理，按照初步設(shè)計(jì)圖紙和說(shuō)明書(shū)及概算定額編制的初步設(shè)計(jì)總概算，一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。技術(shù)設(shè)計(jì)是要確定初步設(shè)計(jì)中所采取的工藝過(guò)程、建筑物和構(gòu)筑物、校正設(shè)備的選擇及其數(shù)量的誤差、確定建設(shè)規(guī)模和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并做出修正概算的文件和圖紙。施工圖設(shè)計(jì)是在技術(shù)設(shè)計(jì)圖紙的基礎(chǔ)上通過(guò)施工圖紙和說(shuō)明書(shū)把設(shè)計(jì)者的意圖和全部設(shè)計(jì)結(jié)果表達(dá)出來(lái)，并附上必要的設(shè)備、材料表，按照預(yù)算定額編制工程預(yù)算書(shū)，作為工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。而設(shè)計(jì)交底和配合施工是指設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)交底設(shè)計(jì)意圖，進(jìn)行技術(shù)交底，解釋設(shè)計(jì)文件，及時(shí)解決施工設(shè)計(jì)文件中出現(xiàn)的問(wèn)題，參與試運(yùn)轉(zhuǎn)、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。

2.2工程設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)控制的意義

按照建設(shè)工程基本建設(shè)流程，當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目一旦決策確定后，第一步便是進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。有研究表明，在工程全壽命費(fèi)用中，工程設(shè)計(jì)費(fèi)僅占項(xiàng)目投資的1-2%，但在科學(xué)決策的條件下，它對(duì)工程造價(jià)的影響程度超過(guò)75%。在施工圖設(shè)計(jì)結(jié)束后，已經(jīng)能夠大致確定工程項(xiàng)目總投資，一旦出現(xiàn)設(shè)計(jì)考慮不周、設(shè)計(jì)文件編制深度不夠等問(wèn)題，那么后期將帶來(lái)的不必要設(shè)計(jì)變更，不僅會(huì)影響施工進(jìn)度，同時(shí)將增加項(xiàng)目投資。

3、工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的相互影響分析

3.1工程造價(jià)會(huì)限制工程設(shè)計(jì)的形式

由于對(duì)于工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目資金一般是是有限的，這就限制了設(shè)計(jì)的形式及內(nèi)容，而且在工程設(shè)計(jì)中，一些功能、檔次的實(shí)現(xiàn)也會(huì)受到制約。也正是因?yàn)槌杀鞠拗?，許多工程項(xiàng)目呈現(xiàn)出模式化的趨勢(shì)，這是因?yàn)閭€(gè)性化的工程設(shè)計(jì)往往代表著跟高的成本。就以鳥(niǎo)巢形狀的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)為例，其工程成本是要顯著高于常規(guī)模式化的鋼結(jié)構(gòu)的成本。所以，工程造價(jià)會(huì)限制工程設(shè)計(jì)的形式，使得當(dāng)前許多工程均采取模式化的設(shè)計(jì)方式。

3.2 工程造價(jià)較大程度取決于工程設(shè)計(jì)

對(duì)工程項(xiàng)目而言，項(xiàng)目管理通常堅(jiān)持“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的原則，即工程設(shè)計(jì)（工程技術(shù)）通常是先于工程造價(jià)的，一般先考慮功能、品質(zhì)以及形式等問(wèn)題，再考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。同時(shí)，受傳統(tǒng)設(shè)計(jì)理念的影響，部分國(guó)有企業(yè)和平臺(tái)公司甲方認(rèn)為高成本就意味著高品質(zhì)，在追求政績(jī)和面子工程的背景下，使得工程設(shè)計(jì)未能很好的考慮價(jià)值因素。在追求政績(jī)和追求面子的影響下，工程的造價(jià)控制也會(huì)有較大的不確定性。在設(shè)計(jì)與造價(jià)管理方面，通常采用的是先設(shè)計(jì)、再估算，然后再根據(jù)成本去優(yōu)化設(shè)計(jì)，這既增加了設(shè)計(jì)工作量，也不利于工程造價(jià)控制，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)計(jì)與造價(jià)同步實(shí)施和考慮的策略。

