廖培添

摘要：在鄉(xiāng)村振興與構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系三大體系的背景下，對(duì)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變動(dòng)因進(jìn)行研究，旨在指導(dǎo)上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，幫助中國(guó)其他地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。首先研究了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變動(dòng)因機(jī)制，得出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變動(dòng)因包括制度引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、資源誘導(dǎo)和科技推動(dòng)4個(gè)方面;其次研究了上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變，將其演變劃分為鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系4個(gè)時(shí)期，利用1995—2017年第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例、上海農(nóng)村居民人均可支配收入、糧經(jīng)產(chǎn)量比和種養(yǎng)產(chǎn)量比4項(xiàng)指標(biāo)的面板數(shù)據(jù)，采用LSD法對(duì)階段劃定進(jìn)行異質(zhì)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義;最后分析了上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系各個(gè)階段的演變動(dòng)因，揭示了上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變歷程。研究發(fā)現(xiàn)，上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變動(dòng)因和上海的城市定位對(duì)農(nóng)業(yè)的功能訴求有極大關(guān)系，不同階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)不同的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)功能，現(xiàn)階段上海構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能為目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;上海農(nóng)業(yè);演變動(dòng)因

Abstract： In the context of rural revitalization strategy and the construction of modern agricultural industrial system， productive system and managerial system，this research studies the evolution motivation of Shanghai agricultural industry system， aiming to guide the construction of Shanghai urban modern agricultural industrial system， and to help other areas of China to build modern agricultural industrial system. Firstly， this research studies the evolution mechanism of agricultural industry system， and concludes that the evolution mechanism of agricultural industry system includes four aspects such as system guidance， demand pull， resource guidance and technology promotion. After that， the evolution of Shanghai agricultural industry system is divided into four periods such as rural agricultural industry system， suburban agricultural industry system， urban agricultural industry system and urban modern agricultural industry system. Complete data of Shanghai agriculture from 1995 to 2017， including per capita disposable income of rural residents， the yield ratio of food crop to cash crop， yield ratio of planting industry to breeding industry and ratio of added value of primary industry to GDP are used for analysis，the LSD method is used to check the phase difference among agricultural industrial systems，the test results are statistically significant. Finally， the research analyzes the evolutionary causes of each stage of Shanghai agricultural industrial system ， and reveals the evolutionary process of Shanghai agricultural industrial system. It is found that the causes of the evolution of Shanghai agricultural industrial system have a great relationship with the function demand of agriculture in urban positioning，the agricultural industrial system in different stages realizes different dominant functions of agriculture. At present， the goal of constructing Shanghai modern urban agricultural industrial system is to realize the ecological function of agriculture.

Key words： three modern agricultural systems; agricultural industrial system; Shanghai agriculture; motivations and mechanisms of the evolution

2015年3月，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議吉林代表團(tuán)審議時(shí)首次提出建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系。2016年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要求“著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系”。2017年10月，黨的十九大報(bào)告把構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系作為“三農(nóng)”工作部署的重要內(nèi)容。2018年中央一號(hào)文件再次強(qiáng)調(diào)必須“加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系”。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大體系成為現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力抓手。

三大體系中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是指在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，以提高農(nóng)產(chǎn)品供給效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源要素配置為目標(biāo)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的橫向拓展與縱向延伸相結(jié)合而形成的有機(jī)整體[1]。上海市作為全國(guó)32個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）中首個(gè)被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的省級(jí)行政單位，現(xiàn)階段正全力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)于上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變動(dòng)因的研究，之前主要圍繞上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行，薛艷杰[2]將上海農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的原因歸納為體制、政策、土地、市場(chǎng)和城市化5個(gè)方面，王東榮等[3]又從勞動(dòng)力、成本、制度和需求4個(gè)方面著手分析了現(xiàn)階段上海農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成原因。本研究以上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為研究對(duì)象，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的主要?jiǎng)右蜻M(jìn)行提煉概括，旨在揭示上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變動(dòng)因。

1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變機(jī)制研究

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系形成的一般過程是，在某些原因的影響下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系從功能訴求出發(fā)對(duì)各要素進(jìn)行有效的組合配置形成特定的結(jié)構(gòu)。本研究將農(nóng)業(yè)體系演變的原因歸納為制度引導(dǎo)、需求拉動(dòng)、資源誘導(dǎo)和科技推動(dòng)4個(gè)方面。

1.1 制度引導(dǎo)