3.3工程設(shè)計(jì)和概算投資不相匹配的問(wèn)題

有些設(shè)計(jì)單位為了能夠中標(biāo)，僅重視設(shè)計(jì)方案的好壞，對(duì)投資估算只是根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的最高限額不負(fù)責(zé)的估列，存在設(shè)計(jì)與投資不相吻合的問(wèn)題。設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，專家一般只管重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)方案技術(shù)的先進(jìn)性和可行性，功能上是否滿足要求，使用上是否安全可靠，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合理等內(nèi)容，忽視了對(duì)工程造價(jià)合理性的評(píng)價(jià)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目后期因設(shè)計(jì)原因項(xiàng)目超概算。

4、設(shè)計(jì)階段控制工程造價(jià)的具體舉措

4.1重視新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用

為了促進(jìn)工程建設(shè)效益提升，應(yīng)當(dāng)重視對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，它能夠有效提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到有效保障，但實(shí)際，需要辯證的看待：一方面，較成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，往往具有高效能的優(yōu)勢(shì)，能夠極大地提高施工或使用效率，有利于工程全生命周期成本的控制;另一方面，要客觀、謹(jǐn)慎的引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，應(yīng)嚴(yán)格遵循“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”和“以客觀數(shù)據(jù)說(shuō)話”的原則，以及“全生命周期成本”的眼觀，而不是盲目引進(jìn)，導(dǎo)致“項(xiàng)目后期節(jié)約費(fèi)用無(wú)法覆蓋前期投入成本”的情況發(fā)生。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)當(dāng)對(duì)此引起重視，加大新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研發(fā)力度的同時(shí)，不斷加強(qiáng)技術(shù)論證和鑒定，避免“偽科技、假材料”上市，減少因技術(shù)問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)工程造價(jià)的沖擊。

4.2設(shè)計(jì)人員要重視設(shè)計(jì)核心參數(shù)的確定

首先，甲方應(yīng)該客觀、充分的進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析，而不是根據(jù)政府或公司領(lǐng)導(dǎo)的想法“編”報(bào)告，避免從一開(kāi)始就注定項(xiàng)目投資失敗;其次，重視項(xiàng)目的規(guī)劃、選址、基礎(chǔ)、規(guī)模、功能和品質(zhì)的定位等核心設(shè)計(jì)參數(shù)，例如建筑設(shè)計(jì)的建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層高等，道路設(shè)計(jì)的路線、長(zhǎng)度、路幅寬、道路等級(jí)、車速、曲線要素等，橋梁設(shè)計(jì)的橋型，荷載等級(jí)、主跨度、基礎(chǔ)條件等關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)，因?yàn)檫@些核心參數(shù)一旦確定，將很大程度上決定了項(xiàng)目的成本。

4.3優(yōu)選工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)管理模式

作好工程設(shè)計(jì)工作，第一，就需要選擇一個(gè)值得信賴的設(shè)計(jì)單位，這項(xiàng)工作至關(guān)重要，將很大程度上影響項(xiàng)目的順利實(shí)施和有效的成本控制。如果設(shè)計(jì)單位水平較高，那么設(shè)計(jì)產(chǎn)品的質(zhì)量通常會(huì)得到一個(gè)有效的保障;如果設(shè)計(jì)單位水平較低，那么這項(xiàng)工程項(xiàng)目的失敗埋下禍根。一般來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)單位水平越高，在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)考慮的就越全面，設(shè)計(jì)的安全可靠性、合理性和整體性能夠得到有效保證，工程設(shè)計(jì)變更的頻率就會(huì)大大降低，將工程成本控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，自然而然也就實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的合理控制。第二，根據(jù)項(xiàng)目的重要性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，我們可以選擇不同的設(shè)計(jì)管理模式，例如：重大項(xiàng)目我們可以考慮“設(shè)計(jì)方案比選”和“背靠背對(duì)比設(shè)計(jì)”的模式，常規(guī)項(xiàng)目我們可以選擇“限額設(shè)計(jì)”的模式。