外國(guó)學(xué)者將推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的原因主體從宏觀上歸納為市場(chǎng)和國(guó)家[4]，國(guó)家層面即是相關(guān)法律法規(guī)和政策制度 [5]。農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的外部性，外部性意味著市場(chǎng)失靈，需要政府制定政策法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行以擴(kuò)大正外部性。中國(guó)是民主集中制下的社會(huì)主義國(guó)家，宏觀調(diào)控影響較大，進(jìn)一步使得制度引導(dǎo)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的主要?jiǎng)右騕6]。

基于此，本研究主要參考國(guó)家層面和上海市層面的行動(dòng)計(jì)劃及政策文件對(duì)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系階段進(jìn)行劃分。

1.2 需求拉動(dòng)

需求拉動(dòng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的主要?jiǎng)右蛑?。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)前相關(guān)環(huán)節(jié)看，成本和需求的變化是促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格變化的動(dòng)因[7]。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)中相關(guān)環(huán)節(jié)看，不同農(nóng)產(chǎn)品有不同的需求收入彈性。需求收入彈性大的農(nóng)產(chǎn)品包括果蔬、禽蛋奶、肉制品和水產(chǎn)品等生鮮類農(nóng)產(chǎn)品，需求收入彈性小的農(nóng)產(chǎn)品包括稻麥類等糧食作物。隨著生活水平的提高，市民對(duì)需求收入彈性大的農(nóng)產(chǎn)品需求上升，對(duì)需求收入彈性小的農(nóng)產(chǎn)品需求下降，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化。社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展，市民對(duì)農(nóng)業(yè)有了新的社會(huì)文化需求和生態(tài)需求，使得休閑農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)體系中出現(xiàn)[8]。本階段農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革即以市場(chǎng)需求決定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的調(diào)整[9]。需求拉動(dòng)還包括地區(qū)本身的發(fā)展需求對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的影響。不同地區(qū)發(fā)展到不同階段對(duì)農(nóng)業(yè)的功能訴求不同，不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)不同的農(nóng)業(yè)功能[10]。

1.3 資源誘導(dǎo)

資源誘導(dǎo)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的另一動(dòng)因。資源稟賦是指一個(gè)地區(qū)的自然地理?xiàng)l件，主要是氣象條件、地形地貌、地理位置和人口情況等[11]。資源稟賦的變化是誘導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對(duì)生產(chǎn)要素重新組合配置的重要原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體要不斷進(jìn)行生產(chǎn)要素的配置組合以達(dá)到最優(yōu)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。資源稟賦一方面作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的限制和約束條件，如耕地的減少限制了種植業(yè)的發(fā)展，非平原地區(qū)無法使用大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械等;另一方面資源稟賦又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)問題在自然地理?xiàng)l件的促進(jìn)下得以減緩，河流湖泊生態(tài)環(huán)境變好促進(jìn)地區(qū)漁業(yè)發(fā)展等[12，13]。

1.4 科技推動(dòng)

科技推動(dòng)主要是依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變。科技進(jìn)步極大優(yōu)化了農(nóng)業(yè)要素配置組合，這種優(yōu)化不以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的主觀意愿轉(zhuǎn)移，而以科技前沿的發(fā)展為導(dǎo)向，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變的方向是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向?？萍紕?chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)的推動(dòng)包括優(yōu)良品種、農(nóng)田灌溉水設(shè)施、溫室暖棚和耕種收技術(shù)等，貫穿整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈[14]。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體演變規(guī)律，當(dāng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率小于30%時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征是粗放型的;當(dāng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于55%時(shí)，農(nóng)業(yè)進(jìn)入到相對(duì)集約的產(chǎn)業(yè)體系中;當(dāng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于70%時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)完全進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的階段[15]。中國(guó)目前整體處于由粗放型到集約型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型的階段，必須重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[16]。

2 上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變歷程

2.1 演變階段劃定

梳理近年來上海市政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變歷程劃定為4個(gè)階段。中華人民共和國(guó)成立初期很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。1981年5月，在全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研討會(huì)上，上海等6市代表聯(lián)名倡議農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)作研究，初步提出城郊型農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系由鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步轉(zhuǎn)型為城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;1996年1月，上海市“九五”計(jì)劃提出上海農(nóng)業(yè)要走都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，中共上海市第七次代表大會(huì)提出“促進(jìn)城郊型農(nóng)業(yè)進(jìn)一步向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變”，產(chǎn)業(yè)體系由城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系逐步轉(zhuǎn)型為都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系;2015年1月，上海市被農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，上海發(fā)布國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)體系由都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型為都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（表1）。

2.2 基于階段劃定的LSD法檢驗(yàn)

為驗(yàn)證階段劃定是否具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，選取同一指標(biāo)在不同階段的數(shù)據(jù)進(jìn)行方差分析和最小顯著差數(shù)法（Least significant difference， LSD）的多重比較來進(jìn)行判斷。指標(biāo)選取考慮數(shù)據(jù)的可獲得性和反映階段異質(zhì)程度的直觀性。選取第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例、農(nóng)村居民人均可支配收入、糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量比值（簡(jiǎn)稱“糧經(jīng)產(chǎn)量比”）以及種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)量比值（簡(jiǎn)稱“種養(yǎng)產(chǎn)量比”）4項(xiàng)指標(biāo)收集數(shù)據(jù)。由于早期統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取困難，城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系數(shù)據(jù)始于1995年;2002年后上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)較大變化，都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系數(shù)據(jù)始于2002年;2015年上海市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系數(shù)據(jù)始于2015年。對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行方差分析和最小顯著差數(shù)法的多重比較，結(jié)果見表2，原始數(shù)據(jù)來源于《上海統(tǒng)計(jì)年鑒》。

由表2可見，第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例和農(nóng)村居民人均可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)在3個(gè)階段均有顯著差異（P<0.05）;糧經(jīng)產(chǎn)量比則在第2階段和第3階段差異不顯著（P>0.05）;種養(yǎng)產(chǎn)量比在第1階段和第2階段差異不顯著（P>0.05）。可以看出，按照階段劃分，農(nóng)村居民人均可支配收入和第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比例2項(xiàng)指標(biāo)在每個(gè)階段差異均顯著。第1階段到第2階段上海居民對(duì)于農(nóng)副產(chǎn)品的需求發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)作物需求大幅增加，產(chǎn)業(yè)體系為滿足市場(chǎng)需求作出調(diào)整，所以第1階段和第2階段糧經(jīng)產(chǎn)量比出現(xiàn)了顯著性差異。第2階段到第3階段上海居民對(duì)于動(dòng)物性食品的需求大幅增加，產(chǎn)業(yè)體系又一次作出調(diào)整，所以第2階段和第3階段種養(yǎng)產(chǎn)量比出現(xiàn)了顯著性差異。糧經(jīng)產(chǎn)量比和種養(yǎng)產(chǎn)量比符合上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展規(guī)律。綜合以上分析可知本研究的階段劃定具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

3 上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系演變動(dòng)因分析

3.1 城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（80年代中期至90年代后期）本階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系由鄉(xiāng)村型向城郊型轉(zhuǎn)變。

制度引導(dǎo)包括上海市“九五”計(jì)劃、中共上海市第七次代表大會(huì)相繼提出轉(zhuǎn)型都市農(nóng)業(yè)。具體到種養(yǎng)平衡的形成上，1997年上海市政府提出上海豬肉產(chǎn)銷體制為“產(chǎn)銷合同、進(jìn)場(chǎng)交易、定點(diǎn)屠宰、保淡保節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼”，并采取了一系列措施推進(jìn)產(chǎn)銷體制的形成。在本階段末，市政府開始著手農(nóng)業(yè)中的環(huán)境保護(hù)工作。1999年6月29日，市政府批準(zhǔn)市農(nóng)委和市環(huán)保局建立“麥稈禁燒和綜合利用聯(lián)席會(huì)議制度”，并于2000年啟動(dòng)第一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。

在城市化背景下，一方面，郊區(qū)農(nóng)民在城市化進(jìn)程中為城區(qū)市民提供了大量的蔬菜、肉蛋奶等副食品，同時(shí)郊區(qū)農(nóng)民的收益也應(yīng)與城市的物價(jià)水平相符合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益也應(yīng)與城區(qū)市民的收入相符合;另一方面，城市居民的飲食習(xí)慣慢慢變得多元，過去需要糧食作物“吃飽”，現(xiàn)在對(duì)瓜果肉的需求開始增加。其次，20世紀(jì)80年代中期，家庭聯(lián)產(chǎn)承包后中國(guó)糧食多年豐收，但棉花和油料等經(jīng)濟(jì)作物較為短缺，“壓糧擴(kuò)經(jīng)”成為了全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。科學(xué)技術(shù)方面，國(guó)內(nèi)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的引進(jìn)和優(yōu)質(zhì)畜禽品種的研發(fā)等推動(dòng)了本階段畜牧業(yè)與種植業(yè)基本平衡的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