4.4 推行建立合理的設(shè)計(jì)服務(wù)獎(jiǎng)懲制度

首先，甲方應(yīng)摒棄通過(guò)“過(guò)分壓低設(shè)計(jì)費(fèi)用”的方式壓縮原本費(fèi)用占比不高的設(shè)計(jì)費(fèi)，通過(guò)建立合理的設(shè)計(jì)服務(wù)獎(jiǎng)懲制度，給予設(shè)計(jì)單位和人員優(yōu)化設(shè)計(jì)的動(dòng)力，達(dá)到“花小錢(qián)辦好大事”的初衷。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位均應(yīng)成立造價(jià)部，招聘具有豐富的工程概預(yù)算經(jīng)驗(yàn)的人員編制項(xiàng)目概算，提高概算編制的專業(yè)性和準(zhǔn)確性;尤其是重大項(xiàng)目，應(yīng)派一位精通造價(jià)、設(shè)計(jì)和施工管理的專家，全程參與設(shè)計(jì)階段，做好設(shè)計(jì)符合審查工作，從而達(dá)到提高設(shè)計(jì)質(zhì)量的目的。其次，制定適當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)服務(wù)獎(jiǎng)懲制度，督促設(shè)計(jì)單位落實(shí)相應(yīng)的工程造價(jià)成本控制責(zé)任，對(duì)于存在明顯重大設(shè)計(jì)問(wèn)題、過(guò)于浪費(fèi)和安全系數(shù)過(guò)高等問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件，給予責(zé)任人相應(yīng)的懲處，發(fā)生違規(guī)、違約等問(wèn)題，還要通過(guò)經(jīng)濟(jì)和法律手段對(duì)其進(jìn)行制裁，對(duì)于積極承擔(dān)責(zé)任，認(rèn)真工作的設(shè)計(jì)人員要有所獎(jiǎng)勵(lì)，這樣才能保證工程設(shè)計(jì)的先進(jìn)性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性。

4.5 進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作

為避免工程設(shè)計(jì)和概算投資不相匹配的問(wèn)題，我們可以做好以下兩點(diǎn)：第一，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，除了設(shè)計(jì)方案的先進(jìn)性、可行性以外，應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)方案對(duì)估算或概算編制的準(zhǔn)確性進(jìn)行充分的討論與論證，避免設(shè)計(jì)方案和概算投資不相匹配的問(wèn)題。第二，完善相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)獎(jiǎng)罰條款，對(duì)設(shè)計(jì)單位、評(píng)標(biāo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任做出相應(yīng)的規(guī)定，使他們對(duì)投資估算的準(zhǔn)確性真正負(fù)起責(zé)任。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，在工程建設(shè)領(lǐng)域，工程設(shè)計(jì)的重要性不言而喻。工程造價(jià)管理工作不能重施工而輕設(shè)計(jì)，不能忽視工程設(shè)計(jì)的重要性而“緣木求魚(yú)”，要深刻認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)很大程度取決于工程設(shè)計(jì)的合理性，也會(huì)反過(guò)來(lái)影響工程設(shè)計(jì)，要辯證的看待工程設(shè)計(jì)與造價(jià)管理的關(guān)系。因此，加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理，一方面，我們應(yīng)重視新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用，重視設(shè)計(jì)核心參數(shù)的確定;另一方面，我們可以擇優(yōu)選擇工程設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)管理模式，推行建立合理的設(shè)計(jì)服務(wù)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作。通過(guò)這些方法，有效促進(jìn)工程設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的高度融合和長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，為項(xiàng)目效益打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

彭素姣，1984年6月28日出生，男，中級(jí)工程師，本科，湖南邵陽(yáng)，主要從事工作：工程管理。