3.2 都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2000年初至2014年）本階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系由城郊型向都市型轉(zhuǎn)變。

制度引導(dǎo)包括新世紀(jì)初一系列配套文件從設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品安全和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等方面助力上海向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，如2000年《關(guān)于提高本市農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的若干意見》、2005 年《關(guān)于本市1 000公頃菜田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)實(shí)施意見》。從2006年1月1日起全面取消農(nóng)業(yè)稅在很大程度上穩(wěn)定了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)。上海市政府于2000年開始了環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，2014年是第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的收官之年。本階段末農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重?cái)U(kuò)大，主要是休閑農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，這與2005年中共十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，2013年中央一號(hào)文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村密不可分。

城市需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系變化，上海自20世紀(jì)90年代開發(fā)浦東以來，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中心的地位日益突出，作為新興國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心的雛形已經(jīng)展現(xiàn)。為了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化進(jìn)程相適應(yīng)，上海城鄉(xiāng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局也發(fā)生了很大的變化。環(huán)境資源在本階段產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變中也起到了重要的誘導(dǎo)作用。上海人多地少，耕地面積更是連年減少，農(nóng)業(yè)資源相對(duì)緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的物價(jià)又是城市物價(jià)，生產(chǎn)成本高，這樣的資源條件促使上海建立都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高單位產(chǎn)能?？茖W(xué)技術(shù)的推動(dòng)主要是在提高糧食、蔬菜和瓜果等農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，降低成本和減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，保障市場(chǎng)均衡供應(yīng)等方面起到了重要支撐作用。

3.3 都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系（2015年至今）本階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系由都市型向都市現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變。

2015年1月，上海市被農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。上海作為國(guó)內(nèi)首個(gè)全域被認(rèn)定為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的地區(qū)，開始整建制建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，相關(guān)配套措施出臺(tái)。如《上海市2015—2017年國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，具體到生態(tài)建設(shè)上，《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與專項(xiàng)整治工作通知》《上海市養(yǎng)殖業(yè)布局規(guī)劃（2015—2040）》等一系列文件出臺(tái)以制度引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

本階段農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能愈來愈受到重視，中國(guó)在發(fā)展的過程中沒有走大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家先污染后治理的老路，而是將“綠水青山就是金山銀山”作為發(fā)展的指導(dǎo)思想。城市發(fā)展的好壞不僅取決于經(jīng)濟(jì)效益，還取決于生態(tài)效益。這種需求下農(nóng)業(yè)開始注重生態(tài)治理和可持續(xù)發(fā)展，畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的重點(diǎn)對(duì)象。居民需求方面，本階段農(nóng)業(yè)的社會(huì)文化功能被民眾重視起來，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系向有利于發(fā)展生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化的方向轉(zhuǎn)變;資源誘導(dǎo)方面，到2017年上海市第五輪環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃結(jié)束，上海環(huán)境保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)進(jìn)行了15年之久，化肥農(nóng)藥使用量明顯降低、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好、河流水質(zhì)明顯提升，上海農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)成果顯著，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系向著綠色生態(tài)的方向轉(zhuǎn)變。本階段上海市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系科技興農(nóng)水平進(jìn)一步加大，2015年長(zhǎng)興島東端上海橫沙一級(jí)漁港建設(shè)項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，該項(xiàng)目在設(shè)計(jì)之初就融入了許多新科技新技術(shù)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)支付等也使得休閑農(nóng)業(yè)大力發(fā)展。

4 展望

作為躋身世界前列的大型發(fā)展城市，上海在不同的歷史時(shí)期有過不同的城市定位。根據(jù)城市定位的不同對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了不同的功能訴求，在制度、需求、資源和技術(shù)4大因素的作用下，完成了不同歷史時(shí)期的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，先后形成了鄉(xiāng)村型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、城郊型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系?，F(xiàn)階段上海的城市定位是到2035年基本建成卓越的全球城市，對(duì)農(nóng)業(yè)的功能訴求主要是社會(huì)文化功能和生態(tài)功能。圍繞這兩大功能，上海本階段建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，各農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向?yàn)楸M可能擴(kuò)大農(nóng)業(yè)的正外部性，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)?？偨Y(jié)上海農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的演變動(dòng)因，可以從演變中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，幫助全國(guó)其他地區(qū)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

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